許昌城管夜市管理辦法總則目的為加強許昌市夜市管理，規(guī)范夜市經營秩序，營造整潔、有序、安全、文明的夜市環(huán)境，保障市民和經營者的合法權益，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內所有夜市的管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依據法律法規(guī)和相關政策進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過明確管理標準和要求，引導夜市經營活動規(guī)范有序開展，避免無序競爭和混亂局面。3.便民利民原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民需求和經營者利益，提供便利條件，促進夜市經濟健康發(fā)展。4.疏堵結合原則：既要加強對夜市違規(guī)行為的治理，又要合理規(guī)劃夜市布局，引導經營者規(guī)范經營，實現疏堵結合。夜市規(guī)劃與設置規(guī)劃依據夜市規(guī)劃應依據城市總體規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃以及城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等相關專項規(guī)劃進行編制。規(guī)劃內容1.布局規(guī)劃：綜合考慮城市功能分區(qū)、人口分布、交通狀況等因素，合理確定夜市的布局，避免對居民生活和城市交通造成較大影響。2.規(guī)模規(guī)劃：根據不同區(qū)域的實際情況，科學確定夜市的規(guī)模，既要滿足市民消費需求，又要防止過度集中導致資源浪費和管理難度加大。3.設施規(guī)劃：明確夜市內的基礎設施建設要求，包括道路、排水、供電、照明、垃圾收集處理等設施的規(guī)劃與設置，確保夜市正常運營。設置條件1.場地要求：夜市設置應選擇在交通便利、地勢平坦、通風良好、水電供應充足且不妨礙行人通行和消防安全的區(qū)域。不得占用城市主干道、消防通道、盲道以及其他公共設施用地。2.環(huán)境要求：周邊環(huán)境整潔，無污染源，與居民住宅等敏感區(qū)域保持適當距離，避免噪音、油煙等對周邊居民生活造成影響。3.配套設施要求：具備完善的環(huán)境衛(wèi)生設施，如垃圾桶、公共廁所等，并合理設置停車位，滿足經營者和消費者的停車需求。設置程序1.申請：有意設置夜市的單位或個人，應向所在地城市管理部門提出書面申請，提交夜市設置方案，包括選址、規(guī)模、經營業(yè)態(tài)、管理措施等內容。2.審核：城市管理部門會同相關部門對申請進行審核，重點審查是否符合規(guī)劃要求、設置條件以及對周邊環(huán)境的影響等。審核通過后，報同級人民政府批準。3.公示：經批準設置的夜市，應在相關媒體和夜市所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和意見反饋。4.備案：公示無異議后，城市管理部門將夜市設置情況報上級主管部門備案，并頒發(fā)夜市經營許可證。經營管理經營主體管理1.資格審查：夜市經營者必須具備合法的經營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經營許可證等相關證照。城市管理部門應加強對經營者資格的審查，確保其符合法律法規(guī)要求。2.實名登記：建立夜市經營者實名登記制度，經營者應向城市管理部門提供個人身份信息、聯(lián)系方式、經營項目等資料，進行登記備案。3.誠信經營檔案：為每位經營者建立誠信經營檔案，記錄其經營行為、遵守管理規(guī)定等情況。對誠信經營的經營者給予表彰和獎勵，對違規(guī)經營的經營者進行相應處罰，并將處罰信息納入誠信檔案。經營時間管理1.統(tǒng)一營業(yè)時間：根據不同區(qū)域的實際情況，合理確定夜市的統(tǒng)一營業(yè)時間，一般為[具體時間段]。特殊情況需要調整營業(yè)時間的，應提前向城市管理部門報備。2.不得提前或延遲經營：經營者應嚴格按照規(guī)定的營業(yè)時間經營，不得提前或延遲開市、閉市。城市管理部門應加強巡查，對違反營業(yè)時間規(guī)定的經營者進行及時制止和糾正。經營區(qū)域管理1.劃定經營攤位：按照規(guī)劃要求，在夜市內劃定固定的經營攤位，并設置明顯的攤位標識。經營者應在指定的攤位內經營，不得擅自占用其他攤位或公共區(qū)域。2.不得超范圍經營：經營者應按照登記備案的經營項目進行經營，不得擅自增加經營項目或超范圍經營。城市管理部門應加強對經營項目的監(jiān)管，發(fā)現超范圍經營的，及時責令整改。環(huán)境衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生責任區(qū)劃分：明確夜市內各經營攤位及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，經營者負責本攤位的環(huán)境衛(wèi)生，城市管理部門負責公共區(qū)域的清掃保潔。2.垃圾收集與處理：夜市內應設置足夠數量的垃圾桶，并定期進行清理和運輸。垃圾應日產日清，運至指定的垃圾處理場進行無害化處理。嚴禁隨意丟棄垃圾，嚴禁將垃圾倒入下水道或其他公共區(qū)域。3.衛(wèi)生設施維護：加強對夜市內公共廁所等衛(wèi)生設施的維護管理，確保設施完好、清潔衛(wèi)生。定期對衛(wèi)生設施進行消毒，防止疾病傳播。食品安全管理1.食品經營許可：從事食品經營的夜市經營者必須取得食品經營許可證，并嚴格按照許可范圍經營。城市管理部門應配合市場監(jiān)管部門加強對食品經營許可情況的檢查，發(fā)現無證經營或超范圍經營食品的，及時移交市場監(jiān)管部門依法處理。2.食品衛(wèi)生要求：經營者應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質量合格。食品經營場所應保持清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應符合衛(wèi)生標準。配備必要的冷藏、消毒、防蠅、防鼠等設施設備，防止食品污染和變質。3.食品添加劑使用管理：嚴格規(guī)范食品添加劑的使用，嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑。經營者應建立食品添加劑使用臺賬，記錄使用品種、數量、時間等信息，確?？勺匪?。消防安全管理1.消防設施配備：夜市內應按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。消防設施和器材應定期進行檢查和維護，確保其正常使用。2.疏散通道暢通：確保夜市內疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物或設置障礙物。疏散通道和安全出口應設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施。3.用火用電用氣安全：經營者應嚴格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明和取暖，不得違規(guī)使用燃氣。加強對電氣設備、燃氣設施的日常檢查和維護，及時消除安全隱患。4.消防安全培訓：城市管理部門應會同消防部門定期組織夜市經營者進行消防安全培訓，提高經營者的消防安全意識和自防自救能力。經營者應積極參加培訓，掌握基本的消防安全知識和技能。監(jiān)督檢查巡查制度1.日常巡查：城市管理部門應建立健全夜市日常巡查制度，安排專人負責對夜市進行巡查。巡查人員應定期對夜市的經營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等情況進行檢查，及時發(fā)現和處理問題。2.重點時段巡查：在夜市經營高峰期、節(jié)假日等重點時段，加強巡查力度，確保夜市秩序良好。對重點區(qū)域、重點攤位進行重點檢查，及時消除安全隱患。投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道：城市管理部門應設立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱等，接受市民和經營者對夜市管理問題的投訴舉報。對投訴舉報內容應及時進行登記，并安排專人進行調查處理。2.及時處理反饋：接到投訴舉報后，應在規(guī)定時間內進行調查核實，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違規(guī)行為，依法予以處理；對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，及時移交相關部門處理。聯(lián)合執(zhí)法機制1.部門協(xié)作：城市管理部門應加強與市場監(jiān)管、公安、消防、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決夜市管理中存在的問題。2.聯(lián)合執(zhí)法行動：針對夜市管理中的突出問題，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各部門按照職責分工，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。法律責任對經營者的處罰1.違反經營主體管理規(guī)定的處罰：未取得相關證照擅自經營的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；未按照規(guī)定進行實名登記的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。2.違反經營時間、區(qū)域管理規(guī)定的處罰：提前或延遲經營、擅自占用其他攤位或公共區(qū)域經營的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；超范圍經營的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，城市管理部門可責令其停止超范圍經營行為。3.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰：未按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任，隨意丟棄垃圾、污染環(huán)境的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生嚴重污染的，依法從重處罰。4.違反食品安全管理規(guī)定的處罰：未取得食品經營許可從事食品經營的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得和違法經營的食品，并處以罰款；經營不符合食品安全標準食品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷食品經營許可證。5.違反消防安全管理規(guī)定的處罰：未按照規(guī)定配備消防設施、器材或疏散通道、安全出口不暢通的，由消防部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款；違規(guī)用火用電用氣、存在重大火災隱患的，依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。對相關部門工作人員的責任追究1.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的