衛(wèi)片執(zhí)法培訓(xùn)課件自然資源衛(wèi)片執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升2025年版第一章：衛(wèi)片執(zhí)法背景與政策解讀衛(wèi)片執(zhí)法作為現(xiàn)代自然資源監(jiān)管的重要手段，已成為保障國家資源安全的關(guān)鍵措施。隨著遙感技術(shù)的不斷發(fā)展，我國衛(wèi)片執(zhí)法體系日趨完善，形成了一套科學(xué)、高效的資源監(jiān)管機(jī)制。本章將詳細(xì)介紹衛(wèi)片執(zhí)法的背景意義、政策演進(jìn)以及法律法規(guī)依據(jù)，幫助執(zhí)法人員深入理解衛(wèi)片執(zhí)法在國家自然資源管理體系中的重要地位，明確工作定位和責(zé)任要求。衛(wèi)片執(zhí)法的定義與意義衛(wèi)片執(zhí)法的定義衛(wèi)片執(zhí)法是指利用衛(wèi)星遙感技術(shù)獲取地表影像數(shù)據(jù)，通過影像解譯、變化監(jiān)測、實(shí)地核查等手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處自然資源違法行為的執(zhí)法活動。主要監(jiān)測對象包括違法占用耕地、非法采礦、違規(guī)建設(shè)等行為。衛(wèi)片執(zhí)法具有覆蓋面廣、時效性強(qiáng)、客觀性高等特點(diǎn)，能夠突破傳統(tǒng)執(zhí)法模式的局限，實(shí)現(xiàn)對自然資源違法行為的全面、動態(tài)監(jiān)管。衛(wèi)片執(zhí)法的意義1.保障國家糧食安全：嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全戰(zhàn)略底線。2.維護(hù)生態(tài)安全：及時發(fā)現(xiàn)和制止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的違法建設(shè)和資源開發(fā)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。3.提高執(zhí)法效率：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法由被動向主動轉(zhuǎn)變，由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。4.支持鄉(xiāng)村振興：通過規(guī)范土地利用行為，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效利用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2023年自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法工作通知要點(diǎn)核心要求嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"依法嚴(yán)厲打擊違法用地、違法采礦等違法行為強(qiáng)化資源監(jiān)管，守住生態(tài)保護(hù)和糧食安全底線推動執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化和信息化建設(shè)工作原則真實(shí)性原則：確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)法過程客觀真實(shí)準(zhǔn)確性原則：精準(zhǔn)判斷違法行為性質(zhì)和程度時效性原則：強(qiáng)化"早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處"聚焦重點(diǎn)原則：優(yōu)先查處違法占用耕地和非法采礦行為創(chuàng)新措施構(gòu)建常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法"和"數(shù)字執(zhí)法"模式加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制實(shí)施圖斑"月清"制度，提高處置效率衛(wèi)片執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)基礎(chǔ)法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》：明確了土地用途管制制度，規(guī)定了違法用地的法律責(zé)任《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》：規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理和違法行為處罰《中華人民共和國測繪法》：為衛(wèi)片獲取和使用提供法律保障《中華人民共和國行政處罰法》：規(guī)范行政處罰的實(shí)施程序《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》：規(guī)范行政強(qiáng)制措施的實(shí)施規(guī)范性文件《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》：規(guī)范了自然資源違法行為的調(diào)查、取證、處罰等程序《土地衛(wèi)片執(zhí)法工作規(guī)則》：明確了衛(wèi)片執(zhí)法的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃"一張圖"實(shí)施監(jiān)督技術(shù)規(guī)程》：為衛(wèi)片執(zhí)法提供技術(shù)支撐《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》：指導(dǎo)圖斑違法性判斷《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》：確立了"三區(qū)三線"（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）管控要求精準(zhǔn)監(jiān)測，守護(hù)耕地紅線衛(wèi)片執(zhí)法通過高精度遙感影像實(shí)現(xiàn)對耕地資源的全方位監(jiān)控，守護(hù)國家糧食安全生命線衛(wèi)片監(jiān)測優(yōu)勢全覆蓋：實(shí)現(xiàn)國土資源全域無死角監(jiān)測高頻率：月度、季度定期更新，及時發(fā)現(xiàn)變化高精度：分辨率達(dá)到亞米級，細(xì)節(jié)清晰可辨客觀性：影像數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，減少人為干擾守護(hù)紅線成效2022年通過衛(wèi)片執(zhí)法共查處違法用地案件超過2萬起恢復(fù)耕地面積超過15萬畝違法用地發(fā)生率同比下降12.5%衛(wèi)片執(zhí)法的工作目標(biāo)與原則早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處強(qiáng)預(yù)防工作目標(biāo)保障國家資源安全：守住耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，確保糧食安全和生態(tài)安全提高監(jiān)管能力：構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止規(guī)范執(zhí)法行為：完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平建立長效機(jī)制：形成常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)管模式，強(qiáng)化震懾效應(yīng)服務(wù)國土空間規(guī)劃：為優(yōu)化國土空間布局提供決策支持工作原則堅守真實(shí)性：衛(wèi)片執(zhí)法必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，杜絕弄虛作假。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)查情況，客觀采集和固定證據(jù)，不得隱瞞、篡改執(zhí)法信息。保證準(zhǔn)確性：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展執(zhí)法活動，確保圖斑判讀、實(shí)地核查、違法認(rèn)定等環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤，避免錯案、漏案。注重時效性：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，防止違法狀態(tài)持續(xù)或擴(kuò)大，最大限度減少資源損失和環(huán)境破壞。第二章：衛(wèi)片執(zhí)法技術(shù)與流程衛(wèi)片執(zhí)法技術(shù)是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵支撐。隨著遙感技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，執(zhí)法流程日益完善，為精準(zhǔn)識別和有效查處自然資源違法行為提供了有力保障。本章將詳細(xì)介紹衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)體系和工作流程，包括遙感影像獲取、圖斑制作與分類、合法性判定、實(shí)地核查、取證處罰等環(huán)節(jié)，幫助執(zhí)法人員掌握衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)要點(diǎn)和操作規(guī)范。遙感影像采集與圖斑制作影像獲取利用高分系列衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等獲取高分辨率遙感影像重點(diǎn)區(qū)域采用亞米級分辨率影像（0.5-1米）根據(jù)監(jiān)測目標(biāo)和區(qū)域特點(diǎn)設(shè)置不同覆蓋周期：重點(diǎn)區(qū)域月度覆蓋，一般區(qū)域季度覆蓋結(jié)合多源遙感數(shù)據(jù)，如光學(xué)影像、雷達(dá)影像、無人機(jī)航拍等影像處理幾何校正：確保影像位置精度達(dá)到5米以內(nèi)輻射校正：消除大氣和傳感器影響，提高影像質(zhì)量影像融合：多時相、多源數(shù)據(jù)融合，增強(qiáng)信息提取能力影像鑲嵌：將多幅影像拼接為無縫覆蓋的區(qū)域影像變化檢測基于像素的變化檢測：比較多時相影像差異基于對象的變化檢測：分析地物形狀、紋理等特征變化結(jié)合AI深度學(xué)習(xí)算法提高檢測精度和效率建立變化檢測規(guī)則庫，針對不同違法類型設(shè)置識別參數(shù)圖斑制作根據(jù)變化檢測結(jié)果初步劃定變化圖斑疊加基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、權(quán)屬等）進(jìn)行分析按照圖斑分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步分類形成包含位置、面積、類型等信息的圖斑數(shù)據(jù)庫衛(wèi)片執(zhí)法圖斑分類管理衛(wèi)片執(zhí)法圖斑分類是執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)合理的分類有助于明確執(zhí)法重點(diǎn)，提高工作效率。根據(jù)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則（2023年修訂）》，衛(wèi)片執(zhí)法圖斑主要分為以下四類：新增非農(nóng)建設(shè)類指在耕地、永久基本農(nóng)田等農(nóng)用地上新增的各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。這類圖斑是衛(wèi)片執(zhí)法的重點(diǎn)，直接關(guān)系到耕地保護(hù)紅線的安全。包括：工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施等生產(chǎn)性建設(shè)住宅、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等非生產(chǎn)性建設(shè)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其他新增建設(shè)類指在非耕地區(qū)域新增的各類建設(shè)活動，包括：在林地、草地等其他農(nóng)用地上的建設(shè)在未利用地上的建設(shè)在建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)其他變化類指除建設(shè)占用外的其他土地利用變化，包括：耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地采礦、取土、挖砂等資源開發(fā)活動水域變化、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的土地利用變化年度內(nèi)持續(xù)變化類指在監(jiān)測年度內(nèi)持續(xù)出現(xiàn)變化的圖斑，主要包括：違法狀態(tài)持續(xù)存在且未得到有效處理的圖斑違法行為面積持續(xù)擴(kuò)大的圖斑新增違法行為與歷史違法行為疊加的圖斑圖斑合法性判定流程資料準(zhǔn)備收集并整理以下基礎(chǔ)資料：土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)永久基本農(nóng)田保護(hù)圖建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)初步判定通過疊加分析，對圖斑進(jìn)行初步合法性判定：判斷是否符合規(guī)劃查驗(yàn)是否有合法手續(xù)核實(shí)是否占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)紅線分析是否屬于違法用地或違法采礦實(shí)地核查對初步判定為疑似違法的圖斑進(jìn)行實(shí)地核查：確認(rèn)圖斑位置和邊界核實(shí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查用地主體和用途收集相關(guān)證據(jù)材料綜合研判基于實(shí)地核查結(jié)果，進(jìn)行綜合研判：對比法律法規(guī)和政策規(guī)定分析違法行為性質(zhì)和程度確定處理方式和措施形成最終判定結(jié)論責(zé)任主體圖斑合法性判定的責(zé)任主體是縣級自然資源主管部門，由執(zhí)法人員組成判定小組，集體研究決定。判定小組應(yīng)當(dāng)由3人以上組成，包括法律、技術(shù)和業(yè)務(wù)人員，確保判定的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。復(fù)核機(jī)制為確保判定結(jié)果的準(zhǔn)確性，建立了多級復(fù)核機(jī)制：縣級自然資源部門內(nèi)部復(fù)核市級自然資源部門抽查復(fù)核省級自然資源部門重點(diǎn)復(fù)核圖斑信息填報與數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)應(yīng)用"月清"工作要求"月清"是指對當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的疑似違法圖斑，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成核查、認(rèn)定和處置工作，實(shí)現(xiàn)圖斑處理的動態(tài)清零。具體要求包括：當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的圖斑應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成初步核查確認(rèn)為違法的圖斑應(yīng)在45個工作日內(nèi)立案查處案件應(yīng)在3個月內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長但不超過6個月每月5日前向上級部門報送上月圖斑處理情況執(zhí)法監(jiān)管平臺執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺是衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)管理的核心系統(tǒng)，主要功能包括：圖斑在線標(biāo)繪與編輯多源數(shù)據(jù)疊加分析圖斑屬性信息管理執(zhí)法過程全程記錄案件流程自動監(jiān)管統(tǒng)計分析與報表生成執(zhí)法效能評估"國土調(diào)查云"系統(tǒng)是執(zhí)法監(jiān)管平臺的重要數(shù)據(jù)來源和技術(shù)支撐，兩者有機(jī)結(jié)合，形成了完整的衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)管理體系。該體系實(shí)現(xiàn)了圖斑數(shù)據(jù)的動態(tài)更新、實(shí)時共享和質(zhì)量控制，為衛(wèi)片執(zhí)法提供了可靠的數(shù)據(jù)保障。數(shù)字化管理，提升執(zhí)法效率平臺功能亮點(diǎn)一張圖管理：整合衛(wèi)星影像、土地利用、規(guī)劃、權(quán)屬等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)一張圖展示和分析智能識別：運(yùn)用人工智能算法自動識別可疑圖斑，準(zhǔn)確率達(dá)85%以上移動執(zhí)法：通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場取證、信息錄入、遠(yuǎn)程協(xié)作全程留痕：執(zhí)法全過程數(shù)字化記錄，確保執(zhí)法透明、規(guī)范智能預(yù)警：對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類型違法行為進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警典型應(yīng)用場景案例：某縣運(yùn)用執(zhí)法平臺實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能提升該縣通過執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺，整合了歷年衛(wèi)片數(shù)據(jù)和執(zhí)法記錄，建立了違法用地"一戶一檔"管理系統(tǒng)。在2023年的衛(wèi)片執(zhí)法中，平臺智能識別出156個疑似違法圖斑，經(jīng)過系統(tǒng)分析和實(shí)地核查，確認(rèn)98個違法圖斑，處置率達(dá)100%，處置時間比傳統(tǒng)方式縮短40%，有效提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。核實(shí)取證與現(xiàn)場調(diào)查方法1現(xiàn)場調(diào)查準(zhǔn)備執(zhí)法人員在開展現(xiàn)場調(diào)查前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目標(biāo)、路線和分工準(zhǔn)備必要的裝備，如GPS定位儀、測距儀、相機(jī)、錄音筆等攜帶相關(guān)圖件，包括衛(wèi)片圖斑位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖等熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，掌握取證要點(diǎn)了解調(diào)查區(qū)域的基本情況，包括歷史用地情況、社會環(huán)境等2現(xiàn)場調(diào)查方法現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的方法，確保調(diào)查結(jié)果客觀準(zhǔn)確：精準(zhǔn)定位：利用GPS定位儀確定圖斑位置，與衛(wèi)片坐標(biāo)進(jìn)行對照實(shí)地測量：測量違法用地或采礦的面積、范圍和界限用地現(xiàn)狀調(diào)查：記錄土地利用類型、建筑物狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等歷史情況調(diào)查：通過走訪了解土地歷史利用狀況和變化過程責(zé)任主體調(diào)查：查明違法行為的實(shí)施者、土地權(quán)利人等3證據(jù)收集規(guī)范證據(jù)收集是執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)范：全面性：收集能夠反映違法事實(shí)的各類證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈客觀性：如實(shí)記錄調(diào)查情況，不得主觀臆斷或偏向性取證合法性：嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性關(guān)聯(lián)性：收集的證據(jù)必須與違法事實(shí)具有直接關(guān)聯(lián)固定性：及時固定證據(jù)，防止證據(jù)滅失或變化4第三方服務(wù)規(guī)范對于技術(shù)要求高、工作量大的核查任務(wù)，可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)輔助開展工作：嚴(yán)格遴選具有資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)明確第三方機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任建立工作質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制執(zhí)法決定必須由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出，不得委托第三方違法行為查處與執(zhí)法規(guī)范衛(wèi)片圖斑法律效力衛(wèi)片圖斑本身不能作為直接處罰依據(jù)，而是執(zhí)法線索和初步證據(jù)。執(zhí)法人員必須通過實(shí)地核查、證據(jù)收集等程序，確認(rèn)違法事實(shí)后，才能依法作出處罰決定。這一原則體現(xiàn)了行政執(zhí)法的審慎性和正當(dāng)程序要求。立案查處流程對確認(rèn)為違法的圖斑，應(yīng)當(dāng)按照以下流程進(jìn)行立案查處：立案決定：對符合立案條件的違法行為作出立案決定調(diào)查取證：全面收集證據(jù)，查明違法事實(shí)違法認(rèn)定：依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定違法行為性質(zhì)和情節(jié)處罰告知：告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定和依據(jù)聽取意見：聽取當(dāng)事人的陳述、申辯處罰決定：依法作出處罰決定送達(dá)執(zhí)行：依法送達(dá)處罰決定書并監(jiān)督執(zhí)行移送相關(guān)部門情形在查處過程中，發(fā)現(xiàn)以下情形應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)不屬于自然資源部門管轄的違法行為，移送有關(guān)部門需要多部門聯(lián)合執(zhí)法的，移送或通報相關(guān)部門涉及重大、復(fù)雜案件的，移送上級部門公正文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員在開展衛(wèi)片執(zhí)法工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公正文明執(zhí)法的要求：嚴(yán)格依法行政，不得濫用職權(quán)平等對待當(dāng)事人，不得差別執(zhí)法尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，保障其程序性權(quán)利執(zhí)法語言文明，態(tài)度誠懇，方法得當(dāng)執(zhí)法行為公開透明，自覺接受監(jiān)督內(nèi)業(yè)抽查與質(zhì)量評價機(jī)制分類抽查根據(jù)圖斑類型和重要程度，采取不同的抽查比例：永久基本農(nóng)田上新增建設(shè)圖斑：100%抽查生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)圖斑：100%抽查其他耕地上新增建設(shè)圖斑：抽查比例不低于50%其他類型圖斑：抽查比例不低于30%抽查內(nèi)容抽查主要包括以下內(nèi)容：圖斑定位準(zhǔn)確性圖斑分類正確性合法性判定合規(guī)性處置措施適當(dāng)性數(shù)據(jù)填報完整性工作進(jìn)度及時性質(zhì)量評價通過差錯率指標(biāo)對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價：差錯率=錯誤圖斑數(shù)/抽查圖斑總數(shù)×100%差錯率<5%：優(yōu)秀差錯率5%-10%：良好差錯率10%-15%：合格差錯率>15%：不合格，需全面復(fù)核糾錯機(jī)制對抽查發(fā)現(xiàn)的問題建立糾錯機(jī)制：及時反饋問題并要求限期整改對系統(tǒng)性問題進(jìn)行專題研究和解決建立問題庫，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對整改情況進(jìn)行"回頭看"責(zé)任壓實(shí)為確保抽查質(zhì)量，建立了多級責(zé)任體系：縣級負(fù)責(zé)具體核查和處置市級負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和抽查驗(yàn)收省級負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和質(zhì)量評估部級負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)抽查和成效考核重點(diǎn)審核對以下重點(diǎn)圖斑實(shí)行100%審核：面積大于1公頃的新增建設(shè)圖斑涉及重大項(xiàng)目的圖斑涉及敏感區(qū)域的圖斑群眾舉報或媒體關(guān)注的圖斑第三章：執(zhí)法案例與實(shí)務(wù)操作案例學(xué)習(xí)是提升執(zhí)法能力的有效途徑。通過分析真實(shí)的執(zhí)法案例，可以幫助執(zhí)法人員更好地理解法律法規(guī)的適用，掌握執(zhí)法技巧，提高處理復(fù)雜問題的能力。本章將通過典型案例，展示不同類型的自然資源違法行為的識別、取證、查處全過程，剖析其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作要點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為執(zhí)法人員提供實(shí)踐指導(dǎo)。典型耕地違法占用案例分析案例背景2023年5月，某省通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，A縣B鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一處疑似違法占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)活動。衛(wèi)片顯示，該區(qū)域在2個月內(nèi)新增一處約3.5畝的建筑工地，周邊為大片農(nóng)田。經(jīng)初步判斷，該圖斑位于永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，且無相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。核實(shí)過程縣自然資源局執(zhí)法人員接到通知后，立即組織開展實(shí)地核查：現(xiàn)場勘驗(yàn)：利用GPS定位確認(rèn)圖斑位置，測量違法占地面積，拍攝現(xiàn)場照片和視頻情況調(diào)查：了解到該建設(shè)為某企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的廠房證據(jù)收集：物證：現(xiàn)場照片、視頻、測量數(shù)據(jù)書證：土地權(quán)屬資料、規(guī)劃圖紙、衛(wèi)片資料證言：相關(guān)人員詢問筆錄合法性判定：經(jīng)查，該建設(shè)占用永久基本農(nóng)田3.2畝，無任何合法手續(xù)，屬于違法占用永久基本農(nóng)田行為查處措施縣自然資源局依法對該違法行為進(jìn)行了查處：下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求立即停止建設(shè)活動立案調(diào)查，依法開展調(diào)查取證工作告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定作出行政處罰決定：責(zé)令退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀；并處每平方米30元的罰款，共計約6.4萬元拆除復(fù)耕處罰決定下達(dá)后，執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定：制定詳細(xì)的拆除復(fù)耕方案，明確時間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求組織機(jī)械設(shè)備拆除違法建筑物，清理建筑垃圾按照耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地平整、客土回填、熟化處理邀請農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)復(fù)耕工作，確保復(fù)耕質(zhì)量整改效果通過嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督整改，取得了良好效果：違法建筑全部拆除，土地恢復(fù)為耕地復(fù)耕土地質(zhì)量達(dá)到周邊耕地標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能罰款全部繳納到位，形成有效震懾生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)非法采礦案例案例背景2023年7月，某省自然資源廳在衛(wèi)片執(zhí)法專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)C市D縣生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在疑似非法采礦活動。衛(wèi)片顯示，該區(qū)域地表植被遭到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)多處采坑和堆料場，面積約15畝。該區(qū)域位于重要水源地上游，生態(tài)敏感性高。違法識別執(zhí)法人員通過以下方法識別違法行為：多時相影像對比：通過對比近3年的衛(wèi)片數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域從2022年底開始出現(xiàn)異常變化，植被覆蓋率明顯降低遙感特征分析：根據(jù)地物光譜特征和紋理特征，判斷為采礦活動導(dǎo)致的地表變化輔助數(shù)據(jù)驗(yàn)證：結(jié)合礦業(yè)權(quán)設(shè)置、生態(tài)保護(hù)紅線、水源保護(hù)區(qū)等數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，確認(rèn)該區(qū)域位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，且無任何采礦許可無人機(jī)航拍：使用無人機(jī)對目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行低空航拍，獲取高清影像，進(jìn)一步確認(rèn)非法采礦活動證據(jù)收集衛(wèi)星遙感影像和無人機(jī)航拍資料現(xiàn)場勘查筆錄、照片和視頻采樣分析報告（巖石、土壤、水質(zhì)）相關(guān)責(zé)任人詢問筆錄行政處罰告知書、聽證記錄等程序文書聯(lián)合執(zhí)法組建由自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組明確職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制統(tǒng)一執(zhí)法行動，同步取證共享執(zhí)法信息，形成執(zhí)法合力查處措施依法責(zé)令停止違法行為，拆除違法設(shè)施沒收違法所得約120萬元處以罰款250萬元責(zé)令恢復(fù)生態(tài)環(huán)境移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任督辦公開省政府掛牌督辦，跟蹤整改進(jìn)度媒體公開報道，增強(qiáng)社會震懾建立長效監(jiān)管機(jī)制，防止反彈開展警示教育，以案促改戰(zhàn)略性礦種非法開采打擊戰(zhàn)略性礦產(chǎn)特點(diǎn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是指對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)資源，如稀土、鎢、錫、銻、鉬等。這類礦產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：資源稀缺性高，儲量有限戰(zhàn)略價值突出，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛開采技術(shù)要求高，環(huán)境影響大國家實(shí)行特殊管理，嚴(yán)格控制開采非法開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)不僅造成資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此必須予以嚴(yán)厲打擊。衛(wèi)片監(jiān)測特點(diǎn)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的非法開采活動具有以下監(jiān)測特點(diǎn)：地表特征明顯：開采活動通常會形成特定的地表形態(tài)，如采坑、堆場、池塘等水系變化顯著：礦山開采常伴隨水系變化，如水體顏色異常、新增水塘等植被破壞明顯：開采區(qū)域植被覆蓋率低，與周邊形成鮮明對比道路痕跡清晰：運(yùn)輸?shù)缆泛蜋C(jī)械活動痕跡在衛(wèi)片上較為明顯隱蔽性增強(qiáng)：隨著打擊力度加大，非法開采活動更加隱蔽，如夜間作業(yè)、地下開采等監(jiān)測與核查結(jié)合針對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)非法開采的特點(diǎn)，衛(wèi)片執(zhí)法采取"衛(wèi)片監(jiān)測+現(xiàn)場核查"相結(jié)合的方式：定期開展專項(xiàng)衛(wèi)片監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略性礦產(chǎn)集中分布區(qū)域利用多源遙感數(shù)據(jù)，如高分辨率光學(xué)影像、雷達(dá)影像、熱紅外影像等，全面掌握地表變化情況建立可疑礦點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，對歷史衛(wèi)片進(jìn)行回溯分析，掌握開采活動演變規(guī)律組織專業(yè)技術(shù)人員開展現(xiàn)場核查，采集礦石樣品進(jìn)行檢測分析利用無人機(jī)、便攜式光譜儀等先進(jìn)設(shè)備，提高現(xiàn)場核查效率和準(zhǔn)確性典型案例某省稀土資源非法開采查處2023年8月，通過衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某稀土資源富集區(qū)出現(xiàn)多處可疑開采點(diǎn)。執(zhí)法人員通過分析多時相衛(wèi)片數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這些點(diǎn)位呈現(xiàn)出明顯的稀土礦開采特征，如梯田狀采坑、淋溶池等。執(zhí)法人員會同公安機(jī)關(guān)開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲正在進(jìn)行非法開采的工人和設(shè)備，當(dāng)場扣押了挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等作業(yè)機(jī)械。經(jīng)調(diào)查，該團(tuán)伙在未取得任何合法手續(xù)的情況下，采用原始粗放的方式開采稀土礦，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)綠色家園生態(tài)紅線的重要意義生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。通過衛(wèi)片執(zhí)法嚴(yán)格監(jiān)管生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的人類活動，對于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、保障生態(tài)安全具有重要意義。截至2023年底，全國已有95%以上的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域納入衛(wèi)片執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)測范圍。執(zhí)法成效2023年全國衛(wèi)片執(zhí)法共發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法行為5200多起，其中：違法建設(shè)3100多起非法采礦1200多起水域侵占500多起其他違法行為400多起衛(wèi)片執(zhí)法中的常見問題與解決方案1圖斑誤判問題由于遙感影像解譯存在一定局限性，有時會出現(xiàn)圖斑誤判情況。主要原因：影像質(zhì)量不佳（云霧、陰影等影響）土地利用類型相似（如臨時用地與違法用地）季節(jié)性變化（農(nóng)作物收獲期與拋荒）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確（土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)不一致）解決方案：建立多源影像比對機(jī)制，使用不同時相、不同傳感器影像完善解譯標(biāo)志和技術(shù)規(guī)范，提高解譯準(zhǔn)確性加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)和更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性建立圖斑復(fù)核制度，對疑難圖斑進(jìn)行多人判讀2數(shù)據(jù)填報問題數(shù)據(jù)填報不及時、不準(zhǔn)確影響衛(wèi)片執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。主要原因：工作任務(wù)繁重，人員配備不足部分基層人員業(yè)務(wù)能力有限系統(tǒng)操作復(fù)雜，填報流程繁瑣數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，理解存在偏差解決方案：簡化填報流程，優(yōu)化系統(tǒng)界面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，及時糾錯落實(shí)責(zé)任制，將數(shù)據(jù)填報納入考核適當(dāng)增加人員配備，合理分配工作任務(wù)3能力提升問題基層執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，影響執(zhí)法質(zhì)量和效率。主要原因：專業(yè)背景多元，知識結(jié)構(gòu)不均衡培訓(xùn)機(jī)會有限，更新知識不及時實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，操作技能欠缺技術(shù)手段支撐不足，工作方式落后解決方案：建立分層分類培訓(xùn)體系，針對不同崗位設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容組織案例教學(xué)和實(shí)操演練，提高實(shí)踐能力開發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)建立技術(shù)指導(dǎo)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮骨干帶頭作用衛(wèi)片執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)衛(wèi)片執(zhí)法人員必須具備扎實(shí)的法律法規(guī)知識，這是依法行政的基礎(chǔ)：學(xué)習(xí)范圍：土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)方式：定期組織集中學(xué)習(xí)和研討開展法律法規(guī)考試和競賽建立學(xué)習(xí)交流平臺鼓勵參加法律職業(yè)資格考試學(xué)習(xí)要求：不僅要了解法律條文，更要理解立法精神和法律原則，掌握法律適用方法，提高法律分析和判斷能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)衛(wèi)片執(zhí)法涉及多學(xué)科知識和技能，需要系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容：遙感技術(shù)基礎(chǔ)知識地理信息系統(tǒng)操作土地利用和礦產(chǎn)資源專業(yè)知識執(zhí)法程序和方法證據(jù)收集和固定技巧文書制作和案卷管理培訓(xùn)形式：脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合責(zé)任意識與職業(yè)道德衛(wèi)片執(zhí)法人員肩負(fù)著保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要責(zé)任，必須具備高度的責(zé)任意識和良好的職業(yè)道德：忠于職守：恪盡職守，認(rèn)真履行職責(zé)，不推諉、不懈怠公正廉潔：秉公執(zhí)法，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私嚴(yán)格自律：遵守紀(jì)律和規(guī)定，保持良好形象團(tuán)結(jié)協(xié)作：加強(qiáng)團(tuán)隊合作，共同完成執(zhí)法任務(wù)敬業(yè)奉獻(xiàn)：甘于奉獻(xiàn)，勇于克服困難，積極主動工作執(zhí)法風(fēng)險防范衛(wèi)片執(zhí)法中存在各種風(fēng)險，需要采取有效措施加以防范：程序風(fēng)險：嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到程序合法、過程留痕證據(jù)風(fēng)險：全面收集證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈，確保證據(jù)合法有效沖突風(fēng)險：加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理執(zhí)法沖突，必要時請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助糾紛風(fēng)險：建立健全執(zhí)法投訴和復(fù)議機(jī)制，及時化解矛盾糾紛衛(wèi)片執(zhí)法與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接保護(hù)耕地衛(wèi)片執(zhí)法嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)資源保障：嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，守住18億畝耕地紅線重點(diǎn)整治"非農(nóng)化""非糧化"現(xiàn)象，確保糧食安全推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力監(jiān)督耕地質(zhì)量保護(hù)，防止耕地退化產(chǎn)業(yè)融合合理引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合法用地引導(dǎo)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范用地協(xié)助鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合理布局優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提高土地利用效率生態(tài)修復(fù)推動違法用地整治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，改善農(nóng)村人居環(huán)境：對違法采礦點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能推動農(nóng)村閑置建設(shè)用地復(fù)墾還田支持農(nóng)村水系治理和生態(tài)景觀建設(shè)保護(hù)農(nóng)村自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)政策協(xié)調(diào)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法與鄉(xiāng)村振興政策協(xié)調(diào)，形成工作合力：建立衛(wèi)片執(zhí)法與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)作機(jī)制將衛(wèi)片執(zhí)法納入鄉(xiāng)村振興考核體系協(xié)調(diào)處理歷史遺留問題，兼顧發(fā)展與保護(hù)優(yōu)化執(zhí)法方式，減少對正常生產(chǎn)生活影響衛(wèi)片執(zhí)法未來發(fā)展趨勢過去階段人工判讀，分辨率低，周期長現(xiàn)在階段人機(jī)結(jié)合，多源數(shù)據(jù)，智能輔助未來階段AI主導(dǎo)，實(shí)時監(jiān)測，自動預(yù)警人工智能輔助圖斑識別人工智能技術(shù)正在革新衛(wèi)片執(zhí)法的圖斑識別過程：深度學(xué)習(xí)算法：利用卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（CNN）等深度學(xué)習(xí)算法，自動識別影像中的違法建設(shè)、非法采礦等特征目標(biāo)檢測技術(shù)：應(yīng)用目標(biāo)檢測算法，快速鎖定違法行為的位置和范圍變化檢測自動化：通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型自動比較多時相影像，精確識別土地利用變化知識圖譜應(yīng)用：構(gòu)建自然資源違法行為知識圖譜，提升智能識別的準(zhǔn)確性隨著技術(shù)進(jìn)步，AI識別準(zhǔn)確率已從早期的70%提升到現(xiàn)在的90%以上，大大減輕了人工判讀負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)正在改變衛(wèi)片執(zhí)法的數(shù)據(jù)處理和分析模式：云平臺建設(shè)：構(gòu)建衛(wèi)片執(zhí)法云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、處理、分析和共享的一體化大數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘違法規(guī)律和趨勢，為執(zhí)法決策提供支持區(qū)塊鏈應(yīng)用：利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保執(zhí)法數(shù)據(jù)的真實(shí)性和不可篡改性邊緣計算：在數(shù)據(jù)采集端進(jìn)行初步處理，提高數(shù)據(jù)傳輸和處理效率通過這些技術(shù)，衛(wèi)片執(zhí)法正從傳統(tǒng)的"人海戰(zhàn)術(shù)"向數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)執(zhí)法轉(zhuǎn)變。多源遙感數(shù)據(jù)融合監(jiān)測未來衛(wèi)片執(zhí)法將廣泛應(yīng)用多源遙感數(shù)據(jù)融合技術(shù)：高分辨率光學(xué)影像：利用亞米級光學(xué)影像獲取詳細(xì)地表信息雷達(dá)遙感：應(yīng)用SAR雷達(dá)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全天候、全天時監(jiān)測，突破云霧限制高光譜遙感：利用高光譜數(shù)據(jù)識別礦物成分和植被狀況視頻衛(wèi)星：采用衛(wèi)星視頻數(shù)據(jù)捕捉動態(tài)變化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：結(jié)合地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)天地一體化監(jiān)測預(yù)期發(fā)展方向衛(wèi)片執(zhí)法的未來發(fā)展方向：實(shí)時監(jiān)測：從周期性監(jiān)測向?qū)崟r監(jiān)測轉(zhuǎn)變，及時發(fā)現(xiàn)違法行為智能預(yù)警：建立違法行為預(yù)警模型，預(yù)測可能發(fā)生的違法行為精準(zhǔn)執(zhí)法：實(shí)現(xiàn)違法行為的精準(zhǔn)識別和定位，提高執(zhí)法精度移動執(zhí)法：普及移動執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法的信息化和智能化培訓(xùn)總結(jié)與能力提升路徑1精通成為衛(wèi)片執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜?應(yīng)用熟練運(yùn)用知識解決實(shí)際問題3掌握全面理解衛(wèi)片執(zhí)法工作流程與方法4了解認(rèn)識衛(wèi)片執(zhí)法基本概念與原理重點(diǎn)回顧本次培訓(xùn)涵蓋了衛(wèi)片執(zhí)法的三大核心內(nèi)容：法律政策基礎(chǔ)：衛(wèi)片執(zhí)法的法律依據(jù)和政策背景自然資源部2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作要點(diǎn)衛(wèi)片執(zhí)法與其他工作的銜接技術(shù)方法體系：遙感影像獲取與處理技術(shù)圖斑制作與分類管理合法性判定與執(zhí)法流程執(zhí)法監(jiān)管平臺應(yīng)用實(shí)務(wù)操作技能：核實(shí)取證與現(xiàn)場調(diào)查方法違法行為查處與執(zhí)法規(guī)范典型案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)常見問題解決方案能力提升路徑衛(wèi)片執(zhí)法人員的能力提升應(yīng)遵循"理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐鍛煉+持續(xù)進(jìn)階"的路徑：系統(tǒng)學(xué)習(xí)：參加專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育自主學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)知識跟蹤研究政策變化和技術(shù)發(fā)展實(shí)戰(zhàn)演練：參與實(shí)際執(zhí)法案件辦理開展模擬執(zhí)法演練交流研討典型案例總結(jié)提升：定期總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)參與業(yè)務(wù)競賽和技能評比撰寫工作心得和研究文章互動環(huán)節(jié)：問題答疑與經(jīng)驗(yàn)分享常見問題答疑針對學(xué)員在衛(wèi)片執(zhí)法工作中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行解答：問：如何判斷農(nóng)業(yè)設(shè)施是否屬于違法占用耕地？答：需要根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的若干意見》等文件規(guī)定，結(jié)合設(shè)施性質(zhì)、規(guī)模和用途綜合判斷。一般來說，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施不屬于違法占用，但超出必要規(guī)?；蛴糜诜寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施則可能構(gòu)成違法。問：歷史遺留違法用地如何處理？答：對于歷史遺留問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況處理：已形成事實(shí)且符合規(guī)劃的，可通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善手續(xù)；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法處理，責(zé)令限期拆除或者恢復(fù)原狀。問：如何應(yīng)對當(dāng)事人拒不配合執(zhí)法檢查的情況？答：可采取以下措施：做好溝通解釋工作；出示執(zhí)法證件，明確執(zhí)法依據(jù)和后果；必要時請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助；依法采取強(qiáng)制措施；對阻礙執(zhí)法的行為依法追究法律責(zé)任。經(jīng)驗(yàn)分享邀請優(yōu)秀執(zhí)法人員分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得："我們建立了'周報告、月調(diào)度、季考核'制度，將衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù)細(xì)化到人，形成了高效的工作機(jī)制。同時，我們注重執(zhí)法前的宣傳教育，提高群眾知法守法意識，減少執(zhí)法阻力。在技術(shù)應(yīng)用方面，我們探索了'衛(wèi)片+無人機(jī)+地面核查'的立體執(zhí)法模式，大大提高了執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。""我們針對不同類型的違法行為，制定了標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法流程和證據(jù)收集指南，形成了一套完整的執(zhí)法規(guī)范體系。特別是在處理復(fù)雜案件時，我們采取'專家會診'模式，組織法律、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的專家共同研討，確保執(zhí)法決定經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。"E縣執(zhí)法大隊張隊長經(jīng)驗(yàn)分享：F市自然資源局李科長經(jīng)驗(yàn)分享：參考資料與政策文件法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修正）《中華人民共和國測繪法》（2017年修訂）《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂）《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（2011年）規(guī)章文件《自然資源部關(guān)于2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕XX號）《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則（2023年修訂）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間