貴陽礦山搬遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范貴陽礦山搬遷工作，保障礦山搬遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)因資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃等原因需要進(jìn)行礦山搬遷的活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：礦山搬遷工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保程序合法、行為規(guī)范。2.公平公正原則：在搬遷過程中，要保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到公平補(bǔ)償、公正安置，避免偏袒任何一方。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、資源分布狀況和生態(tài)環(huán)境要求，科學(xué)合理地制定礦山搬遷計(jì)劃，確保搬遷工作有序推進(jìn)。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重礦山搬遷過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市礦山搬遷工作，制定相關(guān)政策，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。2.區(qū)（縣）人民政府：具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的礦山搬遷工作，落實(shí)各項(xiàng)搬遷任務(wù)，協(xié)調(diào)解決搬遷過程中的問題。3.相關(guān)部門自然資源部門：負(fù)責(zé)礦山資源管理，指導(dǎo)礦山搬遷的規(guī)劃編制，辦理相關(guān)土地手續(xù)。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山搬遷過程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)礦山搬遷過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)制定安全防范措施。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集和管理礦山搬遷專項(xiàng)資金，保障搬遷工作所需經(jīng)費(fèi)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦山搬遷的相關(guān)工作。二、搬遷規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制礦山搬遷規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確搬遷的目標(biāo)、范圍、時(shí)序、方式以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求礦山企業(yè)、所在地政府及相關(guān)利益方的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）計(jì)劃制定1.區(qū)（縣）人民政府根據(jù)礦山搬遷規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定年度礦山搬遷計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確當(dāng)年搬遷的礦山名單、搬遷進(jìn)度安排、補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。2.年度礦山搬遷計(jì)劃經(jīng)市人民政府審核同意后組織實(shí)施，并報(bào)省相關(guān)部門備案。三、搬遷程序（一）搬遷申請(qǐng)1.礦山企業(yè)因資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃等原因需要搬遷的，應(yīng)向所在地的區(qū)（縣）人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括礦山現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告、搬遷可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.區(qū)（縣）人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)市人民政府審批。（二）審批與公告1.市人民政府對(duì)礦山搬遷申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)布礦山搬遷公告，公告內(nèi)容包括搬遷范圍、搬遷期限、補(bǔ)償安置方案等。2.公告期限不得少于30日。在公告期限內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)做好政策宣傳和解釋工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）評(píng)估與補(bǔ)償1.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)礦山企業(yè)的資產(chǎn)、設(shè)備、建筑物等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照公平合理的原則，制定補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方式包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等。礦山企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的補(bǔ)償方式。3.補(bǔ)償安置方案應(yīng)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、安置地點(diǎn)、安置時(shí)間等內(nèi)容，并與礦山企業(yè)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。（四）搬遷實(shí)施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議和搬遷公告要求，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷工作。2.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門做好搬遷過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保搬遷工作順利進(jìn)行。在搬遷過程中，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督管理，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。（五）驗(yàn)收與注銷1.搬遷工作完成后，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括礦山設(shè)備拆除、場(chǎng)地清理、生態(tài)恢復(fù)等情況。2.驗(yàn)收合格的，由自然資源部門依法辦理礦山相關(guān)證照的注銷手續(xù)。四、補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償范圍1.礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)，包括土地、建筑物、設(shè)備、設(shè)施等。2.礦山企業(yè)因搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。3.礦山企業(yè)的搬遷費(fèi)用，包括設(shè)備拆除、運(yùn)輸、安裝調(diào)試等費(fèi)用。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照土地征收相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并結(jié)合土地用途、市場(chǎng)價(jià)值等因素進(jìn)行評(píng)估確定。2.建筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、面積、成新程度等因素進(jìn)行評(píng)估確定。3.設(shè)備補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照設(shè)備的購置價(jià)格、使用年限、折舊情況等因素進(jìn)行評(píng)估確定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)礦山企業(yè)上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、納稅情況等因素進(jìn)行評(píng)估確定，一般按照停產(chǎn)停業(yè)期限給予一定比例的補(bǔ)償。5.搬遷費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核確定。（三）安置方式1.貨幣補(bǔ)償：由區(qū)（縣）人民政府按照補(bǔ)償安置協(xié)議向礦山企業(yè)支付貨幣補(bǔ)償款，礦山企業(yè)自行解決安置問題。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：區(qū)（縣）人民政府提供安置用地或安置房，與礦山企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置用地或安置房的面積、位置等應(yīng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議確定。（四）安置地點(diǎn)1.安置地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和礦山搬遷的實(shí)際情況合理確定，原則上應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境適宜的區(qū)域。2.在確定安置地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求，盡量為其提供便利條件。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山企業(yè)在提出搬遷申請(qǐng)前，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)搬遷過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批。未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的，不得進(jìn)行搬遷活動(dòng)。（二）污染防治1.礦山企業(yè)在搬遷過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物的排放。對(duì)產(chǎn)生的污染物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦山搬遷過程中污染防治工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位。（三）生態(tài)恢復(fù)1.礦山企業(yè)在完成搬遷后，應(yīng)按照生態(tài)恢復(fù)方案及時(shí)對(duì)搬遷區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)方案應(yīng)包括植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持等內(nèi)容。2.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全評(píng)估1.礦山企業(yè)在搬遷前，應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定安全防范措施。2.安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告，對(duì)礦山搬遷過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）安全措施1.礦山企業(yè)在搬遷過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，確保搬遷工作安全進(jìn)行。2.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦山搬遷過程中安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令立即停止搬遷活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)搬遷。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)建立健全礦山搬遷監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)礦山搬遷工作的全過程監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)礦山搬遷工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理。（二）法律責(zé)任1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行搬遷或在搬遷過