上海巴士公司交通安全管理問題及完善建議研究摘要良好的公路運輸是城市發(fā)展的重要動力，它是連接社會生產(chǎn)與人民生活的重要紐帶，因此，如何有效地解決目前存在的一系列交通問題，這是目前我國城市道路交通管理工作中的一項重大課題。本文從上海巴士公司交通安全管理的基本情況，駕駛員的數(shù)量和類型，機動車數(shù)量和類型，主要道路和主要區(qū)域的交通堵塞情況進行了分析。其次，從人、車、路、管理四個方面論述了目前上海巴士公司交通安全管理存在的問題；最后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，從加強交通安全宣傳、加強教育、加強重點車輛和駕駛員的源頭管理、加強交通事故預(yù)防和安全教育等方面，提出了加強城市道路交通管理的措施。希望本文的研究不僅可以提高我國公路交通安全管理水平，而且對于其它地區(qū)的公路交通安全管理具有一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：城市道路交通安全交通治理目錄TOC\o"1-3"\h\u1207638709第1章緒論 第1章緒論1.1研究背景在十九世紀(jì)八十年代，第一輛汽車成功面向世界，它的締造者為德國人，著名的卡爾·本茨，隨著汽車的問世，真正的汽車時代來臨了，轉(zhuǎn)瞬間，已經(jīng)飛過121年。不得不承認(rèn)的是，汽車的問世急速的加快了世界上經(jīng)濟的發(fā)展。同時，有好也有壞，作為雙刃劍，一方面它讓經(jīng)濟在飛速的增長，與此同時，層出不窮的交通事故也讓人們吃盡了苦。到二十一世紀(jì)以后，平均有70萬人由于交通事故死亡，1000w以上的人受傷，目前，憑借世界衛(wèi)生組織出爐的研究報告，目前為止交通事故產(chǎn)生的死亡率僅次于心臟病等重大疾病。伴隨著我國飛速的發(fā)展，我國的城市交通情況卻出現(xiàn)了很多的問題。分析城市交通事故的原因，可以看出由于交通違法行為造成的交通事故是有80%—85%。在制度非常完善，管理嚴(yán)格，相應(yīng)的懲罰也很重的情況下，交通事故依舊高居不下。因為這個原因，“和平時代的戰(zhàn)爭”的代名詞代表了交通事故，這場戰(zhàn)爭還一直在繼續(xù)并且不能避免。所以，如何避免交通事故或者最大程度的縮減，是有十分重要的意義，換一種說法，我們正在經(jīng)歷著沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對生活品質(zhì)的要求也日益提高，旅游已經(jīng)成為人們增長見識、陶冶情操的一種方式。城市交通是連接生產(chǎn)、生活等重要環(huán)節(jié)的大動脈，高效率的交通對城市的發(fā)展起到了很好的促進作用，但是，如果對城市交通進行不科學(xué)、高效的管理，就會引發(fā)一系列的交通問題，對人民的出行安全造成威脅，從而影響到人們的生活品質(zhì)，因此，必須加強對城市道路交通的管理。與此同時，城市化進程的加速，東部的大批勞動力從中西方流入，導(dǎo)致了高密度的人口，但是由于前期規(guī)劃的不夠充分，導(dǎo)致了城市公共資源的有限，最具代表性的是人、車、路的矛盾。隨著交通參與者的快速增長，人民的購買力日益增強，人民的生活需求日益增加，交通流量急劇減少，交通效率降低，本研究課題正是在這樣的背景下進行的。1.2研究意義良好的公路交通環(huán)境是促進城市建設(shè)的重要因素，但是，由于我國目前的交通管理已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，已經(jīng)成為制約我國城市發(fā)展的“瓶頸”。本文通過對我國城市道路交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，找出和解決當(dāng)前的各類交通問題，使人們的出行更加便捷、高效、舒適，從而保證道路交通的安全、穩(wěn)定，成為城市不斷發(fā)展的助推器。針對當(dāng)前我國城市交通管理中的一些問題，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)專家的研究，提出了一些建議。提出了符合城市道路交通管理現(xiàn)狀的對策建議，以期為其他城市道路交通管理提供參考和指導(dǎo)。1.3相關(guān)理論1.3.1城市道路城市道路是指能夠連通達(dá)城市各地區(qū)，與周邊城市道路相連，既能實現(xiàn)城市內(nèi)外的交通，又能滿足城市居民的交通需要。根據(jù)道路的作用將其分為普通道路和快速道路兩類；按照公路的級別，可以將其分為三大類型：主干路，次干路，支路。除了這些，還有地下的，高架等等。城市道路除了具有交通運輸?shù)淖饔弥猓€能美化城市道路綠化，發(fā)揮城市景觀功能；在市區(qū)公路上舉行花車巡游、馬拉松等活動，充分發(fā)揮市民的休閑娛樂作用；當(dāng)發(fā)生地震或火宅等災(zāi)害時，可以利用城市公路作為避難所，充分發(fā)揮社會和人防的作用。1.3.2城市道路交通管理道路交通管理是指由交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，運用行政手段，采取科學(xué)的管理方法，在社會各界的積極參與下，對道路進行系統(tǒng)、全面的監(jiān)督，使道路安全、暢通。公路運輸是一個與社會發(fā)展以及人民生活息息相關(guān)的問題。隨著時代的發(fā)展，城市道路交通的管理日益復(fù)雜化。交通管理包括交通規(guī)劃、交通服務(wù)、指揮、宣傳等；根據(jù)交通管理的目的，可以分為交通參與者管理、車輛管理和道路管理?？梢詫⑵鋭澐譃閮煞N類型：靜態(tài)和動態(tài)兩種。道路交通管理是以保證居民出行安全，提高交通效率為目的，通過工程技術(shù)手段，運用信息工程、交通工程等技術(shù)，對城市道路交通進行優(yōu)化，以解決各種交通問題。對我國城市道路交通現(xiàn)狀進行調(diào)查，收集相關(guān)資料，掌握其特點與規(guī)律，對今后的道路運輸模式和發(fā)展趨勢進行預(yù)測，掌握各類交通要素的相互關(guān)系，為今后的城市道路交通管理工作奠定基礎(chǔ)。通過對城市道路交通狀況的全面認(rèn)識，對其問題及成因進行系統(tǒng)的分析是非常有必要的。然后，結(jié)合城市實際情況，通過對現(xiàn)有道路交通管理措施的優(yōu)化，提出了一種既能滿足城市經(jīng)濟發(fā)展要求，又能適應(yīng)未來發(fā)展需求的道路交通管理方案。第2章我國道路交通安全現(xiàn)狀在我們國家的運輸系統(tǒng)里，道路是必不可少的，它是最重要的交通工具，但是氣候變化會影響到道路交通的速度，效率，安全，因此在運輸過程中，氣象設(shè)備是非常重要的，一旦遇到惡劣天氣，很容易出現(xiàn)交通事故，而根據(jù)統(tǒng)計，在惡劣的氣候條件下，很容易出現(xiàn)交通事故。國內(nèi)道路交通最主要是混合交通，因為這樣，對比管理而言就顯得有一些困難，并且國內(nèi)道路質(zhì)量不高（國家公路總長約有180余萬千米，但是里面的告訴路卻只有三萬千米，一、二級公路的長度僅僅是30多萬千米），車輛總體不過關(guān)，管理法規(guī)存在著一定的漏洞，執(zhí)法也有很大問題，所有這些都是我國的交通事故率比其他國家的高的原因。僅就2019年事故的次數(shù)247646，死亡62763人，受傷人數(shù)256101人，直接財產(chǎn)損失134617.9萬元，極大的干擾了我們的生活。截至2019年，全國公路總里程已達(dá)3828000多公里，位居世界第四，擁有65000公里的高速公路，位居全球第二，每100平方公里的道路網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到37.7公里。我國目前的道路運輸已由制約國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要時期向一個基本的適應(yīng)時期過渡。雖然近幾年來，通過改進道路交通條件、提高汽車的安全性、強化綜合管理等手段，使我國的道路交通安全形勢稍有緩和，然而，當(dāng)前我國道路交通安全狀況依然不容樂觀，交通事故依然居高不下。據(jù)國家安全局的數(shù)據(jù)，今年全國交通事故共計327209例，其中死亡380,000人，經(jīng)濟損失12億，平均每日交通事故造成200多人，相對于發(fā)達(dá)國家來說，我們國家的公路密度很小，汽車的數(shù)量也很少，可是我們的死亡率卻是世界上最高的，我們的死亡率是發(fā)達(dá)國家的十倍，我們的總?cè)丝谑鞘澜缟?0%的人口，汽車的使用率是美國的十倍。請參閱表2-1。表2-1不同年份全國道路交通事故統(tǒng)計年份汽車駕駛員人數(shù)（人）事故次數(shù)（次）死亡人數(shù)（人）受傷人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（萬元）201544626768754919105930546485308787201648270803773137109381562074332438201753680656667507104372494174336914201871016414567753992174518102774782019801775604502549873846991118840120209317238137878189455431139148956202110708713732720981649380442120000我國的交通事故具有以下特點：2.1交通事故率高從每年的交通死亡人數(shù)絕對值來看，它呈上升趨勢。我國已成為世界第一。中國是世界上最大的交通事故大國，近幾年因為汽車的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。公路里程的快速增長使其更加復(fù)雜，造成的交通事故也隨之增多，據(jù)統(tǒng)計，此次事故共造成109381人喪生，傷員562074人，經(jīng)濟損失33億元。圖2-3事故次數(shù)圖2-4交通事故在不同年齡人員中的分布圖2-4顯示了駕駛員的年齡分布，以青年人居多，占58%以上。2.2車外事故率高車外意外是指因機動車與非機動車輛發(fā)生的意外。我國是一種混合交通事故。從車速上看，3-5公里/小時與70-80千米/小時的汽車在同一條路上，會造成嚴(yán)重的交通事故。另外，交通管理設(shè)備不健全、執(zhí)法松散、秩序混亂。所以，汽車以外的交通事故發(fā)生率非常高。2.3交通安全影響因素分析2.3.1宏觀因素分析宏觀因素主要包括：人口與教育、文化等因素，法律方面因素，政治方面因素，經(jīng)濟方面因素。這些因素之間的關(guān)系，在通常情況下，一個國家的經(jīng)濟水平越高，國家的法律法規(guī)就會比較完善，人們遵守法律的觀念就會越強，交通法規(guī)亦是如此，我國應(yīng)根據(jù)本國國情制定相應(yīng)的交通安全政策，經(jīng)濟落后的國家在政治上對交通安全的重視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家。2.3.2微觀因素分析影響道路交通安全的微觀因素主要有人、車、道路以及環(huán)境因素；人的因素在很多道路交通事故中，人為因素在交通事故中占據(jù)有了很大的決定性作用，所以為了最大的降低交通事故，就要控制住人為因素，所以沒有人的參與就不能討論交通事故，在道路交通安全中，人作為主體，比如駕駛員，乘車者，行人等，這些主體都會影響道路交通安全事故，比如駕駛員違法，操作失誤，行人不遵守交通規(guī)則。跟隨著社會的飛速發(fā)展，交通活動越來越頻繁，所以導(dǎo)致人與汽車發(fā)生沖突的機會就增加了，此外，由于現(xiàn)在人們受到工作環(huán)境，社交環(huán)境以及人們心理和身體條件的限制，因此人們擁有很大的自由度，并且與機械設(shè)備相比，其可靠性非常差。交通事故的發(fā)生比率自然會增加。同時，盡管人們的傳統(tǒng)交通觀念和出行習(xí)慣已經(jīng)改變，但短期內(nèi)很難做出重大改變。人們的文化素質(zhì)不高，增長速度與交通的迅速發(fā)展不符，道路交通的發(fā)展，逐漸提升額度機動化水平，要求從嚴(yán)管理的交通，這些也是困擾交通安全的因素，最突出的是機動車駕駛?cè)嗽斐傻慕煌ㄊ鹿剩苯佑绊懙轿覈缆方煌ò踩?。車的因素車輛是交通出行的載體，是交通事故的直接“參與者”和“肇事者”。交通事故的發(fā)生與汽車本身的性能和安全性之間的關(guān)系非常明顯。其中包括汽車的制動，加速度，耐用性，穩(wěn)定性，可靠性，安全性，故障檢測和警告，操作條件以及維護質(zhì)量。在交通安全中，未研究車輛的所有特性和機理，而僅研究其安全性能。這被認(rèn)為是交通安全的微觀研究。在研究交通安全三大要素中的“車輛”要素時，我們主要研究機動車輛。在我國，機動車輛（各種汽車，農(nóng)用運輸三輪車，裝載機和摩托車）的擁有量迅速增長，機動車輛的迅速增加已成為現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展以及社會經(jīng)濟改善的標(biāo)志之一?，F(xiàn)在機動車保有量還在持續(xù)增高，超過道路的增長速度，使原本不足的道路更加惡化，這也是交通事故數(shù)量，以及傷亡人數(shù)急劇上升的一個主要原因，并且，由于近些年的經(jīng)濟高速發(fā)展，公路建設(shè)發(fā)展速度也急劇上升，車輛的性能卻無法作出隨之的改變，這也就是導(dǎo)致了，由于跟不上高速公路建設(shè)的步伐，車輛的安全性低，使得高速公路的交通事故增加速度過快，但是車輛卻依然在迅速增加，特別是，有些人想要在大城市中便宜的購買過時和近乎過時的車輛，這使交通安全狀況復(fù)雜化道路因素交通安全中，道路也是一個特別重要的影響因素，日益增加的道路建設(shè)，公路里程也隨之提高，客運，貨運的運輸量逐漸提高，道路交通安全由道路結(jié)構(gòu)和交通條件的改善奠定了基礎(chǔ)，但是由于我國很多城市道路交通不具備合理性，交通由于車流量過多造成壓力過大，很多道路機動車和非機動車混行，不發(fā)達(dá)的公共交通，造成服務(wù)水平過低，所以導(dǎo)致安全無法被保證，自行車，電動車，行人，機動車會具有矛盾性，比如很多空出租車，網(wǎng)約車，和越來越多的私家車，都是交通安全狀況惡化的主要因素，在很多城市中，道路構(gòu)造不合理，直線距離過長，道路過于單一，低調(diào)，所以駕駛員在行駛過程中會具有疲憊感，而且無法集中注意力，從而在緊急情況來臨時，由于反應(yīng)遲鈍，從而造成事故，汽車的轉(zhuǎn)彎半徑，事業(yè)距離過小，盲點太大，都會造成駕駛員分神，從而引起交通事故。交通安全受道路狀況的影響也是非常重的，不科學(xué)的道路匹配，低密度的路網(wǎng)，無法平衡的車流量，有些道路由于超負(fù)荷流量導(dǎo)致安全性低，在初步的道路建設(shè)中沒有有效的進行交通影響分析，缺乏適當(dāng)?shù)南鄳?yīng)措施，這都是造成交通的安全隱患，道路標(biāo)志擺放不夠科學(xué)，數(shù)量不足，連續(xù)性不夠強，無法和周圍環(huán)境建設(shè)融為一體，與實際不協(xié)調(diào)，都是造成交通事故無休止的原因。環(huán)境因素環(huán)境因素是氣象學(xué)和管理學(xué)的統(tǒng)稱，影響道路交通安全的重要因素就包括環(huán)境因素，如果想減少交通事故就要具有科學(xué)的道路安全管理系統(tǒng)，并且發(fā)現(xiàn)問題要提前預(yù)防并且解決問題，我國的道路交通安全包括很多個部門，這些部門都具有很重要的作用，例如，公安負(fù)責(zé)立法，解決交通事故，對車主進行宣傳普法，交通運輸部門負(fù)責(zé)規(guī)劃道路，科研設(shè)計，施工，和養(yǎng)護，道路管理，制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，城市建設(shè)管理部門，參與規(guī)劃道路未來發(fā)展，建設(shè)路標(biāo)，保養(yǎng)公路，以及制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。道路交通是我國交通運輸系統(tǒng)中的主要交通方式之一。現(xiàn)代交通所追求的速度，效率，安全性和守時性在很大程度上受到氣象因素的限制。運輸是一個對氣象設(shè)備高度敏感的行業(yè)。隨著道路運輸?shù)募彼侔l(fā)展，道路交通事故的增加，而且大部分的交通事故都與惡劣的天氣有關(guān)。由于惡劣的天氣條件造成的道路交通事故數(shù)量仍然很高，對公共生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大的威脅。道路防災(zāi)減災(zāi)是關(guān)系國民經(jīng)濟和民生的重大事件。良好的防災(zāi)減災(zāi)能力的形成是基于大量的數(shù)據(jù)分析，經(jīng)驗教訓(xùn)和成功經(jīng)驗的促進。道路防災(zāi)減災(zāi)能力的全面提高有利于對我國道路交通特點造成的氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害規(guī)律的研究。第3章上海巴士公司交通安全管理問題及成因3.1對有重點車輛的監(jiān)管不夠根據(jù)近年重大交通事故統(tǒng)計與分析，絕大部分涉及七類重點車輛，包括貨車、客運、危化品運輸、校車、微型面包車、低速貨車、渣土車等七類重點車輛的交通安全監(jiān)管工作，受到了各級政府部門和全社會的高度重視。比如，小型貨車的情況很復(fù)雜。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多小型面包已成為農(nóng)村居民的主要生產(chǎn)方式和生活方式，而部分汽車改裝、裝配、報廢汽車的質(zhì)量差、安全性能差。另外，由于辦理牌照費用高、手續(xù)復(fù)雜等原因，一些農(nóng)村地區(qū)的摩托車持牌率偏低，無證駕駛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。源頭監(jiān)管不力。重點車輛的管理，涉及到安監(jiān)、交通、交警、消防、教育等多個方面，對交通安全的關(guān)注還沒有達(dá)到一個較高的水平，盡管有有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，但往往是形式多于內(nèi)容，在實際的管理上，還是各司其職、各負(fù)其責(zé)，很難形成有效的治理合力。管理制度不完善。目前，對重點車輛和駕駛員的管理要嚴(yán)格遵守上級有關(guān)法規(guī)，實行戶口登記，定期聯(lián)絡(luò)，每月一次的交通安全法規(guī)。但是，由于缺乏法律基礎(chǔ)，交警部門又沒有強制措施，以及一些主要的車輛管理者、司機沒有充分的理由參加交通安全教育，導(dǎo)致了交通安全教育的失敗。在對重點車輛進行深入調(diào)查的過程中，一些車輛的經(jīng)營者、司機沒有配合，躲避公安機關(guān)的登記、查驗，致使公安機關(guān)對重點車輛的行駛狀況不了解，無法及時排除安全隱患。信息發(fā)布得不夠及時。由于交警信息平臺的推廣，將各類交通違法行為、在此基礎(chǔ)上，將交通管理等基礎(chǔ)信息整合在一起，為日常的交通管理工作提供了便利，同時也為對重點車輛和駕駛員的實時信息提供了可靠的參考。然而，當(dāng)前全國特別是全省道路交通管理系統(tǒng)的信息發(fā)布還不夠及時，駕駛員的事故信息基本為0，無法在信息平臺上查找駕駛員的意外，而交通事故作為一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使得很多駕駛員應(yīng)該被納入重點駕駛?cè)说墓芾碇?，但實際上卻沒有列入，教育力度跟不上。公路交通控制能力不強。重型貨車、半掛車超載，大部分貨車在夜間超載，這一時期的交通管理相對寬松。由于警力不足，管轄范圍廣，道路管理不善，導(dǎo)致重點車輛違法未被及時發(fā)現(xiàn)并糾正，已經(jīng)形成了嚴(yán)重的交通安全隱患。在調(diào)查中，警察下基層的次數(shù)減少，調(diào)查工作做得不夠好，有些重要的交通工具沒有納入管理、監(jiān)督檢查、車輛安全技術(shù)條件差、管理人員和駕駛員的安全意識不強，是造成事故頻繁發(fā)生的一個重要原因，甚至連非客運車輛都參與了運輸。由于旅游旺季運輸能力不足，一些車主看到有利潤，利用摩托車、微型貨車、低速貨車等在一些小景點和道路上進行非法客運，給山區(qū)的旅游交通帶來了隱患。我國現(xiàn)行的汽車報廢政策不夠完善，重點車輛的報廢率較低。重點車輛不按時交車報廢除法律意識淡薄，而我市的汽車報廢補助水平較低也是導(dǎo)致車主不愿意交車報廢的主要原因。由于本市現(xiàn)行的汽車報廢回收政策仍采用原來的補貼政策，補貼成本較低，比如一輛大卡車，交到回收公司每噸補助200元，10噸重的貨車車主能得到2000元的補助，如果車主把它賣到?jīng)]有資質(zhì)的拆解公司，按照2000元一噸的價格，可以賺兩萬塊錢，比正常的回收公司要多出十倍。汽車的實際售價與報廢汽車的補貼存在著嚴(yán)重的逆差關(guān)系，導(dǎo)致車主不愿意上繳汽車，更愿意將其出售給無資質(zhì)的汽車，導(dǎo)致交警部門不能對其進行監(jiān)督，導(dǎo)致車輛不能按照要求進行拆解，一些非法拆解公司為了牟利，將汽車組裝變賣，造成了嚴(yán)重的交通事故。同時，因運輸公司在注銷營運手續(xù)后擅自將車輛變賣，導(dǎo)致公安交警綜合平臺的數(shù)據(jù)與實際運營數(shù)據(jù)不符，從而影響科學(xué)決策。3.2駕駛員主觀上交通安全觀念淡薄司機相關(guān)的事故約占90%，所以對司機造成的交通事故進行客觀的分析，并從中找到其規(guī)律，對于預(yù)防和改善道路交通安全具有重要的指導(dǎo)作用。一般而言，駕駛員年齡、性別、個性、能力、心理、生理等因素對交通安全的影響較大。駕駛員感知不準(zhǔn)確、判斷不準(zhǔn)確、反應(yīng)不及時是造成汽車事故的重要原因。比如，司機在行駛時要判斷路面的寬度、路面狀況和速度。一個不正確的判斷力就可能造成車禍。這也是擁有6-10年駕齡的駕駛員在車禍中占了很大比重的原因所在。其中，駕駛員對自身的身體和精神狀態(tài)的判定要比客觀條件更難。比如，有些駕駛員喝了酒就有些吃不消了，但是他們堅稱自己身體很好，沒有喝醉，可以駕車；有些駕駛員通宵工作，身心俱疲，他們堅信自己精力旺盛，能夠駕駛；有些司機，技術(shù)平平，總以為他們的技術(shù)很好，開車不小心，造成了交通事故。造成錯誤判斷的主要因素有：①感知材料不完整、不正確；(2)駕駛員抱著一種僥幸心理，要想做出正確的判斷，就得先了解對方的情況。有些駕駛員常常憑自己的主觀臆想來推測車輛會怎樣放慢車速，以及行人怎樣避開。3.3交通綜合治理機制仍需完善近年來，我市汽車數(shù)量迅速增加，對外交通頻繁，同時，我國的交通安全管理工作也受到了很大的壓力。一是要完善“共擔(dān)”的責(zé)任體系。目前，我國建立了由政府主導(dǎo)、多部門共同參與的道路交通安全管理共建系統(tǒng)，但整體上還比較零散，缺乏統(tǒng)一、統(tǒng)一、約束力，加上各級政府和各相關(guān)部門工作千頭萬緒，導(dǎo)致對交通安全管理綜合治理的重視程度不能滿足當(dāng)前交通安全形勢需求。二是要改進政府的管理體制。當(dāng)前，我市城市道路交通管理存在著職能交叉、職責(zé)不明確的問題，各部門間的溝通與協(xié)調(diào)機制還不健全。三是建立完善的信息交流機制。信息資源共享是信息發(fā)展的基礎(chǔ)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，但就目前的情況來看，信息孤島、部門壁壘等問題依然突出，信息整合、數(shù)據(jù)共享不夠，“縱強橫弱”等問題在一定程度上影響到了城市道路交通綜合管理模式的構(gòu)建。當(dāng)今的交通管理技術(shù)日新月異，信息技術(shù)和智能交通技術(shù)已經(jīng)在運輸行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，利用科學(xué)技術(shù)來進行交通管理已經(jīng)成為必然。雖然近年來，我國的公安交警已經(jīng)建成并投入運行，但與深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的交通管理水平還有很大差距。3.4國內(nèi)外城市交通管理經(jīng)驗3.4.1深圳—堅持民意導(dǎo)向下的精細(xì)治理要讓城市交通更具溫度，能提供市民更多的獲得感和幸福感，應(yīng)當(dāng)在交通治理中堅持以人為本、民意導(dǎo)向，深圳在這方面發(fā)揮了很好的示范作用。深圳通過實行精細(xì)化治理和人性化服務(wù)，使治理措施更易于被公眾接受，使治理成效更符合公眾需求，更便于社會配合執(zhí)行和市民遵守，治理的各細(xì)節(jié)處都能體現(xiàn)精雕細(xì)琢和人文關(guān)懷，彰顯現(xiàn)代社會的平等公正和文明進步。深圳市建立以人為本的城市交通慢行體系，明確路權(quán)，機動車、非機動車、行人分離；改善人行道環(huán)境，包括修繕路面、增植周邊綠化和增加盲道設(shè)計；增設(shè)行人過馬路時的語音提示和安全島；結(jié)合路況，完善公交站臺設(shè)計，改造公交站臺，方便公交通行更加順暢;增設(shè)、完善地鐵口附近的自行車停防區(qū)、取消路側(cè)停車。通過不斷完善城市慢行系統(tǒng)，突出“行人優(yōu)先”的原則，鼓勵市民選擇綠色出行，切實緩解交通擁堵。在治理中多采用“小快靈”措施。近年來深圳深入開展交通文明“宣傳月”活動，廣泛開展“五進”教育，充分發(fā)揮電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過集中宣傳、倡議引導(dǎo)、文明交通承諾等形式，切實增強廣大人民群眾的文明交通和綠色出行意識，倡導(dǎo)和踐行“以文明出行為榮、以交通陋習(xí)為恥”的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成“文明交通、綠色出行”理念，積極弘揚傳播綠色出行正能量。另一方面，要重視市民群眾關(guān)注的交通管理問題，堅持組織市民喜聞樂見的互動和體驗活動，多形式組織開展“警營開放日”、“座談會”以及相關(guān)主題宣傳活動，提高宣傳的專業(yè)性、針對性、人文性，使宣傳內(nèi)容融入日常工作、生活，讓廣大市民積極參與交通文明宣傳，體驗和感受文明交通的樂趣，營造守法、文明的現(xiàn)代交通理念，推動交通安全宣傳社會化進程。3.4.2倫敦—優(yōu)化路網(wǎng)體系和路面設(shè)計由于倫敦的經(jīng)濟水平和城市化水平高，城市精細(xì)化治理一直走在世界前列，對于城市交通治理有很多成熟經(jīng)驗，比較典型的就是對于路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計的精細(xì)化治理。倫敦的道路網(wǎng)格局為環(huán)形放射式，就是"環(huán)形+放射"。采用放射式設(shè)計的優(yōu)點是可以有效縮短城市內(nèi)各區(qū)域到達(dá)市中心的距離，便于市民出行，但在將大量車流和人流引入市中心的同時，容易造成交通擁堵。環(huán)形式設(shè)計有利于相鄰區(qū)域之間的聯(lián)系，避免了大量的人流、物流聚集在市中心，正好可以緩解擁堵。此外，倫敦的城市道路比較狹窄的特點也決定了在布局時要規(guī)劃嚴(yán)密的交通組織，采用網(wǎng)格狀的道路設(shè)計，讓道路開通多個路口進出，加之路網(wǎng)縱橫交錯，能給行人有多個通行選擇，減少"死胡同"式的擁堵現(xiàn)象出現(xiàn)。而很多道路的單向通行設(shè)計，也避免因路幅窄而出現(xiàn)來往車輛行駛不便，在很大程度上提高了道路空間資源的利用率和路網(wǎng)運行效率。所有設(shè)有行人過街通道的路口均設(shè)有二次等待綠島，高于地面約15厘米，在綠島上還設(shè)有觸摸式信號燈，形成二次過街。英國高度重視交通安全，交通參與者寧愿犧牲自己的方便也要保證交通安全。以行人路口過街為例，即使在不大的路口，大都采用行人兩次過街的信號方式。這里固然有考慮與機動車沖突的因素，更重要的為了是保護行人，大大提高行人通過單側(cè)路面的安全性，確保行人只需關(guān)注一側(cè)車輛，就能在很短時間內(nèi)到達(dá)安全區(qū)域，即使在行人仍在機動車道內(nèi)發(fā)生了信號變化，由于通過時間短，機動車啟動提速也還尚未完成，對行人的安全構(gòu)成威脅不大。如果是一次過街，在信號變化時，行人從前半段進入后半段的危險就大大增加了。為此，倫敦在中間等待區(qū)都強化安全保護設(shè)施，保障安全。第4章上海巴士公司交通安全管理對策4.1加強重點車輛及駕駛?cè)嗽搭^管理強化對重點車輛、司機的源頭管理，是一項系統(tǒng)工程，要從源頭上消除隱患，建立完善的防控機制，要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會參與的道路交通安全責(zé)任制，為形成齊抓共管的社會化管理格局奠定堅實的法律基礎(chǔ)。各城市要加強對公安機關(guān)的監(jiān)督管理，要加強對公安機關(guān)的監(jiān)督。機動車檢驗?zāi)軌蛴行У叵龣C動車的安全隱患，促進機動車的維修和維修，減少車禍。重點推進車輛駕駛員全程服務(wù)，將重點駕駛員、重點車輛所有人違法、事故、年審等信息進行統(tǒng)一，并與網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)交流，節(jié)約警力，方便日常管理。"該平臺能夠?qū)崟r向干重型駕駛員、重點車輛動態(tài)違法信息、車輛年審、駕駛證審驗、保險信息提示等信息。政府牽頭建立車輛、人員信息共享機制，與情報、治安等部門建立信息共享平臺，提高信息傳遞的效率和精確度；推進源頭管理科學(xué)化應(yīng)用；提高重點駕駛員、重點車輛所有人安全管理和宣傳教育的質(zhì)量和水平。同時，實施“紅黃藍(lán)”三色的經(jīng)營模式，加強源頭治理的標(biāo)準(zhǔn)化。市交警大隊充分運用重點管理對象體系，對重點交通企業(yè)、司機實行“三色”管理，對重點交通企業(yè)的車輛進行及時的信息公示。強化對紅色預(yù)警的公司的監(jiān)管，對黃色預(yù)警的公司要立即進行整改，加強源頭控制的針對性，同時要把握時間節(jié)點，落實好月初告知提醒、月中催辦、月末約談措施，督促各單位及時清理源頭隱患，徹底消除隱患。4.2堅持交通安全管理和宣傳教育加強事故預(yù)防與指導(dǎo)的工作主要體現(xiàn)在交通預(yù)防上，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面∶一是科學(xué)決策，將大數(shù)據(jù)分析規(guī)律與警務(wù)部署結(jié)合起來，通過大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)路段、路口的車流量曲線圖，七類重點車輛的出行規(guī)律以及途徑轄區(qū)的重點車輛量，為轄區(qū)大隊精準(zhǔn)掌握重點車輛管理提供有效的抓手，未雨綢繆，提前決策，合理部署警力和勤務(wù)安排，確保轄區(qū)交通狀況平穩(wěn)運行，減少事故發(fā)生的可能。二提高卡口預(yù)警的識別能力，改造升級一批電子卡口，精準(zhǔn)找出高頻率違法車輛的車型和屬地狀況，通過“三個深入”走訪重點客運企業(yè)、重點運輸企業(yè)，提前進行安全宣傳教育。三是綜合大數(shù)據(jù)分析，通過大數(shù)據(jù)分析，找到重點路段、重點路口、重點違法、重點人群、重點時段的事故形態(tài)的規(guī)律，有針對性提高道路交通事故指導(dǎo)的效率，并找到切實可行的道路交通事故預(yù)防預(yù)案。四是道路交通數(shù)據(jù)分析研判，找出易發(fā)道路交通事故的路段、路口，并對易發(fā)事故路段進行隱患排查，及時推送相關(guān)責(zé)任單位整改?？梢酝七M智能化交通管理，借力智慧城市建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、系統(tǒng)集成等新一代信息技術(shù)支撐，推進交管信息化應(yīng)用和建設(shè)，提高道路交通安全信息化程度?？梢浴肮步煌ü芾泶髷?shù)據(jù)應(yīng)用平臺”建設(shè)為切入點，打破各行業(yè)部門之間“數(shù)據(jù)孤島”與“信息孤島”實現(xiàn)信息資源整合共享的層層壁壘，形成跨區(qū)域、跨部門的信息共享機制，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互補。建立人、車、路、環(huán)境、管理五位一體的交管數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加大對數(shù)據(jù)的整合利用和分析，形成全面、完善、科學(xué)的交通違法和交通事故信息統(tǒng)計分析和預(yù)測機制，努力實現(xiàn)以信息主導(dǎo)警務(wù)，不斷提升事故預(yù)防工作的水平，從而促進道路交通有序、安全、暢通。在宣傳教育方面，面對的人群主要是來自各個行業(yè)、各部門、每家每戶、普通百姓，需要持續(xù)開展交通宣傳活動，這對提高交通安全意識，增強現(xiàn)代交通意識，減少交通事故，是非常必要的。要加大對公路交通安全的宣傳與教育，把交通事故防治工作向社會、從基層延伸。在宣傳內(nèi)容上，要注重科學(xué)性和針對性，向市民講解科學(xué)的交通安全常識，讓使用者了解交通安全的相關(guān)知識；標(biāo)語、口號、宣傳頁等應(yīng)該不斷地更新，以保持人們的新鮮感。宣傳方式要多元化，運用現(xiàn)代信息傳播手段。根據(jù)城市和人流的特點，定期開展交通主題宣傳，每月都會有不同的主題，比如：一月份的“春節(jié)返鄉(xiāng)出行安全”宣傳；二月份，組織開展“節(jié)后返程”安全宣傳活動；三月份的“美麗鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村旅游宣傳活動；四月份重點抓好茶葉生產(chǎn)的安全宣傳；五月份，開展“高考期間交通安全”的宣傳活動；六月開展了汛期交通安全知識宣傳；七月份的夏季交通安全宣傳；八月份秋季開學(xué)交通安全宣傳教育；九月中秋節(jié)、國慶期間開展交通安全宣傳工作；十月份，在全國范圍內(nèi)推廣“一盔一帶”；十一月份，組織“冬季交通安全”宣傳教育；12月，在全國范圍內(nèi)開展了“春節(jié)期間交通安全”的宣傳。要充分發(fā)揮媒體在交通安全宣傳中的作用，開展交通主題宣傳。根據(jù)旅游景點的實際情況，結(jié)合交通運輸?shù)奶攸c，利用電視、廣播等媒體發(fā)布典型的交通違法、事故案例，并以宣傳稿件、公益廣告等方式，進行交通安全宣傳。比如，可以在廣播中播放交通安全，在電視上播放交通安全圖片，在報紙上報道交通安全。另外，還定期分發(fā)交通宣傳資料和舉行交通安全研討會。每個城市有專用的運輸電臺，深受駕駛員的喜愛。在開展交通主題宣傳時，要強化對汽車源頭的宣傳，不能只停留在表面和形式上。深入旅游客運企業(yè)，宣傳超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的危害，宣傳禁止乘坐超員、“危險”車輛。深入景區(qū)，在景區(qū)（點）門口設(shè)立宣傳咨詢站點、設(shè)立安全宣傳牌、懸掛橫幅、發(fā)放旅游安全宣傳材料等。與旅行社結(jié)成伙伴關(guān)系，聘請導(dǎo)游為交通安全宣傳人員，并對其進行安全教育；充分發(fā)揮導(dǎo)游能言善辯、與旅游者充分交流的優(yōu)勢，向旅客提供溫馨提示，并向游客進行交通安全宣傳。四要在旅游公路沿線形成良好的輿論環(huán)境。在國道、省道和高速公路入口處，廣泛張貼、噴刷警示標(biāo)志，并利用公路墻壁、龍門架、廣告牌等，警示旅客注意交通安全。同時，要加強對汽車司機的管理。針對目前城市中心區(qū)駕考工作中的一些問題，本文認(rèn)為，要構(gòu)建科學(xué)與管理相結(jié)合的考試監(jiān)督機制，單一的行政監(jiān)控方法已不能適應(yīng)自動化考試評價的需要，必須把科技與管理措施相結(jié)合，形成事前有防范、事中能預(yù)警、事后可倒查的考試監(jiān)督體系。應(yīng)用信息化技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范駕駛訓(xùn)練。市交警大隊在考試中發(fā)現(xiàn)考試作弊現(xiàn)象，嚴(yán)格遵守《機動車駕駛員社會化考場監(jiān)督管理規(guī)定》，及時清除考場內(nèi)的作弊行為；在每次考試之前，當(dāng)班的監(jiān)考老師會對考場進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有任何舞弊現(xiàn)象，就會立刻進行處罰。如果一名考生參加了科目三的測試，那么市交通警察就會利用這臺儀器來判定學(xué)員的學(xué)習(xí)時間，并根據(jù)成績來判定他們有沒有資格參加科目三的測試。另外，交警部門的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)還能通過VPDN對全市各駕校教練的駕駛狀況、車內(nèi)訓(xùn)練、車輛狀況、道路駕駛等情況進行實時監(jiān)測，保證了考試的公平性。4.3建立和完善綜合治理機制要建立健全“以政府為主導(dǎo)、各有關(guān)部門協(xié)同”的綜合管理體制，充分發(fā)揮政府在公路管理中的重要作用。城市道路交通聯(lián)席會議由市政府牽頭，負(fù)責(zé)全市道路交通安全狀況的調(diào)查、分析、研究政策和制定本市中長期戰(zhàn)略規(guī)劃；負(fù)責(zé)交通安全的協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門交通安全問題，促進部門協(xié)作、信息交流、建立長效機制，預(yù)防和降低道路交通事故，促進交通安全。同時，旅游交通管理工作涉及到社會方方面面，公安交通綜合指揮中心、安監(jiān)、交通、公路等職能部門聯(lián)勤聯(lián)動，有重點、有針對性地開展旅游交通環(huán)境整治，為旅游道路交通的安全暢通奠定基礎(chǔ)。同時，與旅游、氣象、高速管理、景區(qū)景點等方面的合作，掌握天氣變化、車流量、交通情況。強化各地區(qū)交警部門之間的合作，對重點違法犯罪進行聯(lián)合打擊、查處，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、實時傳輸、構(gòu)建交通事故委托鑒定制度，促進跨地區(qū)交通管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3.1利用信息化手段，建立道路交通信息預(yù)警機制構(gòu)建公路交通信息預(yù)警機制，建立公安交警支隊、氣象局、路政三個部門的視頻網(wǎng)絡(luò)，形成“資源共享、優(yōu)勢互補”的網(wǎng)絡(luò)平臺；加強預(yù)警、服務(wù)社會”的思想，完善合作機制，深化合作，使交通、氣象等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。在惡劣天氣條件下，對道路綠化、交通標(biāo)志標(biāo)線、道路照明、惡劣氣候條件下的監(jiān)測與預(yù)警，達(dá)到了多部門協(xié)同執(zhí)法的目的，并對其進行了有效的整治，從而有效地降低了交通環(huán)境對交通安全的影響。同時，加大對易發(fā)生團霧、雨雪、結(jié)冰等災(zāi)害的監(jiān)測力度，與氣象部門合作，在周圍區(qū)域安裝氣象監(jiān)測設(shè)備、道路監(jiān)控設(shè)備、預(yù)警信息發(fā)布設(shè)備，提高預(yù)警能力，提高預(yù)警意識，提前介入。加強氣象、路政、氣象等部門的聯(lián)系，加強與氣象、路政部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。。推進公安地理信息系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)，大力推進交通環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)整合，完善交通預(yù)警、氣象預(yù)警、研判分析、視頻監(jiān)測等綜合服務(wù)的交通指揮調(diào)度平臺。4.3.2推進智能化交通管理2018年9月，自然資源部回復(fù)了市人民政府，同意建設(shè)空中智慧平臺，作為“智慧城市”的一項重要內(nèi)容。該項目建成后，將為我市智慧消防、交通、城管、旅游、健康等社會領(lǐng)域智慧應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用提供堅實的時空信息保障。借助智能城市的力量，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、系統(tǒng)集成等新一代信息技術(shù)為支撐，推進城市交管信息化的應(yīng)用和建設(shè)，提升道路交通安全信息化水平。通過構(gòu)建“公安交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨部門的信息交流，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，打破產(chǎn)業(yè)部門"數(shù)據(jù)孤島"、"信息孤島"的重重壁壘，形成了一種資源的有效補充。建立交通管理信