紫金縣柏埔河（紫金段）治理工程

安

全

管

理

體

系

河源市駿源水利水電建筑工程有限公司

紫金縣柏埔河（紫金段）治理工程項(xiàng)目經(jīng)理部

二。一六年四月

名目

1、前言.................................................1

2、施工平安目標(biāo)..........................................1

3、平安管理體系與相關(guān)單位主要平安職責(zé)..................2

4、平安管理制度及方法...................................16

5、現(xiàn)場(chǎng)平安組織把握措施................................24

6、重要施工方案及特殊施工工序的平安過(guò)程把握.........28

7、施工平安應(yīng)急機(jī)制....................................30

平安管理體系與措施

前言

為了加強(qiáng)施工過(guò)程中的平安管理，在總結(jié)大量工程平安生產(chǎn)管理閱歷的基

砒上，針對(duì)本工程的實(shí)際狀況，我公司將在本工程推行平安生產(chǎn)“零事故”目

標(biāo)管理，制訂具體措施，工作層層分降落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位。編印下發(fā)平安防

護(hù)手冊(cè)，要求職工學(xué)習(xí)實(shí)施，經(jīng)常性的進(jìn)行職工平安教育和“平安周”、“平

安月”活動(dòng)，提高職工的平安防護(hù)意識(shí)，并加強(qiáng)平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工

作，以保證平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、施工平安目標(biāo)

1、施工平安目標(biāo)

在施工過(guò)程中，堅(jiān)持不懈的對(duì)職工進(jìn)行平安教育，強(qiáng)化每一位職工的平安

意識(shí)，樹(shù)立“預(yù)防為主，平安第一”的平安思想。本合同施工平安目標(biāo)是“不

發(fā)生人員重傷及質(zhì)量目標(biāo)中提到的事故；不發(fā)生重大機(jī)械事故和重大設(shè)備損壞

事故；不發(fā)生重大質(zhì)量事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生嚴(yán)峻污染事故和重

大垮塌事故；現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生重大交通事故；現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生造成嚴(yán)峻負(fù)面社會(huì)影響的

不良大事?！?/p>

本合同施工平安目標(biāo)是：“四無(wú)一創(chuàng)建”。“四無(wú)”即無(wú)生產(chǎn)性死亡事

故，無(wú)重大機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故，無(wú)交通死亡事故，無(wú)重大火災(zāi)、洪災(zāi)事故；

“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建“平安工程”。

2、施工平安目標(biāo)的實(shí)施方案

本合同工程實(shí)施期間，與業(yè)主簽訂平安生產(chǎn)合同，并遵守國(guó)家頒發(fā)的《水

利工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理規(guī)定》、《平安技術(shù)措施方案的項(xiàng)目總名稱表》、

《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》、《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中

華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施方法》、《中華

人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《爆破平安規(guī)程》

(GB6722—2003)>《平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894—2008)、《水利水電工

程施工通用平安技術(shù)規(guī)程》(SL398—2007)、《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電

設(shè)備安裝平安技術(shù)規(guī)程》(SL400—2007)、《水工建筑物地下開(kāi)挖工程施工規(guī)

范》(SL378—2007)、《職業(yè)健康平安管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001)>

《水利水電工程土建施工平安技術(shù)規(guī)程》(SL399—2007)；其它的國(guó)家及地

方相關(guān)勞動(dòng)平安與工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)等文件的規(guī)定進(jìn)行

平安生產(chǎn)管理和建設(shè)。

建立嚴(yán)格的平安生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施平安管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)；運(yùn)用平安系

統(tǒng)工程的思想，堅(jiān)持以人為本、教育為先、預(yù)防為主、管理從嚴(yán)的原則，做好

平安事故的超前防范工作，是實(shí)現(xiàn)平安管理目標(biāo)的基礎(chǔ)；機(jī)構(gòu)健全、措施得

力、落實(shí)到位、獎(jiǎng)罰分明，是實(shí)現(xiàn)平安管理目標(biāo)的關(guān)鍵。

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理掛帥的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，平安副經(jīng)理分管平安生

產(chǎn)，作業(yè)隊(duì)成立以作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的平安生產(chǎn)小組，全面落實(shí)平安生產(chǎn)的監(jiān)

督保障、基礎(chǔ)保障和管理保障，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)。

建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，做到平安生產(chǎn)管理文件體系掩蓋全部產(chǎn)品和

部位，落實(shí)平安責(zé)任考核制，實(shí)行平安責(zé)任全“歸零”制度，把平安生產(chǎn)狀況與

每個(gè)員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使平安生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。

開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，全線按平安標(biāo)準(zhǔn)工地進(jìn)行管理，接受平安易發(fā)

事故點(diǎn)把握法，確保施工平安。

二、平安管理體系與相關(guān)單位主要平安職責(zé)

1、平安管理體系

項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部平安第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所承包工程項(xiàng)目施工平安，接受

政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，擔(dān)當(dāng)施工合同規(guī)定的平安

責(zé)任；項(xiàng)目部主管平安的副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目部平安生產(chǎn)的具體責(zé)任

人；各職能部門正職在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)平安工作負(fù)責(zé)；各作業(yè)隊(duì)行政正職是

作業(yè)隊(duì)的平安第一責(zé)任人；各級(jí)平安管理人員對(duì)所分管的工作部位、工作職責(zé)

的平安生產(chǎn)管理工作具體負(fù)責(zé)，平安監(jiān)督員必需履行對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任。

依照平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和我公司平安生產(chǎn)管理規(guī)定，按平安生產(chǎn)職

責(zé)，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)

任。每個(gè)職工對(duì)各自崗位的平安工作負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目經(jīng)理、負(fù)責(zé)平安的項(xiàng)目部副

經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各職能部門、作業(yè)隊(duì)、班組、作業(yè)人員組成平安保證系

統(tǒng)。項(xiàng)目部所屬的施工隊(duì)伍及勞務(wù)人員，其平安管理體系將納入項(xiàng)目部統(tǒng)一管

理，保證平安管理全員參與，不留死角。平安管理體系見(jiàn)圖2-1。

紫金縣柏埔河（紫金段）治理工程項(xiàng)目經(jīng)理部

央

項(xiàng)

經(jīng)

目

理m

N

策

曇

專家詢問(wèn)委員會(huì)

常務(wù)副經(jīng)理質(zhì)量平安副經(jīng)理其他副經(jīng)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）

工

管

程

部

理

部=

長(zhǎng)

云

金

土

混

綜

砂

鉆

.乍

結(jié)

凝

混

石

合

石

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機(jī)

綜

道

及

土

凝

方

隊(duì)

骨

械

路

灌

合

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澆

土

工

隊(duì)

料

作

養(yǎng)

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加

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筑

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程

長(zhǎng)n

加

業(yè)

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作

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安

作

和

作

工

隊(duì)

隊(duì)

業(yè)

廠

裝

業(yè)

業(yè)

站

廠

隊(duì)

隊(duì)

隊(duì)

廠

隊(duì)

隊(duì)

隊(duì)

站

廠

長(zhǎng)

長(zhǎng)

隊(duì)

長(zhǎng)

隊(duì)

隊(duì)

隊(duì)

長(zhǎng)

長(zhǎng)

長(zhǎng)

長(zhǎng)

長(zhǎng)

長(zhǎng)

班組平安員

工人

圖2?1平安管理體系圖

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》以及國(guó)務(wù)院、省部有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目法

施工原則，依據(jù)安岳縣關(guān)刀橋水庫(kù)樞紐工程有關(guān)規(guī)定履行平安爰護(hù)職貢，項(xiàng)目

部下設(shè)質(zhì)量平安部，代表項(xiàng)目經(jīng)理履行平安管理工作，行使平安管理職能。項(xiàng)

目部下屬各作業(yè)隊(duì)各設(shè)置一名專職平安員，各班組設(shè)置一名兼職平安員，在質(zhì)

量平安部的監(jiān)督指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的日常平安管理工作。由項(xiàng)目部質(zhì)量平安

部、各作業(yè)隊(duì)專職平安員、各班組兼職平安員等組成項(xiàng)目部三級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)。平

安監(jiān)察系統(tǒng)圖見(jiàn)圖2?2。

圖2?2平安監(jiān)察系統(tǒng)圖

施工現(xiàn)場(chǎng)成立項(xiàng)目部平安生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)），對(duì)項(xiàng)目部的平安生

產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和決策。項(xiàng)目部平安生產(chǎn)委員會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理任主任，分管平安

工作的副經(jīng)理任常務(wù)副主任，其余項(xiàng)目部副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副主任，另設(shè)

委員若干人（由各職能部門行政正職擔(dān)當(dāng)）。安委會(huì)下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱安委會(huì)

辦公室），負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常性工作。安委會(huì)辦公室設(shè)在質(zhì)量平安部，由質(zhì)量

平安部部長(zhǎng)兼任安委會(huì)辦公室主任。

為了作好工程建設(shè)的平安管理工作，必需高度生疏到：“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，教

育是前提，設(shè)施是基礎(chǔ)，管理是保證”的重要性。

2、平安管理相關(guān)單位的主要職責(zé)

（1）項(xiàng)目部平安生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)

①項(xiàng)目部平安生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）是工程項(xiàng)目平安生產(chǎn)工作的

決策機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的平安生產(chǎn)管理工作。

②定期召開(kāi)項(xiàng)目部安委會(huì)例會(huì)，聽(tīng)取作業(yè)隊(duì)和機(jī)關(guān)各部門平安第一責(zé)任人

對(duì)生產(chǎn)平安情勢(shì)的匯報(bào)，分析和爭(zhēng)辯當(dāng)前項(xiàng)目部平安生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)找出問(wèn)

題關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)突出的生產(chǎn)平安問(wèn)題、重大生產(chǎn)平安隱患和重大生產(chǎn)平安問(wèn)題進(jìn)

行決策。

③審定項(xiàng)目部平安生產(chǎn)管理規(guī)定和政策性文件，適時(shí)提出關(guān)于加強(qiáng)平安生

產(chǎn)工作和改善勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作的措施與規(guī)劃。對(duì)涉及平安文明生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生、

環(huán)境愛(ài)護(hù)、平安培訓(xùn)教育、平安表彰嘉獎(jiǎng)等重大平安管理問(wèn)題做出決策。

④貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制與作業(yè)隊(duì)、機(jī)關(guān)各部門簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，

責(zé)任書(shū)中應(yīng)明確各項(xiàng)平安管理把握指標(biāo)。審定年終平安生產(chǎn)考核評(píng)定結(jié)果，對(duì)

達(dá)不到平安管理把握指標(biāo)、發(fā)生生產(chǎn)平安事故的單位和責(zé)任人，依據(jù)“四不放

過(guò)”原則進(jìn)行處理。

⑤按規(guī)定建立健全項(xiàng)目部各級(jí)平安管理機(jī)構(gòu)，配置專職平安管理人員，指

導(dǎo)和支持平安管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)的正常工作。做好各級(jí)各類人員的平安教

育和培訓(xùn)工作。

⑥完成我公司下達(dá)的各項(xiàng)平安責(zé)任制考核指標(biāo)。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理平安生產(chǎn)職責(zé)

①執(zhí)行平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

②建立健全和落實(shí)本項(xiàng)目平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度及平安技

術(shù)操作規(guī)程。

③建立健全適應(yīng)平安生產(chǎn)工作需要的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備合格的

平安生產(chǎn)管理人員。

④正確處理平安與進(jìn)度、平安與質(zhì)量、平安與成本的關(guān)系，按規(guī)定足額提

取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，繳存平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保證本項(xiàng)目平安生產(chǎn)投入

的有效實(shí)施。

⑤接受上級(jí)有關(guān)部門的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，每月至少組織監(jiān)督、檢查一次

本項(xiàng)目的平安生產(chǎn)，準(zhǔn)時(shí)消防生產(chǎn)平安事故隱患，檢查及處理狀況應(yīng)當(dāng)記錄在

案。

⑥組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援組織，完善應(yīng)急救援條

件，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

⑦準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)平安事故，落實(shí)生產(chǎn)平安事故處理及責(zé)任追

究等有關(guān)工作。

⑧實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，定期公布本項(xiàng)目平安生產(chǎn)狀況，認(rèn)真聽(tīng)取和樂(lè)

觀接受職工關(guān)于平安生產(chǎn)的合理化建議和要求。

(3)項(xiàng)目部其他副職的平安生產(chǎn)職責(zé)

①幫忙項(xiàng)目經(jīng)理做好本項(xiàng)目的平安工作，并對(duì)分管工作范圍內(nèi)的平安工作

擔(dān)當(dāng)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

②負(fù)責(zé)督促分管部門，嚴(yán)格款待“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定。深化施工現(xiàn)場(chǎng)，

檢查分管工作范圍內(nèi)各部門和工作人員平安職責(zé)的履行狀況，制止違章違紀(jì)行

為。

③圍繞文明施工、平安生產(chǎn)，做到平安生產(chǎn)投入方案落實(shí)，平安技術(shù)措施

落實(shí)、平安生產(chǎn)條件改善、平安教育培訓(xùn)正常開(kāi)展、平安防護(hù)用品合理發(fā)放、

平安活動(dòng)有效進(jìn)行、平安嘉獎(jiǎng)準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)等。

④督促分管部門加強(qiáng)平安檢查，準(zhǔn)時(shí)解決分管工作范圍內(nèi)存在的施工平安

技術(shù)問(wèn)題和平安管理問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行隱患整改。

⑤正確處理分管工作范圍內(nèi)的施工進(jìn)度與生產(chǎn)平安的關(guān)系、施工作業(yè)與平

安措施落實(shí)的關(guān)系。

⑥負(fù)責(zé)工程勞務(wù)用工的平安管理，督促加強(qiáng)施工設(shè)備的平安運(yùn)行管理。

⑦參與平安生產(chǎn)例會(huì)，爭(zhēng)辯分析平安生產(chǎn)狀況并提出意見(jiàn)。

(4)項(xiàng)目質(zhì)量平安副經(jīng)理的平安生產(chǎn)職責(zé)

①組織制定項(xiàng)目部年度平安生產(chǎn)方案，落實(shí)平安生產(chǎn)考核把握目標(biāo)，對(duì)本

項(xiàng)目部平安生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

②督促、落實(shí)項(xiàng)目部建立健全平安管理機(jī)構(gòu)，足額配備合格的平安管理人

員。

③監(jiān)督、檢查平安生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行狀況和各部門、各級(jí)責(zé)任人平

安生產(chǎn)一崗雙責(zé)責(zé)任制執(zhí)行狀況。準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)上消滅的

問(wèn)題。

④負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目部各部門平安生產(chǎn)投入方案及匯總，審核作業(yè)隊(duì)平安生產(chǎn)

投入方案及匯總，保證平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

⑤參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審查，監(jiān)督、檢查平安技術(shù)措施的落實(shí)

及生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施狀況。

⑥組織并參與施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)檢查，落實(shí)施工重大危急源監(jiān)控管理和事

故隱患排查治理工作。

⑦組織、參與或協(xié)作事故的調(diào)查分析和處理，審核事故報(bào)告，監(jiān)督處理打

算和防范事故重復(fù)發(fā)生的整改措施的落實(shí)工作。

⑧組織每周召開(kāi)的平安生產(chǎn)列會(huì)和定期召開(kāi)的安委會(huì)，聽(tīng)取平安管理工作

匯報(bào)，把握平安生產(chǎn)狀況，分析平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)辯解決平安生產(chǎn)中存在

的重大問(wèn)題。

⑨組織開(kāi)展平安生產(chǎn)文明施工等競(jìng)賽活動(dòng)，推廣科技興安的先進(jìn)閱歷。負(fù)

責(zé)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)年終考核評(píng)定與表彰嘉獎(jiǎng)工作。

（5）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)

①負(fù)責(zé)平安技術(shù)管理、環(huán)保技術(shù)和平安科技創(chuàng)新工作，對(duì)項(xiàng)目平安生產(chǎn)技

術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

②督促工程技術(shù)系統(tǒng)和工程監(jiān)控系統(tǒng)的管理人員認(rèn)真履行平安崗位職責(zé)，

落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。

③組織編制年度預(yù)防重大事故的技術(shù)措施方案和平安技術(shù)、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)措施

方案。組織編寫(xiě)、修訂適合本項(xiàng)目的平安技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和平安技術(shù)管理制度，

推行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

④主持編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及平安技術(shù)方案并督促方案交底。審批施工

組織方案的同時(shí)審批平安技術(shù)措施及專項(xiàng)平安技術(shù)措施。嚴(yán)格審查特種作業(yè)、

特種設(shè)備和特種設(shè)施的施工技術(shù)方案和平安技術(shù)措施。對(duì)修改或變更的施工組

織設(shè)計(jì)及平安技術(shù)方案進(jìn)行重新審核、重新交底。

⑤組織審核編制重大危急源、施工重大危急源和重大事故隱患治理的專項(xiàng)

平安技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案并論證。準(zhǔn)時(shí)解決施工生產(chǎn)中的疑難或重大平安

技術(shù)問(wèn)題。

⑥審批平安科技項(xiàng)目，審批技術(shù)革新及新工藝、新技術(shù)中的平安施工措

施。組織平安技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展平安新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備設(shè)施的技術(shù)鑒

定和推廣工作。

⑦參與平安事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)角度加以分析和論證并制定整改和

防范措施。參與項(xiàng)目平安大檢查、參與平安生產(chǎn)會(huì)說(shuō)，爭(zhēng)辯分析平安生產(chǎn)狀況

并提出意見(jiàn)。

（6）項(xiàng)目質(zhì)量平安部部長(zhǎng)的平安生產(chǎn)職責(zé)

①負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目年度平安工作目標(biāo)方案、年度各類平安檢查方案，經(jīng)審

批后組織貫徹落實(shí)。

②參與施工組織設(shè)計(jì)審查、重大施工項(xiàng)目平安施工技術(shù)措施審查和專項(xiàng)平

安技術(shù)措施審查；參與施工重大危急源辨識(shí)和隱患排查治理方案的審查，督促

技術(shù)部門制定應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

③負(fù)責(zé)