車輛道路收費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)車輛道路收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障道路使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類車輛道路收費(fèi)項(xiàng)目，包括高速公路、城市快速路、橋梁、隧道等收費(fèi)道路及相關(guān)附屬設(shè)施。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)管理，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有道路使用者一視同仁，公平合理地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，不得歧視任何一方。3.公開(kāi)透明原則：收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：所收費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于道路設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)，不得挪作他用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)機(jī)制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)1.成本核算：綜合考慮道路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、養(yǎng)護(hù)成本、管理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。2.交通流量：根據(jù)不同路段的交通流量情況，科學(xué)評(píng)估收費(fèi)水平，以平衡道路使用需求和運(yùn)營(yíng)成本。3.社會(huì)承受能力：充分考慮社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理適度，避免給道路使用者帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)。定價(jià)機(jī)制1.政府定價(jià)：對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要收費(fèi)道路，由政府價(jià)格主管部門按照規(guī)定程序制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.成本監(jiān)審：在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，對(duì)收費(fèi)單位的成本進(jìn)行監(jiān)審，確保成本真實(shí)、合理、有效。3.價(jià)格聽(tīng)證：涉及重大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或社會(huì)關(guān)注度較高的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：收費(fèi)單位因成本變化、交通流量變化等原因需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)成本資料和調(diào)整方案。2.審核評(píng)估：價(jià)格主管部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和成本監(jiān)審。3.征求意見(jiàn)：在審核評(píng)估的基礎(chǔ)上，價(jià)格主管部門應(yīng)征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表等方面的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修改完善。4.決策公示：經(jīng)審核評(píng)估和征求意見(jiàn)后，價(jià)格主管部門應(yīng)將調(diào)整方案報(bào)政府審批。政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的相關(guān)信息。收費(fèi)方式與結(jié)算管理收費(fèi)方式1.人工收費(fèi)：在部分收費(fèi)站設(shè)置人工收費(fèi)窗口，由收費(fèi)人員對(duì)車輛進(jìn)行收費(fèi)操作。2.電子不停車收費(fèi)（ETC）：推廣使用ETC系統(tǒng)，車輛安裝ETC車載設(shè)備后，可在不停車的情況下快速通過(guò)收費(fèi)站，提高通行效率。3.混合收費(fèi)：根據(jù)實(shí)際情況，部分收費(fèi)站可采用人工收費(fèi)與ETC收費(fèi)相結(jié)合的方式，滿足不同車輛的收費(fèi)需求。結(jié)算管理1.收入核算：收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)收入核算制度，準(zhǔn)確記錄和核算每日、每月、每年的收費(fèi)收入情況。2.票據(jù)管理：嚴(yán)格按照國(guó)家票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)的開(kāi)具、使用、保管等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。3.資金繳存：收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到指定的銀行賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保資金安全。4.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期對(duì)收費(fèi)收入進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保收費(fèi)收入的真實(shí)性、合法性和完整性。收費(fèi)站管理收費(fèi)站設(shè)置與布局1.規(guī)劃審批：收費(fèi)站的設(shè)置應(yīng)符合交通規(guī)劃和道路建設(shè)要求，經(jīng)相關(guān)部門規(guī)劃審批后方可建設(shè)。2.布局合理：根據(jù)道路流量、地形地貌等因素，合理確定收費(fèi)站的布局和數(shù)量，確保車輛通行順暢。3.設(shè)施配套：收費(fèi)站應(yīng)配備完善的收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、安全設(shè)施等，為收費(fèi)工作提供保障。人員管理1.人員配備：根據(jù)收費(fèi)站的規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，合理配備收費(fèi)人員、管理人員、技術(shù)人員等，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。2.培訓(xùn)考核：加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保收費(fèi)工作準(zhǔn)確、高效、文明。3.崗位職責(zé)：明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，建立健全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。運(yùn)營(yíng)管理1.通行管理：嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和流程對(duì)車輛進(jìn)行收費(fèi)，確保通行秩序良好。2.設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)收費(fèi)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)處理設(shè)備故障。3.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和特殊情況，確保收費(fèi)站的正常運(yùn)營(yíng)和車輛安全通行。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：收費(fèi)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費(fèi)資金使用情況等進(jìn)行檢查。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴。投訴處理1.投訴受理：設(shè)立專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理道路使用者的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)登記相關(guān)信息。2.調(diào)查處理：對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向投訴人反饋處理結(jié)果。3.結(jié)果公示：定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高投訴處理工作的透明度。法律責(zé)任收費(fèi)單位違法責(zé)任1.違規(guī)收費(fèi)：收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、延長(zhǎng)收費(fèi)期限等違規(guī)收費(fèi)行為的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰。2.其他違法行為：收費(fèi)單位存在其他違反法律法規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。道路使用者違法責(zé)任1.逃費(fèi)行為：道路使用者采取欺騙、暴力、威脅等手段逃交車輛道路通行費(fèi)的，收費(fèi)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交應(yīng)交通行費(fèi)，并可加收相應(yīng)的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。2.其他違法行為：道路使