考古調(diào)查機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)考古調(diào)查機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保障考古工作的科學(xué)、有序開展，保護(hù)文物資源，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事考古調(diào)查活動的各類機(jī)構(gòu)?；驹瓌t考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確?？脊殴ぷ鞣衔奈锉Ｗo(hù)要求，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.人員要求具有一定數(shù)量的考古專業(yè)技術(shù)人員，包括考古領(lǐng)隊(duì)、考古發(fā)掘技術(shù)人員、文物保護(hù)技術(shù)人員等，且專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。技術(shù)人員應(yīng)熟悉考古調(diào)查的相關(guān)規(guī)范和流程，具備豐富的考古實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.設(shè)備與設(shè)施擁有開展考古調(diào)查所需的基本設(shè)備，如測量儀器、繪圖工具、攝影攝像設(shè)備、文物保護(hù)設(shè)備等。具備固定的辦公場所和文物整理、保管場地，場地應(yīng)符合文物安全保管的要求。3.資金保障有穩(wěn)定的資金來源，能夠滿足考古調(diào)查工作的日常開支和項(xiàng)目需求。財(cái)務(wù)管理制度健全，能夠獨(dú)立核算，保證資金使用的合理性和透明度。4.管理制度建立完善的內(nèi)部管理制度，包括人員管理、項(xiàng)目管理、文物保護(hù)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的制度。具備有效的質(zhì)量控制體系，確?？脊耪{(diào)查工作的質(zhì)量和規(guī)范性。設(shè)立程序1.申請擬設(shè)立考古調(diào)查機(jī)構(gòu)的單位或個人，應(yīng)向所在地省級文物行政部門提交書面申請，申請材料包括機(jī)構(gòu)設(shè)立申請書、人員情況說明、設(shè)備設(shè)施清單、資金來源證明、管理制度文本等。2.審核省級文物行政部門收到申請后，應(yīng)組織專家對申請材料進(jìn)行審核，并對申請機(jī)構(gòu)的實(shí)地條件進(jìn)行考察。審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的符合性、人員資質(zhì)的真實(shí)性、設(shè)備設(shè)施的適用性、資金保障的可靠性以及管理制度的可行性等。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，省級文物行政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)考古調(diào)查資質(zhì)證書。資質(zhì)證書應(yīng)注明機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、有效期等內(nèi)容。資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級劃分考古調(diào)查機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級。甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)在人員、設(shè)備、資金、技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，能夠承擔(dān)大型、復(fù)雜考古調(diào)查項(xiàng)目；乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)具備一定的實(shí)力，可承擔(dān)中型考古調(diào)查項(xiàng)目；丙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)力相對較弱，主要承擔(dān)小型考古調(diào)查項(xiàng)目。2.業(yè)務(wù)范圍界定甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事各類考古調(diào)查項(xiàng)目。乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事考古調(diào)查項(xiàng)目，但不得承擔(dān)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的大型考古調(diào)查項(xiàng)目。丙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)可在本市（地、州）范圍內(nèi)從事小型考古調(diào)查項(xiàng)目。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更考古調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，換發(fā)資質(zhì)證書。2.資質(zhì)延續(xù)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事考古調(diào)查活動的，考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。申請時(shí)應(yīng)提交近[X]年的工作總結(jié)、人員資質(zhì)更新情況、設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況、項(xiàng)目業(yè)績證明等材料。經(jīng)審核符合延續(xù)條件的，予以辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書。人員管理人員資質(zhì)要求1.考古領(lǐng)隊(duì)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事考古工作[X]年以上。熟悉考古調(diào)查的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。持有國家文物局頒發(fā)的考古領(lǐng)隊(duì)資格證書。2.考古發(fā)掘技術(shù)人員具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事考古工作[X]年以上。掌握考古發(fā)掘的基本技術(shù)和方法，能夠熟練操作相關(guān)設(shè)備。持有相應(yīng)的考古發(fā)掘技術(shù)人員資格證書。3.文物保護(hù)技術(shù)人員具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工作[X]年以上。熟悉文物保護(hù)的原理和方法，能夠?qū)Τ鐾廖奈镞M(jìn)行有效的保護(hù)處理。持有文物保護(hù)相關(guān)專業(yè)資格證書。人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織專業(yè)技術(shù)人員參加各類考古業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等，不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核制度建立人員考核制度，對專業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、續(xù)聘等的重要依據(jù)。人員流動管理1.人員離職考古調(diào)查機(jī)構(gòu)人員離職時(shí)，應(yīng)提前[X]日向機(jī)構(gòu)提交書面申請，并辦理工作交接手續(xù)。交接內(nèi)容包括項(xiàng)目資料、設(shè)備工具、文物標(biāo)本等。機(jī)構(gòu)應(yīng)在人員離職后[X]日內(nèi)，將離職人員名單報(bào)原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)備案。2.人員入職新入職人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照機(jī)構(gòu)要求辦理入職手續(xù)。機(jī)構(gòu)應(yīng)在人員入職后[X]日內(nèi)，將新入職人員名單報(bào)原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)備案。項(xiàng)目管理項(xiàng)目承接1.項(xiàng)目申報(bào)考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家文物局及地方文物行政部門發(fā)布的考古項(xiàng)目申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、人員資質(zhì)證明、設(shè)備設(shè)施清單等。2.項(xiàng)目評審文物行政部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性、安全性等方面。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，納入年度考古工作計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目組織考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各崗位人員的職責(zé)分工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。2.項(xiàng)目質(zhì)量控制建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，對考古調(diào)查的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。包括田野調(diào)查、資料記錄、文物提取與保護(hù)、報(bào)告編寫等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照考古調(diào)查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。3.項(xiàng)目進(jìn)度管理制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請項(xiàng)目完成后，考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目委托方提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、考古資料、文物清單等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織項(xiàng)目委托方應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、資料整理、文物保護(hù)等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目委托方出具驗(yàn)收意見。文物保護(hù)管理文物保護(hù)原則1.最小干預(yù)原則在考古調(diào)查過程中，應(yīng)遵循最小干預(yù)原則，盡可能減少對文物的破壞和擾動。對于能夠原地保護(hù)的文物，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，使其保持原有的狀態(tài)。2.可識別性原則文物保護(hù)措施應(yīng)具有可識別性，不得改變文物的原有特征和歷史信息。在對文物進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)處理時(shí)，應(yīng)采用可逆的技術(shù)和材料，以便日后進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)。文物提取與保護(hù)1.提取程序?qū)τ谛枰崛〉奈奈?，?yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。在提取前，應(yīng)對文物進(jìn)行詳細(xì)的記錄和拍照，制定提取方案，并報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)。提取過程中，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，確保文物安全。2.保護(hù)措施文物提取后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)處理。根據(jù)文物的材質(zhì)、保存狀況等因素，選擇合適的保護(hù)方法和材料。對文物進(jìn)行清洗、修復(fù)、加固、防腐等處理，確保文物得到妥善保護(hù)。文物保管與展示1.保管要求考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文物保管制度，配備專門的文物保管場所和設(shè)備。文物應(yīng)分類存放，建立文物檔案，記錄文物的來源、出土情況、保護(hù)處理情況等信息。定期對文物進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保文物安全。2.展示原則文物展示應(yīng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則。在展示前，應(yīng)對文物進(jìn)行評估，制定展示方案。展示過程中，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，防止文物受到損壞。同時(shí)，應(yīng)向公眾提供準(zhǔn)確、完整的文物信息，發(fā)揮文物的教育和宣傳作用。安全管理安全責(zé)任制度1.機(jī)構(gòu)責(zé)任考古調(diào)查機(jī)構(gòu)是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，確?？脊耪{(diào)查工作的安全。2.人員責(zé)任考古調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全管理制度，履行安全職責(zé)。在考古調(diào)查過程中，應(yīng)注意自身安全，同時(shí)保護(hù)文物安全。安全措施1.田野安全在考古調(diào)查現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止人員傷亡和文物損壞。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。2.文物安全加強(qiáng)文物的安全保護(hù)措施，防止文物被盜、被搶、被毀。對文物存放場所進(jìn)行安全監(jiān)控，確保文物安全。3.人員安全為考古調(diào)查人員提供必要的安全培訓(xùn)和防護(hù)用品，保障人員的身體健康和生命安全。在野外工作時(shí)，應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時(shí)求助。應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、文物被盜搶、人員傷亡等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理考古調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)編制年度預(yù)算，合理安排資金使用。預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、文物保護(hù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用等方面。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。2.收支管理建立健全財(cái)務(wù)收支管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。收入應(yīng)及時(shí)入賬，支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)銷。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支的審計(jì)和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.資產(chǎn)管理加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、文物資產(chǎn)等。確保資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效益。經(jīng)費(fèi)使用1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和合同約定的用途使用。嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。2.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于文物的提取、保護(hù)、修復(fù)、保管等方面。確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額投入，保障文物保護(hù)工作的順利開展。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.定期檢查文物行政部門應(yīng)定期對考古調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施、文物保護(hù)、安全管理、財(cái)務(wù)管理等方面。2.不定期抽查文物行政部門可根據(jù)工作需