糧庫儲備采購管理辦法一、總則（一）目的為加強糧庫儲備采購管理，規(guī)范采購行為，確保糧庫儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好，有效保障國家糧食安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本糧庫儲備糧的采購活動，包括糧食的品種選擇、供應(yīng)商確定、采購合同簽訂、采購執(zhí)行及驗收等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食儲備、采購的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則將糧食質(zhì)量放在首位，優(yōu)先采購符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，滿足儲備糧質(zhì)量要求。3.公開公正原則采購過程應(yīng)公開透明，遵循公正、公平的競爭機制，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與的機會。4.效益原則在保證糧食質(zhì)量和儲備安全的前提下，合理控制采購成本，提高采購效益。二、采購計劃管理（一）計劃制定依據(jù)1.根據(jù)國家糧食儲備計劃和糧庫實際庫存情況，結(jié)合市場供求關(guān)系、糧食質(zhì)量狀況等因素，制定年度采購計劃。2.參考國家宏觀調(diào)控政策，如糧食最低收購價政策、臨時收儲政策等，確保采購計劃符合政策要求。（二）計劃編制內(nèi)容1.糧食品種明確采購的糧食品種，如小麥、稻谷、玉米等，根據(jù)儲備糧的用途和市場需求確定具體品種。2.采購數(shù)量按照糧庫儲備規(guī)模和輪換計劃，準(zhǔn)確測算各品種糧食的采購數(shù)量，確保儲備糧數(shù)量充足。3.質(zhì)量要求規(guī)定采購糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒等指標(biāo)，應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和糧庫儲備要求。4.采購時間合理安排采購時間，考慮糧食生產(chǎn)季節(jié)、市場價格波動等因素，確保在合適的時間完成采購任務(wù)。（三）計劃審批與調(diào)整1.采購計劃編制完成后，提交糧庫管理部門審核，經(jīng)糧庫負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。2.在采購執(zhí)行過程中，如遇市場重大變化、政策調(diào)整等特殊情況，需要對采購計劃進行調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序進行審批。三、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或糧食收購許可證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.具備良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。3.擁有穩(wěn)定的糧食貨源，能夠保證按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)糧食。4.具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠提供質(zhì)量合格的糧食。5.遵守國家糧食政策和市場規(guī)則，愿意接受糧庫的監(jiān)督管理。（二）供應(yīng)商選擇程序1.發(fā)布采購信息通過糧庫官網(wǎng)、行業(yè)媒體、糧食交易平臺等渠道發(fā)布采購信息，明確采購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容，邀請潛在供應(yīng)商報名。2.資格審查對報名的供應(yīng)商進行資格審查，核實其提供的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料的真實性和有效性，篩選出符合準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商。3.實地考察組織對通過資格審查的供應(yīng)商進行實地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、糧食質(zhì)量控制體系、倉儲物流條件等情況，評估其供應(yīng)能力和信譽。4.綜合評估根據(jù)資格審查和實地考察結(jié)果，對供應(yīng)商進行綜合評估，從糧食質(zhì)量、價格、供應(yīng)能力、信譽等方面進行打分，選擇得分較高的供應(yīng)商作為候選供應(yīng)商。5.確定供應(yīng)商將候選供應(yīng)商名單提交糧庫采購決策小組審議，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商，并簽訂采購合同。（三）供應(yīng)商考核與退出機制1.建立供應(yīng)商考核制度，定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價格、交貨期等方面進行考核評價。2.對于考核不合格的供應(yīng)商，及時發(fā)出整改通知，要求其限期整改。如整改后仍不符合要求，應(yīng)取消其供應(yīng)商資格，終止采購合同。3.供應(yīng)商如有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或違反采購合同約定的，應(yīng)立即終止合作關(guān)系，并依法追究其責(zé)任。四、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括采購糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對合同條款進行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理，避免潛在的法律風(fēng)險和經(jīng)濟損失。3.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送財務(wù)、倉儲、質(zhì)檢等相關(guān)部門備案，以便各部門按照合同約定履行職責(zé)。（二）合同執(zhí)行1.采購部門應(yīng)按照合同約定，及時與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，跟蹤采購進度，確保供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)糧食。2.供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交貨時間組織生產(chǎn)和運輸，如因特殊原因需要變更交貨時間或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提前書面通知采購部門，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可變更。3.倉儲部門應(yīng)做好接收糧食的準(zhǔn)備工作，包括安排倉儲場地、準(zhǔn)備驗收設(shè)備等，確保糧食到貨后能夠及時入庫。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如遇市場價格波動、政策調(diào)整等不可抗力因素，需要變更合同條款的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。2.如因一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，另一方有權(quán)解除合同。解除合同應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）合同糾紛處理1.在合同履行過程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。2.應(yīng)及時收集和整理與合同糾紛有關(guān)的證據(jù)材料，如合同文本、往來函件、檢驗報告、運輸單據(jù)等，為解決糾紛提供有力支持。五、采購執(zhí)行管理（一）采購流程1.采購申請使用部門根據(jù)糧庫儲備計劃和實際庫存情況，填寫采購申請表，注明采購糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容，提交采購部門。2.采購審批采購部門對采購申請進行審核，報糧庫負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，組織實施采購。3.供應(yīng)商選擇與采購合同簽訂按照供應(yīng)商管理程序，選擇合適的供應(yīng)商，簽訂采購合同。4.采購執(zhí)行采購部門根據(jù)采購合同約定，與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，安排糧食采購事宜，包括運輸、裝卸等環(huán)節(jié)。5.到貨驗收糧食到貨后，倉儲部門會同質(zhì)檢部門按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，驗收合格后方可入庫。（二）采購過程監(jiān)督1.建立采購過程監(jiān)督機制，對采購活動的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)、公開透明。2.采購部門應(yīng)定期向糧庫管理部門匯報采購進展情況，接受管理部門的監(jiān)督檢查。3.審計部門應(yīng)對采購活動進行定期審計，重點審查采購程序的合規(guī)性、采購合同的執(zhí)行情況、采購成本的控制等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）采購資金管理1.采購資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照采購合同約定的付款方式和時間支付貨款。2.財務(wù)部門應(yīng)建立采購資金臺賬，對采購資金的收支情況進行詳細(xì)記錄，確保資金安全。3.加強對采購資金支付的審核管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。六、驗收管理（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.糧食驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量要求進行，確保入庫糧食質(zhì)量合格。2.驗收內(nèi)容包括糧食的品種、數(shù)量、等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒等指標(biāo)。（二）驗收程序1.初驗糧食到貨后，倉儲部門首先進行初驗，核對糧食的品種、數(shù)量、包裝等外觀情況，檢查糧食是否有明顯的質(zhì)量問題。2.取樣檢驗質(zhì)檢部門按照規(guī)定的取樣方法進行取樣，送專業(yè)檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，出具檢測報告。3.終驗根據(jù)初驗和取樣檢驗結(jié)果，倉儲部門會同質(zhì)檢部門進行終驗，對驗收合格的糧食辦理入庫手續(xù)，對驗收不合格的糧食，按照合同約定進行處理。（三）驗收結(jié)果處理1.驗收合格的糧食，應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)，按照規(guī)定的倉儲要求進行儲存保管。2.驗收不合格的糧食，如屬于供應(yīng)商責(zé)任的，應(yīng)及時通知供應(yīng)商處理，要求其更換合格糧食或承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；如因其他原因?qū)е虏缓细竦?，?yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理，確保糧庫儲備安全。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.采購計劃文件，包括年度采購計劃、計劃調(diào)整文件等。2.供應(yīng)商管理檔案，包括供應(yīng)商準(zhǔn)入申請資料、實地考察報告、考核評價記錄等。3.采購合同及相關(guān)文件，如合同文本、補充協(xié)議、變更記錄等。4.采購執(zhí)行過程中的文件資料，如采購申請、審批文件、運輸單據(jù)、驗收報告等。5.其他與采購活動有關(guān)的文件資料，如市場調(diào)研資料、價格分析報告等。（二）檔案整理與保管1.采購部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購檔案的整理和保管工作，按照檔案管理的要求，對各類檔案進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.采購檔案應(yīng)妥善保管，存放于專門的檔案柜或檔案室，防止檔案丟失、損壞或泄露。3.定期對采購檔案進行清理和歸檔，按照檔案保管期限的要求，對已過保管期限的檔案進行鑒定和銷毀，確保檔案管理的有效性和安全性。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)填寫檔案