[成都某學(xué)校]校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某學(xué)校]校園突發(fā)事件，提高學(xué)?？焖俜磻?yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[成都某學(xué)校]范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預(yù)案的核心目的在于構(gòu)建全面、系統(tǒng)、高效的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，通過科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、有效處置，最大限度地降低事件風(fēng)險，保障師生安全，維護學(xué)校穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急資源調(diào)配機制，強化師生安全意識，減少事件對學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序的干擾，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對象為[師生]生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，以及學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序。同時，通過有效處置突發(fā)事件，維護學(xué)校和社會的和諧穩(wěn)定。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）其他相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)突發(fā)事件的信息接收、研判、決策、指揮和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時間，控制事件初期蔓延。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”的原則。學(xué)校法定代表人是校園突發(fā)事件處置的第一責(zé)任人，對突發(fā)事件應(yīng)急工作負總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全校突發(fā)事件的應(yīng)對工作。各職能部門、二級學(xué)院（單位）根據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，分級負責(zé)本部門、本單位突發(fā)事件的先期處置和上報工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全校園安全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和防控機制。定期開展安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強化對各類信息的收集、分析和研判，提高對突發(fā)事件的早期識別和預(yù)警能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)擴大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各層級之間以及與上級主管部門、屬地政府、周邊單位、專業(yè)救援隊伍等外部力量聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同有序的應(yīng)急處置合力。廣泛開展安全宣傳教育，提高師生安全意識和自救互救能力，構(gòu)建人人參與、群防群治的校園安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置原則，維護師生的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。根據(jù)事件性質(zhì)，區(qū)分處理師生訴求、維護穩(wěn)定、醫(yī)療救護、后勤保障等不同方面工作，做到分類施策、精準(zhǔn)施策，確保處置過程規(guī)范、處置結(jié)果公正、處置效果良好，有效化解矛盾，維護校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某學(xué)校]校內(nèi)及校周邊區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾滋事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、持械斗毆等嚴(yán)重暴力事件；邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教、煽動活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件；針對[師生]的盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為；發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊的涉校重大刑事案件，如故意傷害、殺人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、?；沸孤⑻胤N設(shè)備事故等重大安全事故；校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的重大交通安全事故，特別是涉及校車或大量[師生]的事故；因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的停電、停水、供氣中斷等影響校園正常運轉(zhuǎn)的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等群體性疫情；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對[師生]健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷電、冰雹、大雪等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等對校園造成威脅或破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理、生活服務(wù)中斷的事件；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)中被竊取、泄露學(xué)?；騕師生]的敏感信息，造成嚴(yán)重后果的事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺發(fā)布謠言、有害信息，引發(fā)恐慌或影響學(xué)校聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的試卷丟失、損壞、作弊等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件；因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、安全事件等導(dǎo)致考試無法正常進行的事件。

8.其他影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：發(fā)生在我校教職工中的重大突發(fā)疾病或意外事件，可能引發(fā)校園恐慌或影響正常秩序的事件；校園及周邊發(fā)生的重大輿情事件，嚴(yán)重影響學(xué)校形象和穩(wěn)定的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確實對學(xué)校安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管后勤工作的副校長

成員：校黨委（或黨總支）分管相關(guān)工作的其他副書記、副校長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負責(zé)人，各系（部）負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令和任務(wù)。

（二）分析研判突發(fā)事件性質(zhì)、級別和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案。

（三）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的困難。

（四）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，指導(dǎo)新聞宣傳工作。

（五）向上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況和重要信息。

（六）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室（或黨政辦公室），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析、上報各類突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和指令，協(xié)調(diào)各組、各單位開展工作。

（三）負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和媒體的溝通聯(lián)絡(luò)。

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（五）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料收集、整理、歸檔和保密工作。

（六）督促檢查各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實情況。

（七）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)維護校園社會治安秩序，預(yù)防和處置校園內(nèi)群體性事件、非法集會、游行、示威等。

（二）負責(zé)校園及周邊的巡邏防控、安全檢查和隱患排查，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。

（三）負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的保護、警戒和人員疏散，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和處置工作。

（四）負責(zé)與公安機關(guān)、武警部隊等外部力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，請求支援。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：學(xué)生工作處（或研究生工作處）處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)發(fā)生在校園內(nèi)的治安事件的應(yīng)急處置，如盜竊、詐騙、打架斗毆等。

（二）負責(zé)維護校園及周邊治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。

（三）負責(zé)受害人員的安撫和救助，以及事件的調(diào)查取證工作。

（四）負責(zé)與公安機關(guān)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，請求支援和配合。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處、后勤處等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：后勤處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、食物中毒等事故的應(yīng)急處置。

（二）負責(zé)校園內(nèi)建筑物倒塌、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置。

（三）負責(zé)組織人員疏散、救援和現(xiàn)場處置工作。

（四）負責(zé)事故原因的調(diào)查和責(zé)任認定工作。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)務(wù)工作的副校長（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院院長（或分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)）

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、后勤處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、報告和控制工作。

（二）負責(zé)傷病員的救治和隔離工作，防止疫情擴散。

（三）負責(zé)開展公共衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的健康意識和自我防護能力。

（四）負責(zé)與衛(wèi)生健康主管部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，請求支援和指導(dǎo)。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處、后勤處等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置。

（二）負責(zé)組織人員疏散、救援和災(zāi)后重建工作。

（三）負責(zé)受損設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。

（四）負責(zé)與上級主管部門、屬地政府、氣象部門等外部力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，請求支援和指導(dǎo)。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：現(xiàn)代教育中心主任（或分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)）

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件。

（二）負責(zé)受損網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建工作。

（三）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的調(diào)查和處置工作。

（四）負責(zé)與網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，請求支援和指導(dǎo)。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)各類考試的組織實施和安全保障工作。

（二）負責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置，如考生作弊、試卷失密、考場突發(fā)事件等。

（三）負責(zé)事件調(diào)查、處理和責(zé)任認定工作。

（四）負責(zé)考試秩序的維護和考場環(huán)境的保障工作。

（五）負責(zé)事件信息的收集、核實和上報，協(xié)助開展善后處理工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、團委、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報工作。

（二）負責(zé)制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)各部門發(fā)布信息。

（三）負責(zé)與上級主管部門、新聞媒體等保持溝通，及時發(fā)布事件信息。

（四）負責(zé)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，維護學(xué)校形象。

（五）負責(zé)事件信息的歸檔和保密工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置校園突發(fā)事件，建立健全覆蓋全校、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的信息報送網(wǎng)絡(luò)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告，必須第一時間向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告，不得遲延。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或夸大，確保信息的可靠性。

（四）完整性。信息報送應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，避免信息碎片化，確保決策指揮所需信息充分。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展時，必須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。續(xù)報應(yīng)簡明扼要，突出變化情況和最新進展。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

建立“部門發(fā)現(xiàn)/核實>[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室匯總分析>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判決策>根據(jù)事件級別和性質(zhì)，上報上級主管部門/相關(guān)部門”的[校內(nèi)]信息報送流程。

（一）事件發(fā)生部門或知情人員第一時間向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告簡要信息。

（二）[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接到報告后，立即進行核實、分析，并判斷事件性質(zhì)和級別，同時通知相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令，同時根據(jù)規(guī)定上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大突發(fā)事件，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事件發(fā)生后，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室立即起草書面信息報告，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（二）書面信息報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或加密郵件等最快渠道報送至上級主管部門。

（三）重要情況或重大突發(fā)事件，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，直接編輯信息專報，通過規(guī)定渠道報送至省委、省政府等上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如建筑物垮塌、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故、生產(chǎn)經(jīng)營安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染?。┍l(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家重大利益、可能影響國家安全和穩(wěn)定的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括重大輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全、統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升校園突發(fā)事件的整體防御能力：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急管理的日常運行機制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、實際情況變化以及演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于應(yīng)急搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍、信息保障隊伍等。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[師生/員工]的突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[師生/員工]的安全意識和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學(xué)校實際和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、供應(yīng)及時。定期檢查和維護應(yīng)急物資，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資能夠隨時滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及本預(yù)案相關(guān)規(guī)定，將校園突發(fā)事件劃分為以下四個等級，并對應(yīng)采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要跨省、跨區(qū)域啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。主要包括：發(fā)生地震等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡的；發(fā)生火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的；發(fā)生傳染病疫情，造成或可能造成重大范圍擴散，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定的；以及其他危害特別嚴(yán)重、需要立即采取特別重大應(yīng)急措施的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需要跨市（地）啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。主要包括：發(fā)生火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的；發(fā)生傳染病疫情，造成或可能造成較大范圍擴散，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序的；以及其他危害嚴(yán)重、需要立即采取重大應(yīng)急措施的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或需要啟動市（地）級以下應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。主要包括：發(fā)生火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；發(fā)生傳染病疫情，造成或可能造成一定范圍擴散，對學(xué)校正常秩序構(gòu)成威脅的；以及其他危害較大、需要立即采取較大應(yīng)急措施的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要啟動縣（市）級以下應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。主要包括：發(fā)生火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；發(fā)生食物中毒，造成或可能造成一定人員傷亡的；以及其他危害較小、需要立即采取一般應(yīng)急措施的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序。特別重大事件（I級）發(fā)生后，[成都某學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，實施先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即上報上級主管部門，并在1小時內(nèi)將事件情況及處置進展報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序。重大事件（II級）發(fā)生后，[成都某學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，實施先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即上報上級主管部門，并在1小時內(nèi)將事件情況及處置進展報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序。較大事件（III級）發(fā)生后，[成都某學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，實施先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即上報上級主管部門，并在1小時內(nèi)將事件情況及處置進展報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序。一般事件（IV級）發(fā)生后，[成都某學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，實施先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時將事件情況及處置進展報告至上級主管部門。辦公室在1小時內(nèi)將事件情況報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，成立現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量到達現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，防止事件擴大升級，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況核實等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置措施和進展，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護學(xué)校形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全校、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的信息保障體系。落實信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通無阻。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，配備必要的通訊設(shè)備，并確保其完好、暢通。制定信息保密制度，確保信息傳遞安全。建立信息共享機制，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。定期檢查維護通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)，確保其正常運行。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金投入。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批機制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

（二）物資保障。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、供應(yīng)及時。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資由專人負責(zé)保管，并定期檢查其有效期限和性能狀態(tài)，確保其隨時可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資能夠及時補充和調(diào)配。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急處置指揮部、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員組成，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員培訓(xùn)、考核、獎懲等要求。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和應(yīng)急力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度。配備必要的應(yīng)急處置裝備和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。建立健全技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。加強應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期開展面向[師生/居民/員工]的突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[師生/居民/員工]的安全意識和自救互救能力。加強應(yīng)急管理人員隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。邀請專家進行專題講座和現(xiàn)場指導(dǎo)。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織