貴陽房屋改造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴陽房屋改造管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，促進(jìn)城市建設(shè)有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類房屋改造活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱房屋改造，是指對已建成并投入使用的房屋進(jìn)行拆改、加層、變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)等影響房屋結(jié)構(gòu)安全的行為，以及其他涉及改變房屋使用功能、外立面等可能影響公共利益和城市風(fēng)貌的改造行為。（三）基本原則房屋改造應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)劃引領(lǐng)、依法依規(guī)、公眾參與的原則。改造活動必須符合城市規(guī)劃要求，保障房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋改造管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定房屋改造相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)審批涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的房屋改造方案。2.區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋改造的日常監(jiān)督管理工作，受理房屋改造申請，對改造方案進(jìn)行初審，對改造工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查房屋改造是否符合城市規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.消防部門負(fù)責(zé)審查房屋改造工程的消防設(shè)計是否符合消防安全要求，實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對消防驗(yàn)收或者備案抽查不合格的，依法責(zé)令整改。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋改造管理的相關(guān)工作。二、改造申請與審批（一）申請條件1.房屋改造申請人應(yīng)當(dāng)是房屋所有權(quán)人或者經(jīng)房屋所有權(quán)人書面授權(quán)的使用人。2.改造方案應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不影響房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全，不損害公共利益和他人合法權(quán)益。3.涉及改變房屋使用功能的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定。（二）申請材料1.房屋改造申請表。2.房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明。3.改造方案設(shè)計文件，包括改造前后的房屋平面圖、立面圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)計算書等，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，還應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件。4.房屋改造工程施工合同。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。（三）審批程序1.受理區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到房屋改造申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.初審區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對改造方案進(jìn)行初審。初審合格的，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.審批市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10個工作日內(nèi)，對改造方案進(jìn)行審批。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。審批合格的，核發(fā)房屋改造批準(zhǔn)文件；審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。4.規(guī)劃許可申請人應(yīng)當(dāng)持房屋改造批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5.消防設(shè)計審核涉及消防設(shè)計的房屋改造工程，申請人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送消防部門審核。消防部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合消防安全要求的，出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。三、改造工程管理（一）施工許可房屋改造工程開工前，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（二）施工單位資質(zhì)房屋改造工程施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。（三）監(jiān)理單位要求房屋改造工程涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）施工安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。（五）施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（六）工程變更管理房屋改造工程實(shí)施過程中，確需變更改造方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證，并按照原審批程序辦理變更手續(xù)。四、改造工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請房屋改造工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容房屋改造工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程是否按照改造方案和工程設(shè)計文件施工，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑主體和承重結(jié)構(gòu)是否安全可靠。3.消防設(shè)施是否符合消防安全要求。4.房屋的使用功能是否符合改造要求。5.工程質(zhì)量是否符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個工作日前將驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供的工程檔案資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)文件報建設(shè)行政主管部門備案。（四）備案管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗(yàn)收備案文件后，應(yīng)當(dāng)對文件進(jìn)行審查，符合要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新報送備案文件。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行房屋改造的。2.未按照批準(zhǔn)的改造方案進(jìn)行施工的。3.施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)等級承攬房屋改造工程的。4.監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理的。5.房屋改造工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。6.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行房屋改造的，由區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止改造，限期改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對未按照批準(zhǔn)的改造方案進(jìn)行施工的，由區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)等級承攬房屋改造工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。4.對監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以50萬元以上100萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。5.對房屋改造工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.對建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由區(qū)（市、縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限