2025/08基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理政策及評(píng)價(jià)問題講解CONTENTS目錄01基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理相關(guān)政策02全面實(shí)施預(yù)算績效管理03既往評(píng)價(jià)應(yīng)用及主要問題提示04工作建議基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理相關(guān)政策01疾病應(yīng)急救助基金基本藥物制度補(bǔ)助資金基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金計(jì)劃生育補(bǔ)助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金通過我委安排的項(xiàng)目資金包括一般性轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金兩類中央財(cái)政事權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況共同財(cái)政事權(quán)根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的方案》（財(cái)預(yù)〔2019〕6號(hào)）規(guī)定：為與預(yù)算法規(guī)定相銜接，暫將共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付列入一般性轉(zhuǎn)移支付。項(xiàng)目資金分類PART1基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【依據(jù)】為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第729號(hào)）、《中共中央

國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號(hào)，以下簡稱《改革方案》）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及財(cái)政部轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！举Y金定義】基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，是指通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前財(cái)政部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定及工作需要,組織開展績效評(píng)估,

根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限?！举Y金內(nèi)容】基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括：0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群健康管理、中醫(yī)藥健康管理、居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種服務(wù)、地方病防治、職業(yè)病防治、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，由國家衛(wèi)生健康委會(huì)同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。關(guān)注：預(yù)算安排合理性，資金投入方向PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【分配原則】轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級(jí)財(cái)政按照《改革方案》分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控等部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）統(tǒng)籌安排、保障基本。地方各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【管理職責(zé)】財(cái)政部審核資金分配建議方案是否突破預(yù)算規(guī)模各?。▍^(qū)、市，含兵團(tuán)）常住人口數(shù)、國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤會(huì)同有關(guān)部門依法下達(dá)預(yù)算國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局國家疾控局負(fù)責(zé)提供測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)提供績效評(píng)價(jià)結(jié)果提供資金分配建議方案會(huì)同財(cái)政部做好全過程績效管理工作地方上報(bào)單位對(duì)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)關(guān)注：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，服務(wù)真實(shí)性PART1基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）01績效因素常住人口數(shù)（統(tǒng)計(jì)年鑒）國0家2

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中央分擔(dān)比例【分配辦法】因素法應(yīng)撥付資金=常住人口數(shù)0量4*國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

*中央0分3擔(dān)比例

*績效因素常住人口數(shù)量為國家統(tǒng)計(jì)局公布的第N-2年常住人口數(shù)量（N為資金下達(dá)年度）因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予補(bǔ)齊，確保達(dá)到國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中央制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整關(guān)注：預(yù)算分配合理性，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【分配辦法】中央分擔(dān)比例省份80%內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

、（兵團(tuán)）60%河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南50%遼寧、福建、山東30%天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門、青島、深圳10%北京、上海中央分檔分擔(dān)辦法地方標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控等部門：合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行高出國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)關(guān)注：各級(jí)分擔(dān)情況，地方投入責(zé)任落實(shí)PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【資金使用】基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施，轉(zhuǎn)移支付資金按照提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付給相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，

用于相關(guān)機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括需方補(bǔ)助、開展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注：資金使用范圍，村醫(yī)補(bǔ)助發(fā)放PART1基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【資金撥付】中央財(cái)政每年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)地方在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。PART1基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理會(huì)同財(cái)政部門建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評(píng)。根據(jù)需要對(duì)各省（區(qū)、市，含兵團(tuán)）項(xiàng)目開展和資金使用績效評(píng)價(jià)工作予以復(fù)核根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。各級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、國家疾控局、財(cái)政部【績效管理】各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。關(guān)注：各級(jí)預(yù)算績效管理責(zé)任落實(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【購買服務(wù)】地方各級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，省級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門要會(huì)同財(cái)政部門，做好各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購預(yù)算等需求。【資金管理】各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，制定資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。關(guān)注：資金管理規(guī)范性，預(yù)算執(zhí)行PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【監(jiān)督管理】轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。根據(jù)需要，財(cái)政部各地監(jiān)管局按照財(cái)政部統(tǒng)一部署對(duì)資金申報(bào)、使用等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門應(yīng)切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。關(guān)注：項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)PART1 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）【責(zé)任追究】各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任?！緦?shí)施細(xì)則】本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局?！緦?shí)施期限】本辦法自印發(fā)之日起施行。PART1基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法（2024年）PART2 《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）資金下達(dá)、撥付和使用第三十五條 基層政府財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分解下達(dá)資金。對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)已明確具體補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額的，基層政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門。不必下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行告知義務(wù)。對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)尚未明確具體補(bǔ)助對(duì)象或補(bǔ)助金額的，基層政府財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達(dá)到位，同時(shí)將資金分配結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)政府財(cái)政部門備案。第三十七條

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整。對(duì)于使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位前地方政府財(cái)政部門先行墊付的資金啟動(dòng)實(shí)施的，待專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報(bào)財(cái)政部和中央主管部門備案。PART2《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）第三十八條

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政府財(cái)政部門下達(dá)。除本級(jí)政府財(cái)政部門外，各部門、各單位不得直接向下級(jí)政府部門和單位下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。第三十九條

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁違規(guī)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金從國庫轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。第四十條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)撥付資金。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告，由其按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交中央財(cái)政。第四十一條

各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行管理，逐步做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配下達(dá)和使用情況。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)或者閑置沉淀的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。PART2《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）第四十二條

各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤活專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，

預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）和下級(jí)政府財(cái)政部門的，由同級(jí)政府財(cái)政部門向上級(jí)報(bào)告，上級(jí)收到報(bào)告后30內(nèi)收回；分配到部門（含企業(yè)）的，由該部門（含企業(yè)）同級(jí)政府財(cái)政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。第五十條

各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督檢查和信息共享機(jī)制。PART3《中華人民共和國預(yù)算法》(2018修正)第三十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算?！吨腥A人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院第729號(hào)令）第三十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政府財(cái)政部門下達(dá)。除本級(jí)政府財(cái)政部門外，各部門、各單位不得直接向下級(jí)政府部門和單位下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。PART4關(guān)于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知

（國衛(wèi)基層發(fā)〔2024〕31號(hào)）PART5關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知

（國衛(wèi)基層發(fā)〔2025〕7號(hào)）PART5關(guān)于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知

（國衛(wèi)基層發(fā)〔2025〕7號(hào)）PART6財(cái)政部

國家衛(wèi)生健康委關(guān)于下達(dá)2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知山東青島全面實(shí)施預(yù)算績效管理02全面實(shí)施預(yù)算績效管理27總則衛(wèi)生健康項(xiàng)目預(yù)算績效管理是指縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財(cái)政部門對(duì)中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付安排的衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金預(yù)算進(jìn)行績效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)和調(diào)整，對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出和效益進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用的全過程管理工作。28中央對(duì)地方衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績效管理暫行規(guī)定29中央對(duì)地方衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績效管理暫行規(guī)定績效目標(biāo)分為：整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映衛(wèi)生健康項(xiàng)目資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配。從產(chǎn)出、效益、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化。衛(wèi)生健康和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性等方面對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行審核?？筛鶕?jù)需要組織有關(guān)專家進(jìn)行審核，或者委托第三方進(jìn)行審核?？冃гu(píng)價(jià)中央對(duì)地方衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績效管理暫行辦法省級(jí)及以下衛(wèi)生健康、財(cái)政部門組織開展上一年度衛(wèi)生健康項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及報(bào)告按要求報(bào)送國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和財(cái)政部在各省份績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上選擇部分省份、部分項(xiàng)目予以復(fù)核。復(fù)核可采取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核相結(jié)合的方式開展。省級(jí)自評(píng)國家復(fù)核評(píng)價(jià)原則上以年度為周期開展，當(dāng)年對(duì)上一年度項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配依據(jù)各級(jí)衛(wèi)生健康和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果整理和分析，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。發(fā)揮績效評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用，對(duì)績效好的項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，績效一般的項(xiàng)目督促改進(jìn)，長期沉淀的資金一律收回。對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明原因，提出整改措施。結(jié)果應(yīng)用中央對(duì)地方衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算績效管理暫行辦法各級(jí)衛(wèi)生健康和財(cái)政部門在績效評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門（單位），并明確整改時(shí)限。被評(píng)價(jià)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照要求向評(píng)價(jià)部門報(bào)送整改落實(shí)情況。既往評(píng)價(jià)應(yīng)用及主要問題提示03績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)著重了解各地2024年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金落實(shí)和執(zhí)行情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、年度績效目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及項(xiàng)目實(shí)施成效等設(shè)置了項(xiàng)目預(yù)算管理、運(yùn)行和績效管理、產(chǎn)出和結(jié)果效益四類維度，并加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)情況和服務(wù)實(shí)效的評(píng)價(jià)2024年度項(xiàng)目國家績效評(píng)價(jià)復(fù)核基本情況2024年度項(xiàng)目國家評(píng)價(jià)復(fù)核指標(biāo)體系（參考）2024年度項(xiàng)目國家評(píng)價(jià)復(fù)核主要內(nèi)容（參考）維度評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及層級(jí)省縣區(qū)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目預(yù)算管理預(yù)算編制科學(xué)完整①科學(xué)性：預(yù)算資金測(cè)算依據(jù)充分，落實(shí)國家、省關(guān)于資金測(cè)算的要求√√②明確性：預(yù)算資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)明確，符合相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)要求√√③匹配性：預(yù)算安排與事權(quán)和支出責(zé)任相匹配√√④完整性：部門預(yù)算編制完整，上級(jí)提前下達(dá)以及按體制應(yīng)由本級(jí)安排的部分列入年初部門預(yù)算。√資金投入分配合理①充分性：資金分配依據(jù)充分，符合國家、省政策要求√√②合理性：資金分配符合項(xiàng)目內(nèi)容，并與地方實(shí)際相適應(yīng)√√③籌資責(zé)任落實(shí)：地方各級(jí)的本級(jí)補(bǔ)助資金額度是否達(dá)到本省分級(jí)分擔(dān)比例要求√√④年度預(yù)算安排的人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求√⑤一致性復(fù)核：預(yù)算安排資金√資金執(zhí)行情況①當(dāng)年實(shí)際支出的人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求√②基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度√√√③一致性復(fù)核：實(shí)際支出資金√資金使用合規(guī)情況①基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金使用符合資金管理辦法以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，反映項(xiàng)目資金規(guī)范管理和使用情況√鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助資金落實(shí)①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對(duì)下轄村醫(yī)（村衛(wèi)生室）的績效評(píng)價(jià)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配發(fā)放掛鉤情況√②村醫(yī)收到基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況√項(xiàng)目運(yùn)行和績效管理年度重點(diǎn)工作推進(jìn)部署①省級(jí)2024年部署開展體重管理工作情況；√②省級(jí)2024年組織開展慢阻肺病患者健康管理服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)情況√電子健康檔案管理和應(yīng)用①省域內(nèi)統(tǒng)一的電子健康檔案管理平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用以及與其他重大公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的條塊融合和信息共享情況√②省級(jí)對(duì)重點(diǎn)人群的健康數(shù)據(jù)分析利用產(chǎn)出√③實(shí)現(xiàn)電子健康檔案向居民本人開放的情況，包括開放檔案占比、開放內(nèi)容、開放系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能√④死亡老年人的電子健康檔案清理情況√績效評(píng)價(jià)基本情況2024年度項(xiàng)目國家評(píng)價(jià)復(fù)核指標(biāo)主要內(nèi)容（參考）（續(xù)）維度評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及層級(jí)省縣區(qū)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)行和績效管理項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作落實(shí)①績效目標(biāo)管理：隨資金文件或其他正式文件，分解下達(dá)下轄項(xiàng)目地區(qū)或項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績效目標(biāo)（或工作任務(wù)√√②常態(tài)化績效監(jiān)測(cè)：常態(tài)化績效運(yùn)行監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，年報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；√③區(qū)域績效評(píng)價(jià)：開展區(qū)域績效自評(píng)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告和下轄項(xiàng)目地區(qū)（項(xiàng)目機(jī)構(gòu)）評(píng)價(jià)結(jié)果或排名；√√④自評(píng)結(jié)果應(yīng)用：2024年度項(xiàng)目資金分配落實(shí)與既往評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤√√⑤滿意度調(diào)查：省級(jí)開展居民（或重點(diǎn)服務(wù)人群）滿意度調(diào)查√績效評(píng)價(jià)問題整改及發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題上年度國家績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改情況；國家督導(dǎo)、半年度監(jiān)測(cè)等途徑發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題情況√重點(diǎn)服務(wù)一致性核查一致性復(fù)核（年報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

VS電子健康檔案系統(tǒng)個(gè)案數(shù)據(jù)）√項(xiàng)目產(chǎn)出重點(diǎn)服務(wù)年度績效目標(biāo)完成情況①結(jié)合2024年年報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析比較國家基本公共衛(wèi)生重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)出完成本省區(qū)域績效目標(biāo)的程度√②結(jié)合各省自評(píng)結(jié)果，分析比較宮頸癌、乳腺癌篩查工作完成本省區(qū)域績效目標(biāo)的程度√重點(diǎn)服務(wù)提供情況核查①抽查兒童眼保健和視力檢查服務(wù)質(zhì)量；√②抽查老年人健康管理服務(wù)真實(shí)性；√③遠(yuǎn)程篩查老年人、高血壓患者、2型糖尿病患者電子健康檔案質(zhì)量以及健康管理服務(wù)提供情況√項(xiàng)目效益服務(wù)對(duì)象綜合滿意度電話調(diào)查，了解已管理重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的綜合滿意度√慢性病患者血壓/血糖控制電話調(diào)查，了解已管理高血壓患者的血壓控制情況、已管理糖尿病患者的血糖控制情況√主要問題提示問題類型具體問題提示預(yù)算管理資金下達(dá)遲緩，省財(cái)政分解下達(dá)正式批資金文件距中央文件印發(fā)超過三十天。當(dāng)年預(yù)算未執(zhí)行完畢，截至2024年12月31日，全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為96.93%，當(dāng)年實(shí)際支出的人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足94元；淄博市周村區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為93.69%，抽查的基層機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為80.05%。運(yùn)行管理年報(bào)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量有待提高，年報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填寫的及時(shí)性有待提高。比較2024年年報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)復(fù)核數(shù)據(jù)一致性：周村區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金預(yù)算安排總額的誤差為-9.71%，實(shí)際支出總額的誤差為-2.78%。電子健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)。省級(jí)電子健康檔案管理平臺(tái)與診療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)全面信息聯(lián)通的程度有待提升績效管理績效目標(biāo)管理未全面落實(shí)，周村區(qū)、樂陵市未隨資金下達(dá)文件細(xì)化分解下達(dá)下轄項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的績效目標(biāo)或工作任務(wù)目標(biāo)。周村區(qū)、樂陵市部分績效指標(biāo)實(shí)際完成值與年度績效目標(biāo)差異較大，績效目標(biāo)值測(cè)算設(shè)置的準(zhǔn)確性