貴港建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴港市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴港市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少對環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的許可審批，對違法違規(guī)處置建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實建筑垃圾減量化措施，指導(dǎo)和監(jiān)督建筑垃圾綜合利用項目的建設(shè)和運營。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法運輸行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場地等信息。申報時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證；3.建筑垃圾運輸合同；4.建筑垃圾消納場地證明；5.其他需要提交的材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾排放許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證載明的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點、數(shù)量和種類。2.禁止在下列地點排放建筑垃圾：（1）城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共場所；（2）河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；（3）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；（4）法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的其他地點。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚、流散，對排放現(xiàn)場周邊環(huán)境造成污染。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，不得與生活垃圾混合存放。三、運輸管理（一）運輸許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理建筑垃圾運輸許可證。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運輸申請表；2.車輛行駛證、道路運輸證；3.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；4.車輛密閉裝置證明；5.運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明；6.建筑垃圾運輸管理制度；7.其他需要提交的材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾運輸許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）運輸要求1.運輸單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運輸許可證載明的內(nèi)容運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線、時間和運輸車輛。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，車容整潔，不得帶泥上路。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，確保建筑垃圾在運輸過程中不泄漏、飛揚、流散。4.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設(shè)備正常運行，實時上傳車輛行駛軌跡、運輸時間、運輸路線等信息。5.運輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場和運輸路線的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理運輸過程中灑落的建筑垃圾。6.禁止在運輸過程中丟棄、遺撒建筑垃圾，禁止將建筑垃圾混入生活垃圾運輸。（三）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。對違法違規(guī)運輸建筑垃圾的行為，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法予以查處。四、消納管理（一）消納場地設(shè)置1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾消納場地，并向社會公布。2.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；（2）有防滲漏、防揚散、防流失等污染防治措施；（3）有必要的機械設(shè)備和場地硬化、綠化等設(shè)施；（4）距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域[X]米以上；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.建筑垃圾消納場地的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向城市管理部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）建筑垃圾消納場地備案申請表；（2）土地使用證明或者租賃合同；（3）污染防治方案；（4）其他需要提交的材料。（二）消納要求1.建筑垃圾消納場地的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照備案的內(nèi)容接收建筑垃圾，不得擅自改變消納場地用途。2.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，對可利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，對不可利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。3.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾進(jìn)場、消納臺賬，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并定期向城市管理部門報送。4.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)保持場地整潔，及時清理場地內(nèi)的建筑垃圾和其他廢棄物，防止環(huán)境污染。5.禁止在建筑垃圾消納場地以外的其他地點傾倒、堆放建筑垃圾。五、綜合利用管理（一）鼓勵政策市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用項目的建設(shè)和運營，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用。（二）利用要求1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、運輸和處理，實現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用。2.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照規(guī)定比例使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理日常巡查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對施工現(xiàn)場、運輸車輛、消納場地等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理公眾對建筑垃圾違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T定期開展聯(lián)合檢查，對建筑垃圾管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法予以處理。（四）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理信用檔案，對建設(shè)單位、施工單位、運輸單位等建筑垃圾處置相關(guān)單位和個人的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并納入信用信息共享平臺。對信用不良的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以懲戒。七、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾排放許可證載明的內(nèi)容排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾排放許可證。3.建設(shè)單位、施工單位在禁止排放地點排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期未清理的，依法強制清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。4.建設(shè)單位、施工單位未采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚、流散，對排放現(xiàn)場周邊環(huán)境造成污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾排放許可證。（二）對運輸單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，運輸單位未按照規(guī)定申請辦理建筑垃圾運輸許可證的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.運輸單位未按照建筑垃圾運輸許可證載明的內(nèi)容運輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運輸許可證。3.運輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑垃圾泄漏、飛揚、流散的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.運輸單位在運輸過程中丟棄、遺撒建筑垃圾，或者將建筑垃圾混入生活垃圾運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運輸許可證。（三）對消納場地經(jīng)營管理者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾消納場地的經(jīng)營管理者未按照規(guī)定備案的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建筑垃圾消納場地的經(jīng)營管理者未按照備案的內(nèi)容接收建筑垃圾，擅自改變消納場地用途的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾消納場地備案證明。3.建筑垃圾消納場地的經(jīng)營管理者未按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，或者未建立建筑垃圾進(jìn)場、消納臺賬的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元