《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

(一)任務(wù)來(lái)源

為通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)支撐梳理傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)核，切實(shí)保護(hù)好各種物質(zhì)的

和非物質(zhì)的水文化遺產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2023年第4批推薦性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，由全國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC583）歸口，中國(guó)

水利水電科學(xué)研究院牽頭開(kāi)展《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃

號(hào)：20232140-T-469）制定工作。

(二)目的和意義

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。習(xí)近平

總書記多次在不同場(chǎng)合就傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化做出指示：“中華民族

在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂”；“要

加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之

基，是人類生存發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類在聚居的區(qū)域內(nèi)對(duì)水資源的治

理、開(kāi)發(fā)和利用的程度，標(biāo)志著人類社會(huì)發(fā)展的高度。同時(shí)，水也是一種文化

載體，可以構(gòu)成豐富的文化資源，影響著人們的思想和行為。水文化是中華優(yōu)

秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其誕生、形成、發(fā)展于我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文明

與幅員遼闊的地理空間之中。我國(guó)農(nóng)耕文明歷史悠久，長(zhǎng)期的水利實(shí)踐留下了

數(shù)量眾多、類型豐富的水文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)蘊(yùn)含著人與自然和諧相處的理念，

承載著符合我國(guó)國(guó)情、水情的治水智慧，凝聚著中華民族的輝煌創(chuàng)造，鐫刻著

中華民族的偉大精神，是中華民族的文化瑰寶。保護(hù)好、傳承好、利用好水文

化遺產(chǎn)，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)水文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高

全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家文化軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

水文化遺產(chǎn)是人類社會(huì)承襲下來(lái)的與水有關(guān)的或反映人與水關(guān)系的一切有

價(jià)值的物質(zhì)遺存，以及某一族群在識(shí)水、用水、治水過(guò)程中形成的能夠世代相

傳、反映其特殊生活生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式及其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，是

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

物質(zhì)水文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)的總和。這些遺產(chǎn)是水文化傳承和存在的

載體，承載著中華民族的悠久歷史，凝聚著中華民族的輝煌創(chuàng)造，鐫刻著中華

民族的偉大精神，是中華民族的文化瑰寶，是人類治水文明的重要見(jiàn)證，具有

較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值。保護(hù)好、傳承好、利用好水文化遺產(chǎn)，對(duì)于傳

承和弘揚(yáng)先進(jìn)水文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高全民族思想道德

素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家文化軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，

具有十分重要的意義。當(dāng)前，這些遺產(chǎn)正面臨著不同程度的破壞，甚至消失的

危險(xiǎn)，亟待開(kāi)展分批分類保護(hù)利用工作。習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)指出，

要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、

創(chuàng)新性發(fā)展，并對(duì)中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用工作做出重要批示，強(qiáng)調(diào)對(duì)大運(yùn)河

遺產(chǎn)，要做好保護(hù)、傳承、利用三篇文章，這標(biāo)志著水文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)利

用傳承工作進(jìn)入了新的歷史階段。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視水文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。2022年8月，中辦、國(guó)辦

聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源

普查和名錄公布。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《“十四五”文物保護(hù)和科技

創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）明確提出要建立健全文物資源管理體制，

加強(qiáng)水利遺產(chǎn)等行業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)力度。2022年，水利部印發(fā)的《“十四五”水

文化建設(shè)規(guī)劃》（辦宣〔2022〕28號(hào)）指出，要發(fā)揮水文化的價(jià)值引導(dǎo)作用，

把治水實(shí)踐中的新認(rèn)識(shí)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)升華為文化層面的新認(rèn)知，積極推動(dòng)

把水文化的元素及相關(guān)要求列入有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快

推進(jìn)水利遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)。為此，2021年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利水電

科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)了推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》（GB/T42934）

的編制工作，提出水文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)價(jià)方法，為遺產(chǎn)后續(xù)保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用提

供技術(shù)支撐。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，編寫組注意到水文化遺產(chǎn)類型差異對(duì)遺產(chǎn)價(jià)

值認(rèn)定、保護(hù)利用影響巨大，因此急需要制定與《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》

相配套的姊妹標(biāo)準(zhǔn)，明確水文化遺產(chǎn)的分類體系，為《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指

南》的實(shí)施落地以及水文化遺產(chǎn)后續(xù)保護(hù)利用傳承提供技術(shù)支撐。

本標(biāo)準(zhǔn)的起草團(tuán)隊(duì)曾負(fù)責(zé)起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》（GB/T

42934），水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利工程遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（水利標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)：504），

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《涉河工程水文化價(jià)值評(píng)估規(guī)范》等水文化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，

具有豐富的水文化遺產(chǎn)資源研究基礎(chǔ)，可以確保本標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)建立系統(tǒng)、科學(xué)的水文化遺產(chǎn)資源分類體系，將為水文化遺產(chǎn)

資源的登記、統(tǒng)計(jì)、清查等管理與服務(wù)工作提供技術(shù)支撐。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的編

制實(shí)施將直接有助于推動(dòng)即將開(kāi)展的第四次全國(guó)文物資源普查工作。本標(biāo)準(zhǔn)的

制定將對(duì)科學(xué)保護(hù)水文化遺產(chǎn)資源和水文化資產(chǎn)的管理和利用、提升我國(guó)綜合

軟實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。

(三)主要工作過(guò)程

1．準(zhǔn)備階段

2023年1月，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前的前期預(yù)研制工作；

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)工作組同相關(guān)單位共同召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，確定

標(biāo)準(zhǔn)制定的工作目標(biāo)、主體內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)等；

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)工作組向全國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC

583）提出標(biāo)準(zhǔn)建議申請(qǐng)書；

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)建議書通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)審中心的技術(shù)審查；

2023年10-11月，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司發(fā)

布的《關(guān)于對(duì)〈水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼〉等158項(xiàng)擬立項(xiàng)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》要求，本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)公示。

2．調(diào)研階段

2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，立項(xiàng)計(jì)劃號(hào)為20232140-T-469。

2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組以資料調(diào)研方式，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目

文檔進(jìn)行大綱設(shè)計(jì)，完成標(biāo)準(zhǔn)制定方案等相關(guān)工作，進(jìn)一步明確了

標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)定位，同步完善標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)。

3．起草階段

2024年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)工作組組織數(shù)次研究和研討，充分聽(tīng)取并

研究相關(guān)人員、單位的意見(jiàn)及資料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2024年3月，邀請(qǐng)領(lǐng)域多位專家共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行整體把關(guān)，

形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明等文件。

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

(四)工作任務(wù)分工

本標(biāo)準(zhǔn)主要由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)計(jì)量大

學(xué)、廣東省水利水電科學(xué)研究院、華北水利水電大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)

境與可持續(xù)發(fā)展研究所、中國(guó)文物信息咨詢中心（國(guó)家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心）、北

京師范大學(xué)、湖北大學(xué)等單位共同編寫。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院是水利部直屬科研單位，是國(guó)家文物局水利遺產(chǎn)

保護(hù)與研究重點(diǎn)科研基地掛靠單位，是國(guó)內(nèi)專職從事水文化理論應(yīng)用研究的單

位，參與水利部十三五、十四五水文化規(guī)劃編制工作，參與大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)

江國(guó)家文化公園有關(guān)工作，是《黃河法》制定《水法》修訂工作中水文化部分

支撐單位。在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中承擔(dān)主持角色，編寫遺產(chǎn)分類、編碼方式等內(nèi)容。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局直屬科研單位，長(zhǎng)期從事標(biāo)準(zhǔn)

化研究工作，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》的主編單位，在水文化

標(biāo)準(zhǔn)化工作中經(jīng)驗(yàn)豐富，在本標(biāo)準(zhǔn)中主要從事水文化遺產(chǎn)資源分類體系的標(biāo)準(zhǔn)

化表達(dá)，分類方法遴選等。

中國(guó)計(jì)量大學(xué)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與浙江省政府共建高校，近年來(lái)長(zhǎng)

期服務(wù)水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作，正在從事水文化遺產(chǎn)元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的編制

工作，在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)參與編碼方法的研究，并參與防洪工程遺產(chǎn)、水土保

持工程遺產(chǎn)等資源分類。

廣東省水利水電科學(xué)研究院是廣東省水利廳直屬科研單位，長(zhǎng)期關(guān)注珠江

流域水文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用工作。在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中負(fù)責(zé)珠江流域水文化遺產(chǎn)資

源與本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分類的體系匹配性問(wèn)題。

華北水利水電大學(xué)是我國(guó)重要的水利院校，自1980年代開(kāi)始便開(kāi)始水文化

理論研究，在水文化理論體系構(gòu)建上成果豐碩。在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作中負(fù)責(zé)水

文化理論與標(biāo)準(zhǔn)分類的適配性問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所是農(nóng)業(yè)部直屬科研單位，長(zhǎng)

期從事農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)研究。在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)關(guān)注灌溉工程遺產(chǎn)、農(nóng)田水利非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)等問(wèn)題。

中國(guó)文物信息咨詢中心（國(guó)家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心）是國(guó)家文物局直屬事業(yè)單

位，是第四次全國(guó)文物普查重要支撐單位，在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中輔助支撐水文化遺產(chǎn)

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

分類與文物普查標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。

北京師范大學(xué)是教育部直屬高等院校，在非物質(zhì)文化、傳統(tǒng)文化研究方面

成果豐碩。在本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)從事非物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)分類體系和遺產(chǎn)資源

分類體系研究。

湖北大學(xué)是教育部與湖北省共建重點(diǎn)高校，長(zhǎng)期從事西南民族地區(qū)水文化

研究工作，是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“西南各民族水文化調(diào)查與研究”承擔(dān)單

位，本標(biāo)準(zhǔn)提出水文化分類體系是該項(xiàng)目的階段性成果。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則上符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》相關(guān)要求，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

2.適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮物質(zhì)類水文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)類水文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀、利

用方式和文化價(jià)值，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的適用性、前瞻性和可操作性。

3.一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民

共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知（國(guó)發(fā)

〔2005〕42號(hào)）》《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四

五”水文化建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（辦宣〔2022〕28號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文

件中對(duì)文化遺產(chǎn)分類的法定規(guī)范，同時(shí)兼顧實(shí)際工作的具體情況和遺產(chǎn)單體的

特殊性。從而，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)節(jié)具有全面、一致、連貫和可實(shí)施性。

(二)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)范圍

本文件規(guī)定了水文化遺產(chǎn)資源分類與編碼的基本原則、分類方法、代碼結(jié)

構(gòu)和分類代碼表。本文件適用于水文化遺產(chǎn)資源的登記、統(tǒng)計(jì)、清查等管理與

服務(wù)工作。

（2）主要技術(shù)內(nèi)容

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括基本原則、分類與編碼、附錄三部分。

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

1）基本原則部分，參考已有的分類編碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水文化遺產(chǎn)資源的

特點(diǎn)，本部分確定了水文化遺產(chǎn)資源分類編碼的基本原則，即：

科學(xué)性原則，即應(yīng)以水文化遺產(chǎn)資源相對(duì)穩(wěn)定的本質(zhì)屬性和特征作為資源

分類的基礎(chǔ)和依據(jù)；

唯一性原則，即在水文化遺產(chǎn)分類編碼過(guò)程中，每個(gè)水文化遺產(chǎn)有且僅有

一個(gè)不重復(fù)的資源編碼；

簡(jiǎn)約性原則，即確定水文化遺產(chǎn)編碼規(guī)則，應(yīng)減少參與編碼規(guī)則的水文化

遺產(chǎn)本質(zhì)屬性數(shù)量；

穩(wěn)定性原則，即水文化遺產(chǎn)代碼一經(jīng)賦予特定水文化遺產(chǎn)，應(yīng)長(zhǎng)期保持不

變，不因水文化遺產(chǎn)本質(zhì)屬性或特征的變化而變化，不因水文化遺產(chǎn)的消亡而

消亡；

擴(kuò)展性原則，在滿足水文化遺產(chǎn)代碼最短原則基礎(chǔ)上，確保留有具有足夠

代碼空間，滿足一定時(shí)期內(nèi)同類對(duì)象和實(shí)體增加的代碼需要。

2）分類與編碼部分，包括分類方法、代碼結(jié)構(gòu)、水文化遺產(chǎn)資源類型分類

代碼、水文化遺產(chǎn)資源實(shí)例代碼。分類方法部分指出水文化遺產(chǎn)資源的分類采

用線分類法，按水文化遺產(chǎn)資源的功能特征和表現(xiàn)形式分類，適當(dāng)兼顧水文化

遺產(chǎn)資源的地域特色，其中水文化遺產(chǎn)資源類型分類代碼的分類依據(jù)如下：

大類劃分及依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和

國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知（國(guó)發(fā)

〔2005〕42號(hào)）》中的規(guī)定，文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)兩大類。因此，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)將水文化遺

產(chǎn)資源也分為物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源和非物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源

兩大類；

物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源中類劃分與依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物

保護(hù)法》的規(guī)定物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為可移動(dòng)和不可移動(dòng)兩類，因此本標(biāo)

準(zhǔn)將物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源分類為可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源

和不可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源兩個(gè)中類；

不可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源小類劃分與依據(jù)：同時(shí)，《中華人民

共和國(guó)文物保護(hù)法》將不可移動(dòng)文物分為古遺址、古墓葬、古建筑、

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

石窟寺石刻及壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、其他不可移動(dòng)

遺產(chǎn)等小類。一般來(lái)說(shuō)，水利工程往往是由不同的單體建筑構(gòu)成的系

統(tǒng)性工程，同一類型單體工程在不同的工程體系中作用具有很大差異。

因此，按照古代水利工程功能類型進(jìn)行水文化遺產(chǎn)資源劃分，可以有

效避免類型交叉問(wèn)題。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將古代水利工程分為農(nóng)田水利工

程遺產(chǎn)、防洪工程遺產(chǎn)、運(yùn)河航運(yùn)工程遺產(chǎn)、給排水工程遺產(chǎn)、園林

水利工程遺產(chǎn)、水土保持工程遺產(chǎn)、水力發(fā)電工程遺產(chǎn)、圍墾工程遺

產(chǎn)等8類，與不可移動(dòng)文物劃分為古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺

石刻及壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、其他不可移動(dòng)物質(zhì)形

態(tài)水文化遺產(chǎn)資源等6類，共同構(gòu)成不可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資

源的14個(gè)小類劃分；

可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源小類劃分與依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和

國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，可移動(dòng)文物分為歷史時(shí)期重要實(shí)物、藝術(shù)品、

文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等，結(jié)合水利、農(nóng)田水利、水力

發(fā)電等行業(yè)和部門的實(shí)際情況，可移動(dòng)水文化遺產(chǎn)資源應(yīng)包括水文化

藝術(shù)品和工藝美術(shù)品、水利文獻(xiàn)資料、水利代表性實(shí)物、傳統(tǒng)提水機(jī)

具和水力機(jī)械、其他可移動(dòng)物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源等5個(gè)小類；

非物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源中類劃分與依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類別劃分和非物質(zhì)形態(tài)水文

化遺產(chǎn)的特殊性，分為傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言，傳統(tǒng)美

術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝等，傳統(tǒng)技藝，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，

傳統(tǒng)體育和游藝，其他非物質(zhì)形態(tài)水文化遺產(chǎn)資源等6個(gè)中類，每個(gè)

中類下再根據(jù)水利部前期水文化普查資料細(xì)分為小類。

代碼結(jié)構(gòu)指出分類代碼為18位代碼（見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)式1），分三段，包括水文化

遺產(chǎn)資源類型分類代碼（5位）、代表水文化遺產(chǎn)資源的實(shí)例代碼（12位）和

校驗(yàn)碼（1位）；水文化遺產(chǎn)資源類型分類代碼（見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)表1），指出水文化遺

產(chǎn)資源分為大中小三個(gè)層次類，其中大類分為2類、中類包括8類、小類包括

38類；水文化遺產(chǎn)資源實(shí)例代碼指出實(shí)例代碼由2個(gè)代碼段組成，根據(jù)文化遺

產(chǎn)屬地化管理的特點(diǎn)，其編碼方式采用行政區(qū)劃代碼加順序編碼的方式組成。

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

3）附錄部分，主要提供了分類代碼中校驗(yàn)碼的計(jì)算方法，以及校驗(yàn)碼的具

體取值范圍。

三、標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大的分歧意見(jiàn)。

四、是否與法律法規(guī)強(qiáng)標(biāo)相協(xié)調(diào)

目前尚未有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與水文化遺產(chǎn)資源分類與編碼工作

有關(guān)。涉及到水文化遺產(chǎn)資源分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)編制工作的法律法規(guī)主要有：2021

年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕

43號(hào)）明確提出要建立健全文物資源管理體制，加強(qiáng)水利遺產(chǎn)等行業(yè)遺產(chǎn)的保

護(hù)力度。水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020）》將“加強(qiáng)水利遺產(chǎn)的保

護(hù)和利用”列入重點(diǎn)任務(wù)，指出“深入挖掘傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)，摸清傳統(tǒng)水文化遺

產(chǎn)的內(nèi)容、種類和分布等情況，認(rèn)真梳理傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)核，切實(shí)保護(hù)

好各種物質(zhì)的和非物質(zhì)的水文化遺產(chǎn)?！币虼爽F(xiàn)有的法律法規(guī)要求有關(guān)部門盡快

制定水文化遺產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化文件。

五、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議在本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定后，盡快作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)

渡辦法等內(nèi)容）

（一）組織措施：在全國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)

下，以標(biāo)準(zhǔn)起草組成員為主，成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組。

（二）技術(shù)措施：組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

八、本標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的附件

無(wú)。

《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》標(biāo)準(zhǔn)起草組

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

2024年4月

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

(一)任務(wù)來(lái)源

為通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)支撐梳理傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)核，切實(shí)保護(hù)好各種物質(zhì)的

和非物質(zhì)的水文化遺產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2023年第4批推薦性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，由全國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC583）歸口，中國(guó)

水利水電科學(xué)研究院牽頭開(kāi)展《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃

號(hào)：20232140-T-469）制定工作。

(二)目的和意義

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。習(xí)近平

總書記多次在不同場(chǎng)合就傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化做出指示：“中華民族

在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂”；“要

加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之

基，是人類生存發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類在聚居的區(qū)域內(nèi)對(duì)水資源的治

理、開(kāi)發(fā)和利用的程度，標(biāo)志著人類社會(huì)發(fā)展的高度。同時(shí)，水也是一種文化

載體，可以構(gòu)成豐富的文化資源，影響著人們的思想和行為。水文化是中華優(yōu)

秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其誕生、形成、發(fā)展于我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文明

與幅員遼闊的地理空間之中。我國(guó)農(nóng)耕文明歷史悠久，長(zhǎng)期的水利實(shí)踐留下了

數(shù)量眾多、類型豐富的水文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)蘊(yùn)含著人與自然和諧相處的理念，

承載著符合我國(guó)國(guó)情、水情的治水智慧，凝聚著中華民族的輝煌創(chuàng)造，鐫刻著

中華民族的偉大精神，是中華民族的文化瑰寶。保護(hù)好、傳承好、利用好水文

化遺產(chǎn)，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)水文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高

全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家文化軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

水文化遺產(chǎn)是人類社會(huì)承襲下來(lái)的與水有關(guān)的或反映人與水關(guān)系的一切有

價(jià)值的物質(zhì)遺存，以及某一族群在識(shí)水、用水、治水過(guò)程中形成的能夠世代相

傳、反映其特殊生活生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式及其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，是

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《水文化遺產(chǎn)資源分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

物質(zhì)水文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)的總和。這些遺產(chǎn)是水文化傳承和存在的

載體，承載著中華民族的悠久歷史，凝聚著中華民族的輝煌創(chuàng)造，鐫刻著中華

民族的偉大精神，是中華民族的文化瑰寶，是人類治水文明的重要見(jiàn)證，具有

較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值。保護(hù)好、傳承好、利用好水文化遺產(chǎn)，對(duì)于傳

承和弘揚(yáng)先進(jìn)水文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高全民族思想道德

素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家文化軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，

具有十分重要的意義。當(dāng)前，這些遺產(chǎn)正面臨著不同程度的破壞，甚至消失的

危險(xiǎn)，亟待開(kāi)展分批分類保護(hù)利用工作。習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)指出，

要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、

創(chuàng)新性發(fā)展，并對(duì)中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用工作做出重要批示，強(qiáng)調(diào)對(duì)大運(yùn)河

遺產(chǎn)，要做好保護(hù)、傳承、利用三篇文章，這標(biāo)志著水文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)利

用傳承工作進(jìn)入了新的歷史階段。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視水文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。2022年8月，中辦、國(guó)辦

聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源

普查和名錄公布。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《“十四五”文物保護(hù)和科技

創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）明確提出要建立健全文物資源管理體制，

加強(qiáng)水利遺產(chǎn)等行業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)力度。2022年，水利部印發(fā)的《“十四五”水

文化建設(shè)規(guī)劃》（辦宣〔2022〕28號(hào)）指出，要發(fā)揮水文化的價(jià)值引導(dǎo)作用，

把治水實(shí)踐中的新認(rèn)識(shí)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)升華為文化層面的新認(rèn)知，積極推動(dòng)

把水文化的元素及相關(guān)要求列入有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快

推進(jìn)水利遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)。為此，2021年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利水電

科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)了推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》（GB/T42934）

的編制工作，提出水文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)價(jià)方法，為遺產(chǎn)后續(xù)保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用提

供技術(shù)支撐。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，編寫組注意到水文化遺產(chǎn)類型差異對(duì)遺產(chǎn)價(jià)

值認(rèn)定、保護(hù)利用影響巨大，因此急需要制定與《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》

相配套的姊妹標(biāo)準(zhǔn)，明確水文化遺產(chǎn)的分類體系，為《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指

南》的實(shí)施落地以及水文化遺產(chǎn)后續(xù)保