貴州罰沒(méi)財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物管理，規(guī)范罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處置等行為，保障國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒(méi)財(cái)物管理活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則罰沒(méi)財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，實(shí)行收繳分離、罰繳分離，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保罰沒(méi)財(cái)物及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒(méi)財(cái)物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物的收繳工作。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織，在法定授權(quán)或者委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，并負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物的收繳。（二）收繳程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、繳納期限等內(nèi)容。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。3.依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)，并在二日內(nèi)將收繳的罰款交至執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。4.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)當(dāng)事人暫緩或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作書面決定書，并送達(dá)當(dāng)事人和同級(jí)財(cái)政部門備案。（三）收繳監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)票據(jù)的管理，建立罰沒(méi)票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷等管理制度，定期對(duì)罰沒(méi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物收繳情況的審計(jì)監(jiān)督，依法查處截留、挪用、私分罰沒(méi)財(cái)物等違法行為。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員罰沒(méi)財(cái)物收繳行為的監(jiān)察，依法查處違法違紀(jì)行為。三、罰沒(méi)財(cái)物的保管（一）保管責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒(méi)財(cái)物負(fù)責(zé)保管，確保罰沒(méi)財(cái)物的安全、完整。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物的保管工作，并建立健全罰沒(méi)財(cái)物保管制度。（二）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的罰沒(méi)財(cái)物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，確保罰沒(méi)財(cái)物的安全存放。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求。2.對(duì)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門保管，并及時(shí)移交有關(guān)部門處理。（三）保管要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行分類登記，詳細(xì)記錄罰沒(méi)財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、來(lái)源、去向等信息，并建立罰沒(méi)財(cái)物臺(tái)賬。2.罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)、種類、規(guī)格分別存放，不得混存。對(duì)易腐爛、變質(zhì)的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)罰沒(méi)財(cái)物短缺、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。四、罰沒(méi)財(cái)物的處置（一）處置原則罰沒(méi)財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求進(jìn)行。處置罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)格，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收繳之日起三十日內(nèi)，足額上繳同級(jí)財(cái)政部門指定的國(guó)庫(kù)。2.依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定退還之日起三日內(nèi)，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告通知。自公告之日起六十日內(nèi)當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，罰沒(méi)財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)。3.依法應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀，并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式、數(shù)量、執(zhí)行人等內(nèi)容。4.依法可以拍賣、變賣的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣、變賣，并將拍賣、變賣所得上繳國(guó)庫(kù)。拍賣、變賣罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)或者通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。5.對(duì)國(guó)家禁止流通的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。（三）處置審批1.執(zhí)法機(jī)關(guān)處置罰沒(méi)財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)處置罰沒(méi)財(cái)物的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。（四）處置收入管理罰沒(méi)財(cái)物處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、坐支罰沒(méi)財(cái)物處置收入。五、罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處置等行為是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.罰沒(méi)票據(jù)的使用是否規(guī)范；3.罰沒(méi)財(cái)物臺(tái)賬的建立和管理是否健全；4.罰沒(méi)財(cái)物的清查盤點(diǎn)情況；5.罰沒(méi)財(cái)物處置收入的上繳情況；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查詢問(wèn)等方式，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。（四）違法處理1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物的；擅自處置罰沒(méi)財(cái)物的；未按照規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)的；未按照規(guī)定建立罰沒(méi)財(cái)物臺(tái)賬或者賬實(shí)不符的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)足額上繳罰沒(méi)財(cái)物的，由財(cái)政部門責(zé)令限期上繳；逾期仍不上繳的，依法給予處分，并可以加收滯納金。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由貴州