突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)變管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事項(xiàng)，提高公司/組織的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事項(xiàng)對(duì)公司/組織造成的損失，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位在面對(duì)突發(fā)事項(xiàng)時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事項(xiàng)的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：在突發(fā)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，最大限度地降低損失和影響。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)的方法和程序，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，合理調(diào)配資源，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事項(xiàng)。4.協(xié)同配合：各部門(mén)、各崗位要密切配合，形成合力，共同做好突發(fā)事項(xiàng)的應(yīng)急處置工作。5.持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。二、突發(fā)事項(xiàng)分類(lèi)與分級(jí)（一）突發(fā)事項(xiàng)分類(lèi)1.自然災(zāi)害類(lèi)：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊等。2.事故災(zāi)難類(lèi)：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、中毒、交通事故等。3.公共衛(wèi)生事件類(lèi)：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件類(lèi)：包括恐怖襲擊、群體性事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。（二）突發(fā)事項(xiàng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事項(xiàng)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事項(xiàng)分為四級(jí)：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事項(xiàng)。2.Ⅱ級(jí)（重大）：造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響的突發(fā)事項(xiàng)。3.Ⅲ級(jí)（較大）：造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的突發(fā)事項(xiàng)。4.Ⅳ級(jí)（一般）：造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響的突發(fā)事項(xiàng)。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司/組織的應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位之間的應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事項(xiàng)的情況。決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、信息收集與傳遞等。協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位之間的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。收集、整理和分析突發(fā)事項(xiàng)的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。3.各應(yīng)急工作小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障工作。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)、新聞媒體等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事項(xiàng)的情況，發(fā)布應(yīng)急處置工作的信息。善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱?。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司/組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.制度建設(shè)：建立健全各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，確保公司/組織的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)公司/組織內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和更新。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)信息收集：建立突發(fā)事項(xiàng)監(jiān)測(cè)信息收集渠道，及時(shí)收集與突發(fā)事項(xiàng)相關(guān)的信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、安全生產(chǎn)信息、公共衛(wèi)生信息等。2.分析評(píng)估：對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否可能引發(fā)突發(fā)事項(xiàng)，并確定突發(fā)事項(xiàng)的預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門(mén)、各崗位采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事項(xiàng)的類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。4.預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事項(xiàng)的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事項(xiàng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事項(xiàng)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并及時(shí)收集、整理和分析突發(fā)事項(xiàng)的相關(guān)信息。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心總指揮到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和應(yīng)急處置工作的需要，合理調(diào)配資源，指揮各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療；后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障工作；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行；信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)、新聞媒體等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事項(xiàng)的情況，發(fā)布應(yīng)急處置工作的信息；善后處理組應(yīng)做好對(duì)傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱恕?.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事項(xiàng)的危害程度超出公司/組織的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事項(xiàng)得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束時(shí)，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理：對(duì)傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫和慰問(wèn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的相關(guān)制度，做好傷亡人員的賠償、撫恤等善后處理工作。2.受災(zāi)人員安置：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療保障，幫助受災(zāi)人員盡快恢復(fù)正常生活。3.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)突發(fā)事項(xiàng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，采取有效措施恢復(fù)環(huán)境原狀。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事項(xiàng)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)生產(chǎn)與重建1.恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少突發(fā)事項(xiàng)對(duì)公司/組織造成的經(jīng)濟(jì)損失。2.重建工作：對(duì)因突發(fā)事項(xiàng)造成損壞的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)條件。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。（二）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、防護(hù)用品、食品、飲用水等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員等。2.演練類(lèi)型：演練類(lèi)型可分為