第16課中國(guó)賦稅制度的演變【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代賦稅制度的演變。了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】1、通過(guò)中國(guó)古代的賦稅制度的演變歷程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。2、通過(guò)創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到賦稅制度的演變與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件的變化息息相關(guān)，培養(yǎng)學(xué)生時(shí)空觀念。3、通過(guò)對(duì)賦稅制度史料的研讀，并學(xué)會(huì)提取材料關(guān)鍵信息，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證的精神。4、通過(guò)近代關(guān)稅的發(fā)展歷程，學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到賦稅制度是國(guó)家政權(quán)的重要保障，是中華民族興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安康的重要基礎(chǔ)?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)古代賦役制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)和特點(diǎn)；斌稅制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)的關(guān)系。【知識(shí)梳理】一中國(guó)古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。(1)秦朝田賦稅率極高，“取泰半之賦”。漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。(2)秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅。(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒3種。2.隋朝主要征收租調(diào)役。唐朝繼承，成為租庸調(diào)制。租，指地租。調(diào)，指絹、布等。庸，指繳納一定的絹、布來(lái)替代徭役?；A(chǔ)(前提)：均田制的推行。3.780年，唐朝推行兩稅法。具休內(nèi)容何在?4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實(shí)行募役法。5.元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別實(shí)行于北方與南方；另外還有科差。6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實(shí)物。7.1581年，張居正推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并、部分丁役攤?cè)胩锂€；折銀繳納。背景：商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，白銀流通量的增加。8.1712年，康熙帝規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開(kāi)始征收固定丁銀。9.雍正帝時(shí)期，實(shí)行“攤丁入畝”，即把丁銀分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。影響：徹底廢除了人頭稅，進(jìn)一步減弱了國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛。附錄中國(guó)古代賦稅的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅比重較輕。依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶(hù)籍，作為依據(jù)。發(fā)展趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主到以土地為主，方式由實(shí)物為主到以貨幣為主，種類(lèi)由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，時(shí)間上由不定時(shí)逐漸到基本定時(shí)。二關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅問(wèn)題1.中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。關(guān)稅的出現(xiàn)要早于海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。2.關(guān)稅出現(xiàn)后，長(zhǎng)期都是國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)際關(guān)稅并立。1937年，中國(guó)正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。3.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，《南京條約》規(guī)定協(xié)定關(guān)稅，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)(失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力)。4.1927年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，發(fā)起“改訂新約”運(yùn)動(dòng)。(1)主要事件：與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》；1930年，日本同意《中日關(guān)系協(xié)議》。(2)結(jié)果：取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。到建國(guó)后，中國(guó)才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。5.建國(guó)后，政務(wù)院頒布了《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，是新中國(guó)第一部獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。6.1985年，國(guó)務(wù)院頒布了《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。背景：國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放政策的需要。7.1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《海關(guān)法》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。個(gè)人所得稅問(wèn)題1.我國(guó)的個(gè)人所得稅制度起步于民國(guó)時(shí)期。1936年，國(guó)民政府開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。2.1980年，全國(guó)人大通過(guò)《個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。歷史作用：調(diào)節(jié)個(gè)人收入，縮小貧富差距，有利于社會(huì)穩(wěn)定。【史料探究】材料一賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹地（一種粗綢）各二丈，布加五分之一。輸綾絹絕者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺?！杜f唐書(shū)·食貨志上》材料二清朝初年,由于剛剛經(jīng)過(guò)連年戰(zhàn)亂,逃荒的農(nóng)民相當(dāng)多,而剩下的農(nóng)民要承擔(dān)原有丁額的丁役，負(fù)擔(dān)非常重。另外，官府與地方豪紳勾結(jié)，巧取豪奪，更加助長(zhǎng)了“逃丁”現(xiàn)象。至此，延用明朝的一條鞭法便暴露出許多問(wèn)題?？滴醯壅f(shuō)：“致治之道，民為最要。凡事與民生有益，即宜行之。”康熙五十一年,康熙下諭：“嗣后所生人丁,免其加增錢(qián)糧。”這拉開(kāi)了攤丁入畝的序幕。此后“勿增勿減,永為定額”。雍正時(shí)，又實(shí)行“攤丁入畝”,把丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀，成為清朝統(tǒng)一的賦稅制度?！幾岳顒r(nóng)《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史稿》(1)根據(jù)材料一，概括唐朝前期賦役制度的內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要分析其意義。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清初推行攤丁入畝賦稅制度的背景。提示：(1)內(nèi)容：租庸調(diào)制。意義：規(guī)定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的上限；保證了農(nóng)民較充分的生產(chǎn)時(shí)間；有利于封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；保障了國(guó)家賦稅收入。背景：“逃丁”現(xiàn)象嚴(yán)重；民眾賦稅負(fù)擔(dān)過(guò)重；一條鞭法弊端的暴露；社會(huì)矛盾突出。【習(xí)題鞏固】1.(2025·江蘇徐州檢測(cè))秦代經(jīng)濟(jì)比較落后的湖南西部地區(qū),每畝田租高達(dá)1斗3升,而西漢末年經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的山東東部地區(qū),每畝田租大約8升。據(jù)此可知()A.秦代徭役繁重 B.秦代土地兼并嚴(yán)重C.西漢田租降低 D.西漢賦役一概折銀2.(2025·江蘇高郵檢測(cè))隨著飲茶習(xí)俗在中唐的普遍化,南方地區(qū)茶葉經(jīng)濟(jì)異軍突起,南北方之間茶葉貿(mào)易繁盛,唐朝于貞元九年(793年)正月頒行“稅茶法”,茶稅正式成為國(guó)家稅收體系的一個(gè)新稅種。這一稅法的創(chuàng)新與實(shí)施()A.反映了抑商政策的加強(qiáng) B.說(shuō)明經(jīng)濟(jì)格局影響政府職能轉(zhuǎn)變C.調(diào)整了國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu) D.體現(xiàn)了征稅標(biāo)準(zhǔn)從人丁轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)3.(2025·江蘇淮安檢測(cè))清朝建立后,統(tǒng)治者采取了變更土地產(chǎn)權(quán)(即實(shí)行更名田)、招徠流民、獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、興修水利、輕徭薄賦等措施,直至“永不加賦”(1712年)“攤丁入畝”。這些做法()A.加速了農(nóng)產(chǎn)品商品化 B.保護(hù)和發(fā)展了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)C.抑制了土地兼并現(xiàn)象 D.加速了經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移4.(2025·江蘇無(wú)錫檢測(cè))新中國(guó)成立后,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。為適應(yīng)改革開(kāi)放的需要,特別是解決來(lái)華工作的外籍人士的個(gè)人所得稅問(wèn)題,1980年,全國(guó)人大通過(guò)并公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入,該稅法數(shù)次修改完善。我國(guó)個(gè)人所得稅制度()A.是國(guó)家特殊的經(jīng)濟(jì)管理制度和政策B.推動(dòng)了改革開(kāi)放的全面推進(jìn)C.適應(yīng)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要D.與西方個(gè)人所得稅制度相似5.(2025·江蘇南京檢測(cè))1980年,全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》,規(guī)定個(gè)稅起征點(diǎn)為每月800元;2011年,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整為每月3500元。個(gè)稅起征點(diǎn)變化的主要原因是()A.國(guó)民收入分配趨向合理 B.個(gè)人征稅制的建立與完善C.國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著 D.市場(chǎng)經(jīng)