第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《防洪工程標(biāo)準(zhǔn)》4.《暴雨洪水預(yù)報(bào)規(guī)范》5.《洪水調(diào)度規(guī)程》6.《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》7.地方政府及相關(guān)部門(mén)制定的防洪相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)洪水事件，包括但不限于中小河流洪水、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等。三、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部-指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由水利、氣象、公安、交通、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、通訊等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急指揮部辦公室-主任：由水利部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-副主任：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由相關(guān)部門(mén)工作人員組成。四、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布-氣象部門(mén)根據(jù)降雨情況和洪水發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。-應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.預(yù)警響應(yīng)-I級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的洪水時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。-II級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的洪水時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。-III級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的洪水時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.人員轉(zhuǎn)移-對(duì)可能受洪水威脅的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員安全。-優(yōu)先轉(zhuǎn)移老人、兒童、孕婦、病弱人員。2.工程措施-加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等防洪工程的安全監(jiān)測(cè)，確保工程安全運(yùn)行。-及時(shí)開(kāi)啟涵閘、泵站，降低水位，減輕洪水壓力。3.交通管制-對(duì)受洪水威脅的路段進(jìn)行交通管制，確保交通安全。-組織力量搶修受損道路、橋梁，保障交通暢通。4.醫(yī)療衛(wèi)生-加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援力量，做好防疫工作。-設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供醫(yī)療服務(wù)。5.通訊保障-確保通訊暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施。-加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急通信能力。6.物資保障-組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，確保救援工作需要。-做好物資儲(chǔ)備和分發(fā)工作。六、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)情評(píng)估-組織力量對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，確定受災(zāi)范圍和程度。2.災(zāi)后重建-制定災(zāi)后重建計(jì)劃，組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建工作。-優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)-對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，改進(jìn)工作。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障-確保應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。2.物資保障-做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。3.人員保障-加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。4.技術(shù)保障-加強(qiáng)防洪技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防洪能力。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、附錄1.應(yīng)急指揮部成員名單2.應(yīng)急響應(yīng)流程圖3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單4.應(yīng)急隊(duì)伍名單5.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式---以上是一份無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案的基本框架，實(shí)際操作中還需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。確保在洪水來(lái)臨時(shí)，能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《地方各級(jí)人民政府防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)洪水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洪水”）過(guò)程中，預(yù)防和應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、應(yīng)急組織體系1.成立無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和評(píng)估洪水應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)洪水應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、水文部門(mén)發(fā)布的洪水預(yù)警信息，指揮部啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好以下工作：①及時(shí)向群眾發(fā)布洪水預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施；②加強(qiáng)河道、水庫(kù)、堤防等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)；③做好應(yīng)急救援物資、裝備、隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作；④落實(shí)轉(zhuǎn)移安置方案，確保受威脅群眾及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)洪水實(shí)際情況，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好以下工作：①加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注洪水發(fā)展變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；②組織力量對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置；③做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；④開(kāi)展救援行動(dòng)，對(duì)被困、受傷人員實(shí)施救助；⑤加強(qiáng)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通；⑥維護(hù)社會(huì)治安，防止因洪水引發(fā)的各類(lèi)治安案件和安全事故。3.緊急響應(yīng)（1）當(dāng)洪水造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，指揮部啟動(dòng)緊急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好以下工作：①全力組織救援力量，盡快解救被困群眾；②對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面搜救，確保不遺漏任何一個(gè)受災(zāi)群眾；③對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，做好安撫工作；④做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急處置措施1.洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握洪水發(fā)展變化情況；（2）建立健全洪水預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布；（3）加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高預(yù)報(bào)精度。2.洪水風(fēng)險(xiǎn)防控（1）加強(qiáng)河道、水庫(kù)、堤防等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保工程設(shè)施安全；（2）對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固處理，提高抗洪能力；（3）加強(qiáng)對(duì)易受洪水威脅區(qū)域的排查，落實(shí)防御措施。3.群眾轉(zhuǎn)移安置（1）制定轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等；（2）提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，確保轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行；（3）落實(shí)轉(zhuǎn)移責(zé)任，確保受威脅群眾及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。4.救援行動(dòng)（1）組織救援力量，對(duì)被困、受傷人員實(shí)施救助；（2）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，確保傷員得到及時(shí)救治；（3）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。5.信息報(bào)送與發(fā)布（1）建立健全信息報(bào)送制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；（2）加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資，包括食品、藥品、帳篷、發(fā)電機(jī)等；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)送達(dá)。2.人員保障（1）組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和應(yīng)用，提高預(yù)報(bào)精度；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（1）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確?；旧钤O(shè)施恢復(fù)正常；（2）做好受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)正常生活。2.災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加大財(cái)政投入，確保災(zāi)后重建工作順利實(shí)施。八、應(yīng)急培訓(xùn)和演練1.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力；2.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。九、附則1.本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《XX省防洪應(yīng)急預(yù)案》5.XX市（縣、區(qū)）人民政府關(guān)于防汛工作的有關(guān)文件和指示二、適用范圍本預(yù)案適用于XX市（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)洪水事件，包括但不限于江河洪水、山洪、泥石流等。三、工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。2.局部與整體相結(jié)合，重點(diǎn)突出。3.依靠群眾，團(tuán)結(jié)協(xié)作。4.安全第一，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四、組織指揮體系1.成立XX市（縣、區(qū)）防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織實(shí)施。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)江河、水庫(kù)、山洪溝等洪水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.建立洪水預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的溝通協(xié)作，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。六、應(yīng)急響應(yīng)1.按照洪水預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警達(dá)到紅色或橙色等級(jí)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部全面啟動(dòng)，全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警達(dá)到黃色或橙色等級(jí)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。4.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警達(dá)到藍(lán)色或黃色等級(jí)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)，做好防汛搶險(xiǎn)工作。七、應(yīng)急處置1.疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水預(yù)警和實(shí)際情況，及時(shí)組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。2.防洪工程：加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)搶修損毀的防洪工程，確保洪水順利下泄。4.恢復(fù)重建：洪水過(guò)后，及時(shí)組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。八、信息報(bào)告1.各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告防汛抗旱工作情況。2.遇到重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，要立即報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。九、保障措施1.人員保障：組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)。2.物資保障：儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急需求。3.資金保障：設(shè)立防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，確保防汛抗旱工作順利開(kāi)展。4.通信保障：確保防汛抗旱通信暢通，及時(shí)傳遞信息。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由XX市（縣、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由XX市（縣、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)修訂。以下為部分具體措施的實(shí)施細(xì)節(jié)：一、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：在江河、水庫(kù)、山洪溝等關(guān)鍵部位安裝水位、流量、雨量等監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)洪水預(yù)警等級(jí)，制定相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。二、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：-成立市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。-組織各部門(mén)、各單位落實(shí)防汛抗旱措施，全力組織抗洪搶險(xiǎn)工作。-加強(qiáng)對(duì)江河、水庫(kù)、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。-及時(shí)疏散受威脅地區(qū)群眾，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：-成立市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。-組織有關(guān)部門(mén)和單位做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。-加強(qiáng)對(duì)江河、水庫(kù)、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。-及時(shí)疏散受威脅地區(qū)群眾，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。-組織做好防汛搶險(xiǎn)工作。-加強(qiáng)對(duì)江河、水庫(kù)、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。-及時(shí)疏散受威脅地區(qū)群眾，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、應(yīng)急處置1.疏散轉(zhuǎn)移：-根據(jù)洪水預(yù)警和實(shí)際情況，制定疏散轉(zhuǎn)移方案。-組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保生命安全。-加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保其基本生活得到保障。2.防洪工程：-加強(qiáng)對(duì)堤防、水庫(kù)、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。-發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，確保洪水順利下泄。-加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)：-組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)搶修損毀的防洪工程，確保洪水順利下泄。-加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救援工作，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。-積極開(kāi)展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。四、信息報(bào)告1.及時(shí)報(bào)告：各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告防汛抗旱工作情況。2.重大險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告：遇到重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，要立即報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。3.信息報(bào)告渠道：通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時(shí)報(bào)告防汛抗旱工作情況。五、保障措施1.人員保障：-組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)。-加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理，確保其戰(zhàn)斗力。2.物資保障：-儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急需求。-