結(jié)對認(rèn)親活動培訓(xùn)課件州結(jié)對認(rèn)親辦劉雪峰各位同學(xué)好：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，這堂課我將結(jié)合結(jié)對認(rèn)親活動第三階段實施方案，與同學(xué)們一起學(xué)習(xí)結(jié)對認(rèn)親活動第三階段工作指導(dǎo)思想、方式、任務(wù)、要求，共同探討怎樣更好地訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富，怎樣實現(xiàn)“親情融合”、實現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧融洽。結(jié)對認(rèn)親是群眾工作中的一種方法、一個載體。我在網(wǎng)上查過，2006年6月，江西省婦聯(lián)就組織“春蕾媽媽”與全省各地“苦孩子”結(jié)對認(rèn)親；2006年12月，天津醫(yī)科大學(xué)青年志愿者開展“青年志愿者與孤殘家庭結(jié)對認(rèn)親”活動；2007年廣西財政廳就發(fā)動過干部與貧困學(xué)生結(jié)對認(rèn)親；在2012年以前，新疆、山東的一些部門也分別開展過結(jié)對認(rèn)親活動。但這些結(jié)對認(rèn)親活動都僅限于很少的一部分群體，即一個部門的公職人員結(jié)對一些貧困戶或貧困生。2012年6月，甘孜州作出“舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋”，開展結(jié)對認(rèn)親等六大活動的重大決策，第一次這么全面、系統(tǒng)、深入地要求所有公職人員與所有農(nóng)牧民群眾的全覆蓋式結(jié)對認(rèn)親。這項活動在全國來看也是空前的，這對于改善甘孜州黨群干群關(guān)系，鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政地區(qū)具有劃時代的意義。結(jié)對認(rèn)親是公職人員與群眾密切聯(lián)系的一個紐帶，是建立和諧關(guān)系的一種互動。常說到群眾，什么是群眾？新華字典里有兩層解釋：一是指大眾，二是指沒有加入中國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)等組織的人，用于表示政治身份。其實廣義上的人民群眾是一個歷史范疇，是指一切對社會歷史起著推動作用的人們。在階級社會中，它包括一切對歷史發(fā)展起著促進(jìn)作用的階級、階層和社會集團(tuán)。人民群眾這個概念在不同的國家和各個國家的不同歷史時期，有著不同的內(nèi)容。但不論在任何情況下和任何歷史時期，人民群眾的主體，都始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動群眾和勞動知識分子。這些解釋可能有些框，其實毛澤東同志對“群眾”有幾個比喻，就能很直觀地讓我們對這個詞匯有生動的認(rèn)知。一個是銅墻鐵壁：真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破，完全打不破的。一個是眼睛：共產(chǎn)黨員應(yīng)該緊緊地和民眾在一起，保衛(wèi)人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣。一個是上帝：現(xiàn)在也有兩座壓在中國人民頭上的大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義。中國共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅持下去，一定要不斷的工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。一個是土地：所有到前方去的同志，都應(yīng)當(dāng)做好精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備到了那里，就要生根、開花、結(jié)果。我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地?！棒~”和“水”：在談到和人民群眾的關(guān)系時，毛澤東常用這樣的比喻：“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠(yuǎn)離不開水?！痹趯Υ龤v史影響，推動社會變革時，毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。”其他領(lǐng)導(dǎo)人中，鄧小平同志始終把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和實施戰(zhàn)略策略的根本出發(fā)點和最終歸宿。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，其中目的和指向也是代表最廣大人民群眾的根本利益。以胡錦濤總書記為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“群眾利益無小事”，提出“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”。一個個關(guān)于群眾的命題，都有一個明確的指向：就是無論在什么時期，群眾都是基石，群眾工作都是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。李瑞環(huán)同志說過，“群眾最可敬，他們有無窮無盡的力量，社會的財富靠他們來創(chuàng)造；群眾最可愛，只要你真心實意地為他們服務(wù)，他們就真心實意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實際困難，而對我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺?！痹诟首沃?，群眾工作是一個永恒的主題，州委作出舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋決策，提出用三年時間分步完成階段性任務(wù)，只是一個開端，一個把群眾工作作為中心工作的起步。在群眾工作第三階段，我們離目標(biāo)很近，但要求更高，時間更緊，任務(wù)更重。下面我結(jié)合《結(jié)對認(rèn)親第三階段實施方案》，談一談具體操作和要求。不正之處，請各位同志指正。第一，指導(dǎo)思想及目標(biāo)以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入踐行黨的群眾路線。全州廣大公職人員要投入更多時間、更多情感、更多精力，努力實現(xiàn)由“走親訪親”向“親情融合”轉(zhuǎn)變，達(dá)到聯(lián)系更緊密、服務(wù)更到位、群眾更滿意的效果。這個指導(dǎo)思想是根據(jù)中央和省上重大會議精神為依據(jù)，體現(xiàn)一個以人為本，執(zhí)政為民的理念；而目標(biāo)在第一階段就基本定下來了，在第三階段更強調(diào)的是深化和固化。通過第一階段的登門認(rèn)親，全州廣大公職人員和農(nóng)牧民群眾知道了要在全州開展這個結(jié)對認(rèn)親活動，大家照了相、留了聯(lián)系方式，相互間對基本情況也了了解，很多年輕的“三門”干部是第一次進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，第一次近距離接觸農(nóng)牧民，第一次看到農(nóng)牧民的貧困和艱難，在一篇篇民情日記中，我們看到很多干部流露出來的心酸、感動和震撼，同時也看到了干部表現(xiàn)出來的關(guān)愛、奉獻(xiàn)和責(zé)任。第二階段的走親訪親，我們探索出了小分隊模式，幾個人一組下去，走訪自己結(jié)對親戚的同時還代訪單位其他同志的結(jié)對親戚，幾個人一組，辦法也更多、資源也更多、力量也更強。這期間，我們方方面面收集了很多的群眾困難訴求，扎扎實實為群眾辦了很多實事好事，調(diào)處了很多矛盾糾紛，幾乎所有群眾對我們的干部、對干部的工作都給予了充分肯定和高度評價的。第三階段，結(jié)對認(rèn)親的目標(biāo)是“親情融合”。大家都明白一個道理：親戚越走才能越親，通過登門認(rèn)親，公職人員與農(nóng)牧民的親戚關(guān)系建立起來了，通過走親訪親，公職人員與農(nóng)牧民親情在不斷升溫，但要實現(xiàn)“親情融合”，就要從量到質(zhì)實現(xiàn)提升，要從加力深化到鞏固提升轉(zhuǎn)變，要投入更多時間與親戚接觸、要投入更多情感與親戚交流、要投入更多精力為親戚辦實事，只有聯(lián)系更緊密、服務(wù)更到位、群眾滿意了，才能實現(xiàn)真正意義上的“親情融合”。第二、方式和任務(wù)通過第一第二階段的探索和實踐，各級各部門結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地探索出能發(fā)揮自身特色、能符合群眾需求、能提高工作成效的載體和方法，這讓結(jié)對認(rèn)親活動更具適應(yīng)性、實用性、操作性，更具甘孜特色。第三階段，我們將繼續(xù)固化和推廣好的經(jīng)驗做法，細(xì)化工作任務(wù)和措施，推動結(jié)對認(rèn)親持續(xù)、常態(tài)化開展。（一）提升服務(wù)強能力一要加強學(xué)習(xí)。1939年，毛澤東同志在延安在職干部教育動員大會上講話時指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，“好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨。”毛澤東把學(xué)習(xí)比喻成“開鋪子”，如存貨不多，取一點，少一點，不久就要告罄，你不進(jìn)貨就要關(guān)門倒閉。甘孜州公職人員與農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親就要不斷學(xué)習(xí)，不斷“進(jìn)貨”，不斷修煉自己的本領(lǐng)。有位作家說：“學(xué)習(xí)是一個人的真正看家本領(lǐng)，是人的第一特點，第一長處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學(xué)習(xí)的結(jié)果，學(xué)習(xí)的恩澤。”這句話很有道理。對于我們來說，只有學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精、學(xué)通，才能做到心中裝著真理，手中握著真理，用真理的力量去凝聚群眾。學(xué)習(xí)講究一個方法，但最重要的還是態(tài)度。如果自己不想學(xué)、不主動學(xué)，那學(xué)習(xí)完全就是一個空話。很多單位和公職人員都有這么一個現(xiàn)象：上面來了文件精神，單位喊集體學(xué)習(xí)了，領(lǐng)導(dǎo)在上面照本宣科念一遍，干部拿個筆和本子把幾個標(biāo)題記一下，然后文件就束之高閣，情況好的單位辦公室把文件里的一些要求換個說法編個簡報，就表示全單位學(xué)習(xí)過了，貫徹了、落實了。但這個文件精神真的就入腦入心了？真的就在工作中體現(xiàn)了、落實了？我看懸。也許過個三五天，問起來的話，怕是多數(shù)人都不記得文件精神是什么了。在實施方案里，我們?nèi)匀惶岢隽恕爸鲃酉驎緦W(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、向基層干部學(xué)、向離退休干部學(xué)、向群眾學(xué)”的要求，這幾個學(xué)仍然只是方法，學(xué)習(xí)的方法靈活多樣，但真正的成效還得取決于各人的態(tài)度。這幾個要求里向書本學(xué)我不多說了，群眾工作全覆蓋開展以后，州縣群眾辦出的簡報、探索實踐、他山之石里有幾百上千的創(chuàng)新東西，只要認(rèn)真看了每一期，必能學(xué)有所成；向?qū)＜覍W(xué)、基層干部、離退休干部學(xué)，這里面包含的信息就多了，這些群體與群眾打交道的機(jī)會多，經(jīng)驗豐富，只要用了心去學(xué)，用了心去想，必能學(xué)有所獲；向群眾學(xué)，就需要我們真正拜群眾為師，謙虛務(wù)實，毛澤東同志曾說過：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！比嗣袢罕娫谏鐣嵺`中積累了豐富的經(jīng)驗、知識和才能，他們是學(xué)習(xí)知識、增長才能的源泉，群眾教的，必定是群眾愿望的，只有虛心地向群眾學(xué)習(xí)，把群眾的意見和要求集中起來，才能體現(xiàn)群眾的愿望，為群眾所接受，才能成為群眾的貼心人。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。光學(xué)不練也是空把式，還要把學(xué)到的東西放到工作中去實踐，去體驗，去反思，去積累。這才是學(xué)習(xí)的意義。要深化“1+1，1+N”群眾工作幫帶活動。我們現(xiàn)在很多干部特別是機(jī)關(guān)干部屬于學(xué)歷高、經(jīng)歷少，智商高、情商低，且年輕化，他們參加工作時間不夠長，與基層群眾接觸少，很多人怕見群眾，怕與群眾打交道，面對群眾不會宣傳，不會解釋。這就需要單位上有經(jīng)驗的同志發(fā)揮傳幫帶作用，通過言傳身教，讓年輕干部或不會做群眾工作的干部克服畏難心理，掌握方式方法。在甘孜州，一個不會本地語言的干部應(yīng)該不算是一名合格的干部，不會運用群眾語言，與群眾溝通就會越來越來難，與群眾的距離只會越來越遠(yuǎn)，肯定永遠(yuǎn)做不好群眾工作。新時期做好群眾工作的關(guān)鍵，是要熟悉群眾語言，會運用群眾語言，做到既能說會道，言語又貼近群眾。這兩年來，各縣都在舉辦本地語口語培訓(xùn)班，雖然不能立竿見影，但貴在堅持就能收獲。我們工作組到一個縣上，聽到他們在擺縣上開設(shè)藏語口語培訓(xùn)班時，那些學(xué)說藏語的干部鬧的笑話，我聽了以后也仍不住笑了，但晚上我回想起來，覺得這些不值得我們嘲笑，因為在民族地區(qū)，我們的干部在不斷地轉(zhuǎn)變、不斷地探索、不斷地學(xué)習(xí)，他們的腳步看似很緩慢、很笨拙，但他們勇往直前，開拓的勇氣和探索的精神，應(yīng)該受到我們的尊敬。每名進(jìn)村入戶的公職人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳教育辦公室制發(fā)的每一期《“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)”宣傳指南》，這個《指南》非常便捷，里面的內(nèi)容淺顯易懂，講的都是老百姓需要的、關(guān)注的常識，非常實用，但如果照本宣科，把《指南》讀一遍，我想也實現(xiàn)不了制作這個《指南》的初衷，也取不了什么效果。因此，公職人員還得將《指南》中的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)化為易于接受的群眾語言，哪個政策適合哪類群體、標(biāo)準(zhǔn)是什么、依據(jù)是什么、要求有什么等等，這些內(nèi)容需要旁征博引許多事例，如果公職人員能細(xì)下心去收集事例，相信自己的視野也能開闊，知識面也能拓展，能力更會得到提高，那見一次面，群眾的思想認(rèn)識就提高一次也不會是什么難事。二要提升能力。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。做群眾工作積極不積極、善于不善于、效果好不好，體現(xiàn)著廣大黨員干部的履職能力與干事創(chuàng)業(yè)的真正本領(lǐng)。做事如做菜，面對日益嚴(yán)峻的工作形勢和復(fù)雜多樣的工作任務(wù)，做好新時期的群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部就需要學(xué)會“煎炒烹炸”，明辨情況、區(qū)別對待。煎制佳肴，講究均勻受熱，需要顧及兩面、勤于翻動。機(jī)關(guān)工作往往涉及多個方面，領(lǐng)導(dǎo)干部所面對的工作情況則更為復(fù)雜。如果沒有看全局、顧長遠(yuǎn)、抓全面的思維和能力，領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作就容易出現(xiàn)“近視”、“遠(yuǎn)視”、“散光”等問題，各項工作任務(wù)也就難以有效落實。一旦出現(xiàn)“受熱不均”的現(xiàn)象，工作就會“半生不熟”，甚至止步不前、功虧一簣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握“煎”的技巧，學(xué)會統(tǒng)籌兼顧。大火爆炒，為的是抓住特殊食材的最佳烹飪時間，最大限度地保留食材鮮度和嫩度。事實上，無論是機(jī)關(guān)日常工作，還是服務(wù)群眾，總會遇到一些突發(fā)情況和特殊機(jī)遇，急需領(lǐng)導(dǎo)干部果斷應(yīng)對、妥善處理。領(lǐng)導(dǎo)干部如果遇事消極被動，一味地等待觀望，甚至被工作和群眾“牽著走”，往往就會錯失最佳工作時機(jī)，最終延誤工作、失信于民。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握“炒”的技巧，懂得把準(zhǔn)時機(jī)。烹煮濃湯，一定要小火慢熬、不斷濃縮，確保營養(yǎng)不流失、不浪費。很多工作，尤其是一些惠民項目和惠民工程，往往具有長期性、持續(xù)性和相對穩(wěn)定性。對于這類工作，關(guān)鍵就是要持之以恒地推進(jìn)下去，讓潛在優(yōu)勢和作用不斷顯現(xiàn)出來，更好地惠及人民群眾。如果干部只是東搞搞、西弄弄，熱衷于“一錘子買賣”，不注重政策項目的連續(xù)性，勢必會導(dǎo)致好項目和好政策的中途斷尾。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要精通“烹”的技巧，貴在持之以恒。干炸佳肴，需要把握火候，讓難熟的食材在熱油中不斷翻滾，到達(dá)外酥里嫩、酥脆可口的效果。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中遇到的新困難和新問題也越來越多，特別是一些棘手的問題更是亟待解決。干部如果面對“硬骨頭”缺乏勇氣和自信，甚至是消極逃避、不斷退縮，問題就會不斷積累，最終“發(fā)酵”成更大的問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會“炸”的技巧，大刀闊斧地攻堅克難。以前一些黨員干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，對群眾缺乏感情、態(tài)度生硬，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系。加之甘孜州本來就是一個維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻的地方，一件小事制造的裂痕，也許十件大事也難以彌補，要讓群眾真正接納我們，就需要大家發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，將情、理、法相結(jié)合，用心靈的付出實現(xiàn)距離的縮短。要以情感人，樹立為民宗旨，站穩(wěn)群眾立場，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需；把群眾當(dāng)作親人，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點、落腳點，把群眾意愿作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，把群眾評價作為工作的“試金石”，一切從群眾立場出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真情感受群眾疾苦，真正解決群眾困難。要以理服人，一些黨員干部工作方式方法簡單粗暴，習(xí)慣于發(fā)號施令、做表面文章，不愿、不會、不敢用說理、教育的方式做工作，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。克服這些問題，必須付出九“心”：責(zé)任心、同情心、精心、細(xì)心、專心、熱心、愛心、耐心、貼心，善于設(shè)身處地為群眾著想，充分理解群眾苦衷，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式，善于運用辯證思維和聯(lián)系、發(fā)展的觀點，結(jié)合黨的方針政策、法律法規(guī)，積極主動、熱情真誠地說服、教育群眾，客觀理性地幫助群眾分析問題，耐心細(xì)致地講清情況、說明道理，在面對面的循循善誘中為群眾解疑釋惑。要以法育人，群眾反映訴求和民主參與的愿望日益強烈，一些人信訪不信法，信上不信下，只問結(jié)果不計手段，影響了正常的社會秩序。解決這些問題，應(yīng)教育引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，充分認(rèn)識個人權(quán)利必須在法治軌道上行使，不得侵犯他人合法權(quán)益，不得損害社會公共利益；應(yīng)教育引導(dǎo)群眾以合法的形式表達(dá)利益訴求，保證權(quán)益受損群眾得到及時公正的救濟(jì)，使司法途徑成為公民自覺理性的選擇；黨員干部應(yīng)熟悉政策法規(guī)，依法履職，在法治軌道上推動各項工作開展，善于運用法治思維和法治方式做好群眾工作，切實保障群眾合法權(quán)益。（二）加大力度訪民情結(jié)對認(rèn)親是我州開展的“六大活動”之一，或許你沒有太大的權(quán)利，給不了群眾太多的承諾；或許你沒有太大的能力，幫群眾解決不了更多的困難，但必須對群眾付出真感情。這種感情不需要太多外在力量的賦予，他是一個人發(fā)自內(nèi)心的表達(dá)。如果做不到這一點，我們就對不起群眾的真誠和期盼，更對不住黨員干部這個身份。結(jié)對認(rèn)親的真正的目的不是在于你給牧民群眾送多少錢，而在于密切黨群干群關(guān)系。這樣的關(guān)系是你送多少錢都買不到的。群眾對干部的熱情和給予或許因為我們工作繁忙很快被忘掉了。但是干部到群眾家里走走看看，群眾會記在心里一輩子。作為一名結(jié)對認(rèn)親干部，你去過結(jié)對親戚家里幾次，與他們交流過幾次，為他們辦了幾件實事？是否了解了他們的所思所想所盼？作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，你是否真正有著夙夜在公、勤勉為民的情懷，群眾到鄉(xiāng)上來辦事，是否做到了笑臉相迎、熱情相待、全力以赴？作為一個村的駐村干部，你真的了解你所包的那個村的每一戶牧民群眾的基本情況嗎？結(jié)對認(rèn)親活動已經(jīng)開展兩年了，我們有多少公職人員做到了“你家底我清楚、你困難我資助、你致富我?guī)椭⒛惆l(fā)展我服務(wù)”？在第三階段，結(jié)對認(rèn)親活動任務(wù)中首先就是固化“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態(tài)化模式。小分隊模式相對第一階段的個人走親訪親，其優(yōu)勢在于幾個集中：時間集中、人員集中、力量集中、資源集中。這種聚力而發(fā)的走親訪親，深受群眾歡迎，取得了明顯的成效，因此我們要固化要堅持。在前兩年，公職人員走親戚更多的是單位安排時段，安排人員，但基本沒有安排任務(wù)，小分隊下去后基本憑感覺，走到哪做到哪，想到哪說到哪。有時候下去之前也不和鄉(xiāng)上聯(lián)系、不和親戚聯(lián)系，導(dǎo)致好不容易抽出時間和力量，下去后，親戚卻外出或上山，人都見不到怎么能聯(lián)系感情呢。因此在第三階段，各單位在安排小分隊下去前一定要提前與鄉(xiāng)、村聯(lián)系，公職人員要與結(jié)對親戚聯(lián)系。我們要安排小分隊要“帶著任務(wù)”走親訪親。單位上安排小分隊入戶時間和人員時，要緊扣階段任務(wù)和時間節(jié)點，安排小分隊的工作任務(wù)：例如逢年過節(jié)下去，小分隊?wèi)?yīng)該到親戚家中拜訪，并與親戚同樂，組織文娛活動之類；春耕期間下去，小分隊要帶相關(guān)工作手冊，指導(dǎo)和參與群眾春耕生產(chǎn)等等。另外，各單位要結(jié)合自身實際情況，安排小分隊宣傳惠民政策，例如：交通的宣傳“要想富，先修路”；教育的宣傳“百年大計，教育為本”等等，單位公職人員宣傳本單位的業(yè)務(wù)工作，相信既生動深入又實在實用。當(dāng)然，這些僅是舉的例子，適不適用還得看臨床效果，仁者見仁，智者見智，我們的公職人員這方面都做了兩年了，相信已經(jīng)經(jīng)驗多多，辦法多多。從結(jié)對認(rèn)親辦這個角度，我們只提出三個工作任務(wù)要求：一是“三留”（留下宣傳了的政策法規(guī)、留下解決問題的承諾、留下辦好了的實事）；二是“三看”（看廚房，了解群眾吃得怎么樣，看衣著，了解群眾穿得怎么樣，看收入，了解群眾過得怎么樣）；三個“三個做到”（做到派駐前有計劃、做到結(jié)束后有小結(jié)、做到每批次有交接）。人與人的交往如果不摻雜利益沖突，那就是純潔的、牢固的、長久的?！叭诵亩际侨忾L的”，不管是什么民族，不管是什么信仰，我們在與農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親時，不會和他們爭搶利益，相反是無私的幫助和奉獻(xiàn)，用一名群眾的話說：“就是塊石頭，也把它捂熱了”。我們公職人員不求群眾對我們感恩，因為群眾聽黨話、跟黨走，就是對我們最大的感恩；我們不求奉獻(xiàn)后有回報，甘孜的社會穩(wěn)定了、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就是對我們最大的回報！我們的付出得到了結(jié)對親戚的認(rèn)可與肯定，這就是“親情融合”最堅實的保障。通過幾次問卷調(diào)查和調(diào)研，在一次次查漏糾偏和檢討糾錯過程中，我們也在不斷地改善以前不合理的地方。在第三階段的見面量化制度方面，我們作了進(jìn)一步完善。州級部門可根據(jù)單位實際調(diào)整小分隊人數(shù)（3-10人），兩月一輪換（單位人數(shù)在100人以上的每月至少要派1支小分隊；單位人數(shù)在25人以下的每季度至少要派1支小分隊）；小分隊走親訪親每次駐村至少1周，每次力爭走訪完單位結(jié)對的每一戶農(nóng)牧民；州級部門公職人員每年與結(jié)對親戚見面不少于2次、與結(jié)對親戚電話聯(lián)系2-4次?？h級部門小分隊走親訪親每次駐村至少3天，每次力爭走遍單位結(jié)對的每一戶農(nóng)牧民；縣級機(jī)關(guān)每名公職人員每年到結(jié)對親戚家見面不少于4次、與結(jié)對親戚電話聯(lián)系2-4次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員與結(jié)對親戚每年見面4-6次。這些量化措施是廣泛征求了州、縣、鄉(xiāng)幾級意見的，算是量了體裁了衣的，比如小分隊人數(shù)問題，如果按以前的要求，有的單位一批批安排小分隊人員，可能一年結(jié)束也安排不完所有人下去。另外對以前那些較模糊規(guī)定的也作了硬性要求，比如以前小分隊下去更多的是住在鄉(xiāng)上，現(xiàn)在要求每次駐村時間至少1周。我們工作組在調(diào)研的過程中，有的單位反映，希望不搞點對點、人對人的結(jié)對認(rèn)親，而由一個單位結(jié)對一部分人或一個村，這樣便于資源整合、力量整合。這個提法有悖于我們結(jié)對認(rèn)親的初衷，但同時也給我們提供了一個新思路，因此我們才在方案里要求州、縣小分隊每次要走訪完單位結(jié)對的每戶農(nóng)牧民?，F(xiàn)如今通訊技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，“鍵對鍵”交流方式越來越普遍，但是群眾看不到干部的身影，聽不到干部的聲音，心里肯定是不高興的，特別是在一些特殊的時期，在一些特定的環(huán)境中，可能會讓群眾產(chǎn)生恐慌心理。我們常說干部是群眾的“主心骨”，主心骨是什么？那就是一個地方的脊梁，是定海神針。當(dāng)群眾搖擺的時候，當(dāng)群眾需要的時候，如果我們的干部不在旁邊，自然會有敵對份子趁虛而入，去誘導(dǎo)去煽動，到時我們可能就需要投入成倍的精力去調(diào)和去化解。大家常說謀事要有前瞻性，做事要做在前面。州委提出的群眾工作全覆蓋，就是一個既顧全大局，又高度前瞻的決策。各項活動從開始到現(xiàn)在，已經(jīng)規(guī)劃得夠詳細(xì)了，特別是結(jié)對認(rèn)親活動一再強調(diào)要面對面、手拉手、心貼心。如果公職人員坐在機(jī)關(guān)不深入群眾，何談面對面？如果不與群眾同吃同住同勞動，何來手拉手？如果不與群眾深入地懇談交流，何談心貼心？大量事實證明，“面對面”更有利于干部與群眾“心貼心”溝通，群眾也更愿意敞開心扉多講話、講實話。因此，在第三階段，我們還要加大走親訪親力度，多點“面對面”，少點“鍵對鍵”。廣大干部要卷起褲子，撲下身子，去官氣、接地氣、聚人氣，腳下多沾些“泥土味”，和群眾打成一片，與群眾同頻共振，了解群眾所思所想所盼。千萬要杜絕“把親戚喊到鄉(xiāng)政府，集中開個會，發(fā)個東西就算完成任務(wù)”的現(xiàn)象。要加大有重病住院必訪、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪、有意外災(zāi)害必訪、有老人去世必訪、有思想異常必訪、重大節(jié)假日必訪的“六必訪”力度。總之，只有多深入、多接觸、多溝通、多了解才能實現(xiàn)訪民情。訪民情還有一個內(nèi)容就是借助州群眾工作信息平臺系統(tǒng)，動態(tài)掌握并管理廣大公職人員結(jié)對認(rèn)親的基本信息和工作推進(jìn)情況。這個內(nèi)容，在信息平臺建設(shè)的時候，各級各部門要做什么具體工作都比較清楚了，我就不多說了。（三）合力統(tǒng)籌解民憂雖然我們常說“群眾利益無小事”，這實際上這是要求我們在心中樹立這個信念，把群眾利益放在首位，在實際操作中，群眾的困難問題還是有小有大的。小的，我們公職人員能做到的，就一定要盡全力去做，堅持從老百姓關(guān)心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計為群眾辦實事、辦最需要辦的事，真正把事關(guān)群眾切身利益的小事做細(xì)、實事做實、好事做好，在一點一滴中體現(xiàn)為民之心、愛民之情，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，累積人民群眾對我們的信任，贏得人民群眾對我們的支持，增進(jìn)人民群眾同我們的感情。有一些困難問題確實是公職人員自身無力解決的，小分隊收集到情況后，就要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站反映。在第二階段，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將便民服務(wù)中心與群眾工作站合二為一，在檢查中我們看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站運行情況也不錯，但基本都存在一個局限性的問題。就是工作站更多的是接待群眾、收集困難問題，辦一些領(lǐng)錢、辦證、解釋的事，在對州、縣級部門到鄉(xiāng)上開展群眾工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)系方面作用發(fā)揮不夠，州縣級部門雖然也到工作站報到，但具體做了什么，怎么做的，到哪一步了，取得了什么成效基本都不向工作站反饋。這方面的力度還需要各縣群眾辦結(jié)合實際出臺一些較硬性，有操作性的規(guī)定出來，確保群眾工作站既能在一線發(fā)揮為群眾做實事的作用，又能發(fā)揮穿針引錢的作用，把各級機(jī)關(guān)、公職人員與群眾緊密聯(lián)系起來。對于群眾訴求，工作站及時收集、更新村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、州四本臺帳，什么時候什么人收集到的，怎么辦理的，負(fù)責(zé)主體是哪個，辦理、反饋和公示情況都要記錄在賬。各縣、鄉(xiāng)要嚴(yán)格執(zhí)行群眾訴求會商辦結(jié)反饋制度，有的群眾訴求不是一個鄉(xiāng)或一個部門就能解決的，所以要做好統(tǒng)籌，各結(jié)對認(rèn)親單位和相關(guān)職能部門要力爭列席每次的會商會議，少一點空談，多一點實干。如果群眾反映的問題得不到落實，沒有了“下文”，時間一長群眾就會產(chǎn)生“意見疲勞”。因此，對群眾反映的問題要堅持立行立改，“實”字當(dāng)頭，“快”字當(dāng)前，“干”字為先，切忌空喊口號，雷聲大雨點小，甚至光打雷不下雨。群眾訴求落實一件就要反饋一件、公示一件，這么做的目的在于，當(dāng)事群眾能看到自己反映的事情得到了重視，得到了解決，他心里肯定是舒服的，是滿意的；其他群眾看到公示后，肯定也會有想法，想什么呢，那就是我們干部在為群眾想事，在為群眾做事，特別是經(jīng)常能看到公示，經(jīng)常能看到身邊的村民困難問題得到了解決，那他們對黨委政府的信任感肯定會增強，自己有事以后肯定也會找黨委政府，找公職人員。其實群眾的要求真的不高，不過份。有一次我和一個出租車司機(jī)擺談群眾工作，他就對我說“老百姓些要求的很簡單，不在乎多少，在乎公平，一碗水端平了他們就沒意見。干部些也惱火，老百姓有那么多困難得解決，大大小小每件事都辦好也不咋個可能，最好的辦法就是解決大部分人的困難，給剩下的人足夠的希望?！笔前?，很多群眾訴求我們不能馬上解決，就一定要解釋好，做通群眾的思想工作，給他們希望，讓他們覺得我們絕沒有敷衍。州、縣各部門還要根據(jù)自身力量大小，建立“幫扶解困救助資金”，對一些整鄉(xiāng)、整村或重大困難群體或個人進(jìn)行定位幫扶，要定目標(biāo)、定事項、定責(zé)任、定人員、定時限，一件一件落實，讓群眾真切感受到實實在在的成效。在解民憂中要找準(zhǔn)解決實際問題的著力點，要把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來，兩者相互配合，相互促進(jìn)。（四）排查隱患促民安我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪康木褪且龑?dǎo)群眾互幫互助，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離自私狹隘，構(gòu)建人與人之間的和諧關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。關(guān)于和諧社會，北京大學(xué)厲以寧教授舉了一個例子，講得很形象:有個孩子請神仙告訴他天堂與地獄的區(qū)別。神仙答應(yīng)了，帶他去看兩個房間。孩子在第一個房間，看到一個擺滿美味佳肴的高臺，可惜所有的食物只能用三尺長的筷子去夾。這時，一群餓漢沖進(jìn)房間，用筷子夾起食物就要往嘴里塞，卻怎么也吃不到。神仙說：“這就是地獄?！痹诘诙€房間，同樣的高臺、同樣的食物、同樣的筷子，但取食者卻彼此幫助，你喂我吃菜，我喂你吃肉，三尺長的筷子運用自如。神仙說：“這就是天堂?！被突ブ恰疤焯谩?，和諧穩(wěn)定就是天堂。很遺憾的是，多年來，我們甘孜州的穩(wěn)定工作耗費了太多精力，制約了各項事業(yè)的發(fā)展。因此在第三階段公職人員要增強維穩(wěn)工作敏銳性，樹立人人都是維穩(wěn)員意識，深入排查矛盾、化解積怨、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)群眾合理合法信訪，加強與當(dāng)?shù)攸h委政府的互動溝通，力爭“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”；要把收集輿情信息作為走親訪親的重要內(nèi)容，與“網(wǎng)格化管控”相結(jié)合，在第一時間、第一線掌握第一手信息，對信息進(jìn)行甄別，重要輿情要及時向當(dāng)?shù)卣ú块T報告?，F(xiàn)在社會矛盾出現(xiàn)了一個新信號，有一個“無直接利益沖突”現(xiàn)象。不少參與群體事件的群眾，本身并沒有直接利益訴求，而是因曾經(jīng)遭受過不公平對待，對一些社會現(xiàn)象存在不滿情緒，借機(jī)宣泄。我們現(xiàn)在最難辦的是，沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因為利益要求采取集體行動，周圍幾十幾百人圍觀、起哄。有一個黨務(wù)工作者說：現(xiàn)在老百姓在馬路上不小心摔一跤，不是自嘲一聲“倒霉”、起來拍拍灰土繼續(xù)走路，而是罵“他媽的干部腐敗，修的豆腐渣馬路?！边@說明群眾有氣?。∫虼?，我們對“無直接利益沖突”的苗頭及其發(fā)展趨勢，應(yīng)保持高度警惕，要有敏感性，要不然就容易出大事。有理說理，以理服人。在與群眾發(fā)生矛盾時，我們的干部一定要多讓一讓，要讓群眾有處說話，有處講理，有處伸冤。切忌以權(quán)壓人、以勢壓人，甚至簡單粗暴，打罵群眾，激化矛盾。如果群眾不理解、不配合，我們一定要堅持循循善誘，有理有利有節(jié)，尤其是執(zhí)法不能“硬來”，有理更不能“胡來”。正確處理群眾訴求，要問計于民，必須正確看待人民群眾的訴求，盡職盡責(zé)，帶著感情去認(rèn)真傾聽，聽取人民群眾的意見，盡力處理、化解群眾矛盾。越是困難多，群眾矛盾突出的地方，黨員干部越要深入到百姓中間去，鼓勵群眾講真話，耐心傾聽群眾的訴求。要曉民之盼。絕大多數(shù)群眾上訪不是無理取鬧，我們要善于從群眾反映的問題中，從群眾言辭激烈的意見中察覺出群眾對黨和政府的真誠盼望，把民眾的意見、呼聲搜集、整理出來，作為開展工作的“回音壁”。在促民安方面，很多地方的做法就值得我們借鑒。瀘州市針對有的地方民情不暢、民意不達(dá)，群眾在想什么不知道、群眾需要什么不清楚等現(xiàn)狀，實施“四進(jìn)四訪”工作法。走進(jìn)重點戶，訪尋發(fā)展之策；走進(jìn)困難戶，訪尋民生之需；走進(jìn)問題戶，訪尋為政之道；走進(jìn)上訪戶，訪尋訴求之愿。還有一個我們常說的楓橋經(jīng)驗，20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。21世紀(jì)以來，為了適應(yīng)時代的要求，“楓橋經(jīng)驗”貫穿“以人為本”、“和諧社會建設(shè)”的理念，提出了“以人為本，依靠群眾；抓早抓小，就地化解；維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)小康”的思路，形成了“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預(yù)防矛盾，靠服務(wù)群眾化解矛盾”的新經(jīng)驗，實現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進(jìn)步”的良好局面。這些經(jīng)驗做法值得我們在排查矛盾隱患、化解矛盾糾紛時借鑒。要當(dāng)好一名合格的維穩(wěn)員，不是件簡單的事。這就要求我們公職人員打鐵自身就要硬，自己就要學(xué)習(xí)和掌握很多方面的法律法規(guī)和政策理論，只有自己啥都懂了，別個才哄不到你，你解釋、調(diào)解時說的話才不至于鬧笑話，才有說服力。另外，在排查調(diào)解矛盾的時候，一定使用兼聽意見法。在許多民間糾紛之中，特別是家庭糾紛很多情況都是當(dāng)事人的雙方堅持自己的意見，不肯讓步才會發(fā)生紛爭。我們在處理這類問題時要善于“聆聽”，“明察”，分析對錯，找出雙方紛爭的焦點以及當(dāng)事人的過錯，缺點和不足。明朝大將戚繼光說“居官不難，聽言為難；聽言不難，明察為難”。人不可能是事事皆通，樣樣皆能，個人的思想和其他人也不盡相同，思維方式當(dāng)然也有差異，所以當(dāng)事人提出自己不同意見或反駁的看法時，我們不要一副高高在上的樣子，不妨聽聽他們的意見和建議，在合理的意見中進(jìn)行解釋說明，紛爭也自然能在兼聽之中得到解決。另外，在勸解過程中，一定要因地制宜，因人而異，要用最快的速度反應(yīng)，對這個人我應(yīng)該用什么口氣說話，應(yīng)該說哪些話。有這么一個笑話：兩個人去問牧師，讀圣經(jīng)時能否吸煙。其中一個人想也未想便問道：“在看圣經(jīng)時能吸煙嗎？”牧師氣憤地回答：“不可以！”而另一個人悄悄地對前面這個人說：“你問錯了，應(yīng)該這樣問?！庇谑撬D(zhuǎn)身問牧師道：“請問吸煙時可以看圣經(jīng)嗎？”牧師很高興地回答：“當(dāng)然可以！”這個笑話說明了一個簡單的道理：對于一個本質(zhì)相同的問題，采用兩種不同的方法，得到的回答卻會截然相反。說話的角度不同，效果也就不同。因此我們要多想一下，怎么運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要親切入耳、合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。正所謂“利刀割口傷猶合，惡語傷人恨難消”，一旦用無情的語言傷害了群眾的感情，就會加劇矛盾，形成對抗，事與愿違。群眾性突發(fā)事件來得突然，情況復(fù)雜，往往局面一時難以控制，這對我們干部是一種考驗和歷練，面前突發(fā)事件不能頭腦發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維、冷靜處置，耐心細(xì)致地做工作，旗幟鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大數(shù)群眾的理解和支持。部分群眾因生產(chǎn)生活中遇到一些困難和問題而有所訴求，急需政府給予幫助解決，在訴求表達(dá)上表現(xiàn)了過激行為。這就要求干部要學(xué)會換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權(quán)益，真心實意為他們排憂解難。利益多元化，必然導(dǎo)致群眾間的矛盾糾紛增多。大量糾紛不及時化解，會增加不安定因素，還可能激化演變?yōu)閻盒园讣Ｒ虼巳罕娭杏屑m紛，應(yīng)當(dāng)盡快到場，而且到場后還要善于調(diào)解，善于處置。調(diào)處矛盾糾紛越多，群眾信任就越多。千里之堤，潰于蟻穴，矛盾的引線如果不排查出來，引發(fā)的后果就是炸藥爆炸。因此我們的小分隊下去時，這個收集輿情信息就是一項重要任務(wù)，還要將排查的矛盾糾紛和收集的輿情信息納入甘孜州“大一統(tǒng)”情報信息綜合處理平臺，整合各級各部門情報資源，進(jìn)行綜合對比、集中研判、甄別真假，實現(xiàn)信息共享，掌握全方位情況，針對問題及時采取應(yīng)對措施。（五）拓寬渠道助民富要積極配合開展“精準(zhǔn)扶貧”工作，精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就多。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。讓貧困親戚“住上好房子、過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，為同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。這項工作由州縣扶貧移民局牽頭，現(xiàn)在已經(jīng)完成了建檔立卡，接下來的各項精準(zhǔn)扶貧就需要公職人員在走訪訪親中去配合完成。要拓寬群眾致富渠道。積極發(fā)揮農(nóng)、林、水、畜、科技、勞務(wù)等部門職能作用，邀請專家、專業(yè)技術(shù)人員等，把培訓(xùn)課堂搬進(jìn)農(nóng)家院落、田間地頭，為群眾提供政策、信息、項目、技術(shù)、法律等方面支持，為群眾耐心細(xì)致的講解種養(yǎng)殖、旅游接待、工藝制作、務(wù)工維權(quán)等方面的專業(yè)知識，手把手傳授實用新技術(shù)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。色達(dá)縣然充鄉(xiāng)佐村群眾就說“我們村民文化水平低、觀念落后，希望干部親戚能在今后的走親訪親中提供些致富思路和實用的畜牧技術(shù)”。要將致富能手和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愿望強烈、有積極性的結(jié)對農(nóng)牧戶“送出去”，到州內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地、種養(yǎng)殖園區(qū)等參觀考察，借鑒經(jīng)驗，更新觀念，開闊視野。要引導(dǎo)黨員致富能手、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才積極發(fā)揮“傳、幫、帶、引”作用，用群眾引導(dǎo)群眾的方法破解產(chǎn)業(yè)培育難問題，造就一批“種子”選手、“領(lǐng)軍”人物，使其產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，進(jìn)一步示范、帶動和輻射周邊黨員群眾，初步形成“興一家、富一村，興一業(yè)、富一方”的致富鏈條。要緊跟我州打造全域旅游的步伐，幫助結(jié)對親戚對外宣傳招客，對內(nèi)指導(dǎo)管理，挖掘鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人文生態(tài)資源，把民間文化活動和農(nóng)事、健身活動、民間文藝等與“農(nóng)家樂”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行開發(fā)打造，為群眾多渠道增收致富開拓新路。要抓住近年來全州大發(fā)展、大建設(shè)的黃金時期，有組織地扶持、幫助結(jié)對親戚尋求就業(yè)崗位和就業(yè)門路，努力開辟更多的勞務(wù)輸出渠道，助群眾早日脫貧致富。沒有人喜歡吃苦，那些吃憶苦飯的都是找一時之感覺，過一時之嘴癮，就像電影《甲方乙方》里面的一心想吃苦的大款，凄涼地趴在村口的墻頭“熱淚盈眶”地看著奔馳車的到來，最后在車?yán)锟兄鵁u，語無倫次地說：現(xiàn)在最想的就是抱著龍蝦睡覺。這些被人體驗的憶苦飯在我們很多群眾里就是家常便飯，凡是親自走進(jìn)過農(nóng)牧民家里的公職人員，對這方面應(yīng)該深有體會。要想群眾過上好日子，就需要每名公職人員具備開拓進(jìn)取的精神，開拓進(jìn)取是一個民族的靈魂，也是我們干部隊伍的精氣神。在幫助群眾脫貧致富方面，我們的公職人員需要膽子再大一點，步子再快一點。就甘孜州而言，要想在2020年與全國同步實現(xiàn)小康社會，就我們起點和現(xiàn)狀，真的令人堪憂。改革開放這么多年過去了，但我們甘孜州一直處于封閉和落后的狀態(tài)，主要原因就是群眾的“等靠要”思想嚴(yán)重，一方面他們可能因為信仰原因，把希望寄托在來世，一方面他們可能真的沒有能力去改變這一現(xiàn)狀，這時就需要我們的干部挺身而出，肩負(fù)起幫助群眾致富，改變落后面貌的歷史使命，正如新龍縣人大主任說的“群眾增收致富的愿望強烈，但缺乏闖一闖、試一試的精神，這就需要我們廣大干部做給群眾看、領(lǐng)著群眾干，沒有外力的推動，很多工作是干不了的?！笔前?，如果沒有吃螃蟹吃蕃茄的勇氣，我們永遠(yuǎn)只能畫地為牢坐井觀天。如果不能感同身受群眾的苦難，如果深入了解不夠，如果開拓精神不夠，幫助群眾脫貧致富只能是一句口號，或最多輸點血解決暫時之困難。有個例子，說兩名皮鞋推銷員到了一個海島，看到當(dāng)?shù)厝巳脊庵_。一名推銷員說“這兒沒有人穿鞋，鞋子推銷不出去”，于是轉(zhuǎn)身離開；另一名推銷員卻想，這里居然沒有一個人穿鞋，那做好了就將是一個巨大的市場，于是他留下了并成功了。試看我們許多公職人員，一開始也想幫助自己的親戚致富，但去了幾次后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄒ膊环奖?，資源也不豐富，親戚觀念也跟不上，自己又能力有限，于是就打了退堂鼓，每次就只能給錢送物，既買個心理上的安慰，又買個完成任務(wù)的借口，如果這樣，離我們的親情融合要求就差了十萬八千里了。就像瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金華村雷元香所說“我們確實需要錢，但我們不是向干部要錢，只希望他們能夠多來我們家中，給我們出點點子，指導(dǎo)我們掙錢致富”。其實，沒有比腿更長的路，沒有比辦法更多的問題，只要走到想到，總會找到出路的。種地的親戚，我們就想辦法幫他們提高產(chǎn)量；養(yǎng)豬養(yǎng)雞的親戚，我們就想辦法幫他們找市場；放牧養(yǎng)牛的，我們就動員他們多出欄；挖蟲草采松茸的，我們就想辦法給他們提供市場信息或聯(lián)系價錢出得更高的老板；有建筑工地的，我們就幫聯(lián)系一下找點活路做。當(dāng)然，這些都只是我舉的例子，主要想說明的就是一個觀念問題，一個態(tài)度問題，如果把結(jié)對親戚真正當(dāng)成自己的兄弟姐妹子女，你在幫結(jié)對親戚致富的時候就會不余遺力了。（六）求真務(wù)實順民意為民解困、助民致富，要因地制宜，符合群眾意愿和需求。在我們的調(diào)研過程中，很多群眾就反映說政府是為大家做了很多實事，但有些事沒考慮本地的實際情況，有的工程光面堂皇但用處不大，有的項目本村不是很需要卻規(guī)劃實施了，需要的村又沒有納入，有的職能部門把大量項目放到自己結(jié)對的村，也不管合不合理，有的部門擅自調(diào)整項目，導(dǎo)致群眾意見大。因此在第三階段，我們要求規(guī)劃和實施民生工程要廣泛征求群眾意見，加大實地調(diào)研力度，避免民生工程“花架子”。同時，在工程實施中，要邀請當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)監(jiān)督員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，接受群眾全程監(jiān)督，避免“爛尾”和“豆腐渣”工程。老百姓最深惡痛絕就是因為干部的腐敗導(dǎo)致的形象工程和豆腐渣工程。讓群眾參與工程監(jiān)督，閬中市方山鄉(xiāng)就有一個辦法比較可取。鄉(xiāng)黨委政府通過召開“壩壩會”的形式解決重大項目的決策、籌資、監(jiān)管“老大難”問題，這個“壩壩會”由群眾代表主持，方案由群眾代表提出，道理由群眾代表主講，工程由群眾組織實施，過程由群眾代表監(jiān)督。通過“日接觸、周會商、月見面、季懇談”的“壩壩會”方式，改變了過去干部講、群眾聽的傳統(tǒng)方式，由老百姓給老百姓講道理、做工作，群眾接受起來更容易，項目規(guī)劃也就更貼近民意。順民意時，我們的公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切忌“放空炮”。我們在走訪群眾時，反映最強烈的基本都是些民生問題，很多群眾就說：來一個領(lǐng)導(dǎo)，他們就反映，領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)面答應(yīng)得滿滿的，承諾一定會怎么怎么，可是幾個月過去了，甚至一年兩年過去了，也沒見動靜。這個領(lǐng)導(dǎo)來了，他們反映，領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)，下個領(lǐng)導(dǎo)來了，他們再反映，但事情一直沒人來管沒人來解決，久而久之，群眾就說，現(xiàn)在反映情況都沒意思了，反正沒得哪個領(lǐng)導(dǎo)把這些事放在心上。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到有誠信，最瞧不起的是說到做不到放“空炮”。我們的干部迫切需要做到言論與行動相統(tǒng)一，做事與做人相統(tǒng)一，不斷增進(jìn)群眾對我們的信任。對群眾的事情，答應(yīng)辦的一定要辦，承諾早辦的絕不拖著辦，對不該辦的要有個說法，暫時辦不到的要創(chuàng)造條件努力辦，用行動踐行承諾，做到言而有信，言行一致，要堅決杜絕“當(dāng)面承諾打包票，轉(zhuǎn)過身去打水漂”的現(xiàn)象。在第一階段，州委提出“堅持黨的政策到群眾中去、各種道理到群眾中去、各種典型示范到群眾中去、各種總結(jié)評價到群眾中去、群眾愿望從群眾中來、辦法措施從群眾中來、工作效果預(yù)期從群眾中來、先進(jìn)典型從群眾中來的”四來四去基本原則，就是體現(xiàn)我黨一貫的“一切為了群眾，一切依靠群眾，人群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這就要求我們把群眾滿意不滿意作為開展結(jié)對認(rèn)親活動好壞的標(biāo)尺。要深入群眾開展民意調(diào)查，征求意見建議，及時公開工作推進(jìn)情況、公示群眾訴求辦理情況，要多一點“原汁原味”，少一點“過濾加工”。除了直接到群眾中“面對面”聽取意見外，看臺賬、聽匯報、查資料、開會議等方式也是了解民情民聲的重要渠道，但是通過這種渠道獲得的意見多是經(jīng)過人為的“加工”、“過濾”了的，往往不夠“原汁原味”，不夠真實全面。既不利于讓領(lǐng)導(dǎo)干部聽到群眾最真實的心聲，也導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在決策、執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，引起了群眾的不滿，久而久之群眾自然就選擇“沉默是金”。因此，聽取群眾意見要堅持實事求是，群眾提多少意見就反映多少意見，群眾怎么提意見就怎么反映，不搞人為“加工”、“過濾”，讓群眾所提的意見不走調(diào)變味，多一分“辣味”，多一分“藥力”。習(xí)近平同志指出，在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教、向智者問策。因此，公職人員一定要自覺接受群眾監(jiān)督，創(chuàng)新激發(fā)群眾參與熱情的方法。要牢記身教重于言教的道理，凡是要求群眾做到的，自己首先帶頭做到；凡是要求群眾不做的，自己堅決不做；正確對待監(jiān)督，善于用群眾這面鏡子去照自己思想上的“軟”，用民意這把尺子去量自己的“短”，以自身的模范行動影響和帶動群眾。要組織小分隊通過“干群面對面，問題大家找”等形式，切實解決在走親訪親、排查矛盾隱患、提供技術(shù)服務(wù)、解決困難訴求等工作中的問題；在評先選優(yōu)中要充分采納群眾和基層的意見，讓廣大群眾對結(jié)對認(rèn)親工作和公職人員進(jìn)行監(jiān)督評判。黨員干部要想在工作中少走彎路，就必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，問政于民、問需于民、問計于民，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。如果工作出現(xiàn)了問題，就要整改，整改的結(jié)果還要及時交給群眾評議，將群眾滿意作為根本衡量尺子，凡是群眾不滿意的，該返工返工，該補課補課，讓群眾感到變化、見到長效。要學(xué)會道歉認(rèn)錯，敢于讓步妥協(xié)。有的時候，我們做錯了，對群眾有虧歉，向群眾道個歉是必要的，甚至是必須的，這樣做，不會降低我們的身份，只會提高黨、政府和干部在群眾中的威信。老百姓有時候也有不妥之處，但作為人民的公仆，我們要換位思考，理解百姓的想法和做法，尤其對事關(guān)群眾利益的問題，要權(quán)衡利弊和得失，向群眾作必要的讓步和妥協(xié)。妥協(xié)讓步并不是對錯誤的東西作無原則的遷就、一味地妥協(xié)，特別是處理群體性事件，既要防止簡單動用警力激化矛盾的問題，更要防止以犧牲政策和法規(guī)底線為代價，甚至“花錢買平安”，留下隱患。（七）做實聯(lián)戶聯(lián)僧活動今年3月，按省上要求，我州開展聯(lián)戶聯(lián)僧活動，但到現(xiàn)在來看，效果是不理想的。3月通知要求在6月20號前報送聯(lián)戶聯(lián)僧情況登記表，但有的縣或州級部門至今還有沒報送；有的公職人員至今沒和結(jié)對僧尼見過面，甚至沒聯(lián)系上或聯(lián)系過；有的僅是到結(jié)對親戚家中了解了情況，填寫了登記表，深入的工作就沒開展了。為了順利推進(jìn)聯(lián)戶聯(lián)僧工作，我們要求公職人員要想方設(shè)法與結(jié)對僧尼聯(lián)系、見面，做到僧尼家庭情況清楚、思想動態(tài)清楚、困難訴求清楚、矛盾糾紛清楚、意見建議清楚“五個清楚”；要與結(jié)對僧尼交上朋友，真誠交心談心，引導(dǎo)僧尼正確處理“信佛法”和“守國法”的關(guān)系，牢固樹立“團(tuán)結(jié)是福、分裂是禍”的思想意識，進(jìn)一步增強公民意識、國家意識、法治意識；要了解結(jié)對僧尼所思所想所盼，真心關(guān)愛殘疾、貧困僧尼，落實好社會保障和社會救助等惠民政策；要引導(dǎo)和督促僧尼家庭戶主把家人管好、把僧尼親屬管好，不支持和參與任何分裂破壞活動，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。公職人員每年到結(jié)對僧尼家庭中走訪、懇談不少于2次，要將聯(lián)戶聯(lián)僧工作開展情況納入群眾工作日志和臺賬，將僧尼檔案和幫扶檔案納入群眾工作信息平臺系統(tǒng)。（八）實行動態(tài)管理州、縣級機(jī)關(guān)單位要加強與結(jié)對認(rèn)親所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，做到溝通及時、信息互通、工作連續(xù)，確保每名公職人員都結(jié)對農(nóng)牧戶，每戶農(nóng)牧民都有公職人員結(jié)對。這是我們?nèi)采w的基本要求。一是州、縣級機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)新分配、異地調(diào)動、職務(wù)變化、退休離崗等公職人員變更情況時，在保持總體結(jié)對戶數(shù)不變原則下，由單位內(nèi)部調(diào)整，并向結(jié)對農(nóng)牧民和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)說明情況。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流、調(diào)動后，在調(diào)入單位安排結(jié)對認(rèn)親任務(wù)，原結(jié)對農(nóng)牧戶由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑結(jié)對。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要準(zhǔn)確掌握因水電移民等工作出現(xiàn)新分戶、搬遷戶情況，新增農(nóng)牧戶由結(jié)對原戶主的公職人員繼續(xù)結(jié)對。這里需要說明一下，州上制定的實施方案，是個指導(dǎo)性的方案，是針對全局性的面上的方案。在具體實施過程中，各縣各部門還要結(jié)合自身實際制定自己的實施方案，要把握好全覆蓋、便于操作、群眾滿意這個準(zhǔn)則，在操作過程中更要講實際、講實效。還有一個事就是更換結(jié)對認(rèn)親卡。工作組在走訪農(nóng)牧民的時候，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)牧民的結(jié)對認(rèn)親卡已經(jīng)丟失了，問他們干部親戚的情況，很多人都記不清干部親戚的名字或單位。還有就是，有的公職人員走親訪親很勤，卡背面的工作記錄都填滿了。針對結(jié)對認(rèn)親卡遺失、內(nèi)容填滿、新增戶等實際情況，州結(jié)對認(rèn)親辦將重新設(shè)計新卡片，考慮到農(nóng)牧民群眾再將結(jié)對認(rèn)親卡丟失，我們將重新設(shè)計美觀實用、有紀(jì)念意義包括很多甘孜民族文化元素、有全家福照片的卡片，這個設(shè)計工作正在設(shè)計制作中，設(shè)計好以后，屆時我們會將樣式發(fā)到各縣各部門，各縣各部門可結(jié)合實際進(jìn)行改善和完善，并及時制作、更換新卡片。第三、幾點要求一是深化思想認(rèn)識，形成常態(tài)意識。不能讓問題“老生常談”，我記得每次推進(jìn)會上，談的第一個問題總是認(rèn)識問題，這就好像民主生活會上，大家自我剖析時第一個問題總是學(xué)習(xí)不夠一樣，就好像學(xué)習(xí)不夠是理所當(dāng)然的問題，是無關(guān)痛癢的問題，是不能“問罪定責(zé)”的問題。認(rèn)識不到位，還有什么責(zé)任心可談？還有什么傾情傾智傾力可談？認(rèn)識到問題仍不解決，開展工作有目的性嗎？有針對性嗎？在調(diào)研暨問卷調(diào)查中我們了解到，有的公職人員認(rèn)為“群眾工作是一項階段性工作”，“群眾工作全覆蓋再做一年，先看看成效再說”；有的認(rèn)為“群眾工作經(jīng)濟(jì)投入大，實際收效小”、“群眾工作的主體是鄉(xiāng)村，與我們關(guān)聯(lián)不大”；有的對聯(lián)戶聯(lián)僧工作有畏難情緒，不愿與僧尼交朋友，與僧尼溝通交流少；有的部門和公職人員對群眾工作的重視程度減弱，走訪聯(lián)系不緊密，溝通交流不深入，激情減退，表現(xiàn)出疲憊感等等。說明仍有一部分公職人員對群眾工作的重要意義認(rèn)識不足，對群眾工作的長期性認(rèn)識不到位，工作中采取中庸、消極、推諉的策略。這就要求我們每名公職人員要有“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的高遠(yuǎn)追求之思，無論何時何事，都要心里裝著群眾，凡事想著群眾，真正站在群眾的立場觀察思考和解決問題，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾辦實事、辦好事，做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)商式尊重謙讓，親人式關(guān)愛照顧”。習(xí)近平同志強調(diào)，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的特點。在甘孜州，維穩(wěn)形式嚴(yán)峻，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。