公民社會(huì)與社群跨域治理是社區(qū)總體營造與生態(tài)嘗試援引兼具社群、跨域、治理3項(xiàng)特質(zhì)的社群營造觀點(diǎn)，論述埔里鎮(zhèn)從1999年921大地震以來，社區(qū)總體營造與生態(tài)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)關(guān)鍵字：社區(qū)營造、社群主義、跨域治理、生態(tài)城鎮(zhèn)、埔里乖離等。3不僅造成國人國族認(rèn)同沖突，更壓抑公民社會(huì)行動(dòng)意識(shí)養(yǎng)成。為求積極且有效改變這些困境，1994年省政府文化建設(shè)委員會(huì)開始倡培養(yǎng)公民意識(shí)三）健全民主行政的治理體制四）提供城鄉(xiāng)再發(fā)展的然而，在邁向健全的基層民主治理過程中，當(dāng)前社區(qū)營造政策仍然存基層組織運(yùn)作與審議式民主尚未趨向穩(wěn)定成熟。6這些影響因素往往限制基往強(qiáng)調(diào)在地結(jié)社動(dòng)員的社區(qū)營造模式，有必要導(dǎo)入跨疆界的社會(huì)資本，突破傳統(tǒng)邊界的限制，尋找新的可能發(fā)展模式，促使社區(qū)成為「靱性社會(huì)」其中，桃米生態(tài)村與埔里蝴蝶鎮(zhèn)的社造經(jīng)驗(yàn)，即是典型的本土實(shí)務(wù)案持，以及社區(qū)居民的夢想與學(xué)習(xí)等因素相互整合下，漸進(jìn)推動(dòng)諸多的社區(qū)地促使埔里許多在地社群積極思考將「桃米經(jīng)驗(yàn)」擴(kuò)大為「埔里經(jīng)驗(yàn)」的可能性。尤其，2010年在大埔里地區(qū)觀光發(fā)展協(xié)會(huì)、新故鄉(xiāng)文教Feeling18巧克力工房等組織共同推動(dòng)之下，乃以「再現(xiàn)埔里蝴蝶王國」作9程的3項(xiàng)實(shí)作方案內(nèi)容；再者，從埔里個(gè)案研究中，嘗試提出社群跨域治提供若干嶄新的規(guī)劃思維與實(shí)作經(jīng)驗(yàn)。行外行部動(dòng)者部動(dòng)者者依其所能加以提供。限模糊化，將社區(qū)營造議題公共領(lǐng)域化，凸顯其公共性與共同行動(dòng)性。換與組織，共同參與行動(dòng)，發(fā)展出1種新型態(tài)的社群組構(gòu)關(guān)系。此種運(yùn)作模實(shí)務(wù)運(yùn)作的寶貴成果：公私部門的政策倡議與資源支持、在地專業(yè)非營利政府投入的資源，能否符合或回應(yīng)社區(qū)真實(shí)需求，長久以來飽受質(zhì)疑，甚式」的組織運(yùn)作特質(zhì)。綜上所述，筆者認(rèn)為：以鄰里組織或社區(qū)營造作為公民社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元或治理模式，不應(yīng)被誤導(dǎo)而將「社區(qū)組織」視為是1個(gè)靜態(tài)的被動(dòng)助于基層民主治理的健全化發(fā)展。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)開放參與的協(xié)力治理時(shí)代這種兼具自然與人文特色的城鎮(zhèn)本質(zhì)，1996年曾在日本知名社區(qū)營造位于南投縣埔里鎮(zhèn)往日月潭臺(tái)21線旁的桃米社區(qū)，原是1個(gè)典型鄉(xiāng)村符號(hào)（signi?er33讓居民引以為傲。根據(jù)2012年「桃米生態(tài)村社區(qū)民眾綜觀16年來桃米社區(qū)的轉(zhuǎn)型過程，曾歷經(jīng)幾個(gè)階段的治理挑戰(zhàn)（如表2但也能夠不斷創(chuàng)發(fā)新的議題，協(xié)助社區(qū)內(nèi)部不同群體維持一定的社區(qū)促發(fā)組織動(dòng)員的想象，從鄰在愿景的引領(lǐng)架構(gòu)下，用實(shí)際的經(jīng)營管理，鍛鍊社區(qū)人面對多元化的社區(qū)組織欲做情境，如何以相互支援的方向作思考，厘定自我資源功能，是這階段重要的社區(qū)自如何藉由新一波社區(qū)愿景的設(shè)計(jì)，輔以跨社群的合作機(jī)制，形塑出新的社區(qū)內(nèi)部協(xié)力治理的發(fā)展動(dòng)能，是這階段社區(qū)不同組織干部努力的經(jīng)驗(yàn)所提出的積極省思與擴(kuò)散性行動(dòng)。如前所述，1999年92政府與民間資源的支持，及社區(qū)居民的夢想與學(xué)習(xí)」等4項(xiàng)要素，逐步發(fā)2010年大埔里地區(qū)觀光發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡稱大埔里觀光協(xié)會(huì)）設(shè)立之后，2010年，在埔里藝術(shù)家張家銘畫展中，大埔里觀光協(xié)會(huì)總干事朱柏勛埔里未來也朝生態(tài)城鎮(zhèn)的方向轉(zhuǎn)型？」嗣后，大埔里觀光協(xié)會(huì)于2010年9規(guī)劃、實(shí)踐推動(dòng)、文宣推廣等3個(gè)分組，積極展開各項(xiàng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型方案的王國』生態(tài)城鎮(zhèn)見學(xué)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與推展計(jì)劃」（以下簡稱再現(xiàn)埔里蝴蝶NPO結(jié)合公部門的創(chuàng)新區(qū)域公共治理模式。解說員初階及進(jìn)階課程」及「大埔里賞蝶之旅」，培養(yǎng)40位在地蝴的發(fā)展，一直是在地居民所關(guān)注與期盼的。為回應(yīng)此期待，暨大自經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（2012-2014）。在3年之中，暨大先于通識(shí)教育中心設(shè)置水沙連2013年，暨大再以「預(yù)約水沙連的春天：宜居城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型與治理」為駐點(diǎn)，展開與社區(qū)在地組織，一起設(shè)計(jì)不同類型的生態(tài)環(huán)境行動(dòng)方案（表「社區(qū)共有財(cái)」行為維護(hù)論述（嘉義市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展協(xié)會(huì)理事長）4個(gè)面向（如圖4）。期待藉由鼓勵(lì)教師深耕在地研究與教學(xué)，引地方發(fā)展智庫角色，積極協(xié)助在地社群跨域合作，有效回應(yīng)地方實(shí)存發(fā)展課題，實(shí)踐水沙連大學(xué)城的愿景目標(biāo)。至于，面對31%埔里民眾認(rèn)為「環(huán)境問題」是未來埔里發(fā)展必須優(yōu)先「有限政府」與「協(xié)力型治理」乃是當(dāng)代公共政策執(zhí)行的基本認(rèn)知治理，才能有助于城鎮(zhèn)公共利益的實(shí)踐？從桃米生態(tài)村、再現(xiàn)埔里蝴蝶王利組織NPO（新故鄉(xiāng)、大埔里觀光協(xié)會(huì)及大學(xué)（暨南大學(xué)皆應(yīng)各會(huì)之間仍可彼此合作。甚至，于2015年共同1.研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)特產(chǎn)品及其他文創(chuàng)商品，帶動(dòng)2.促進(jìn)在地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收益與就業(yè)