疫區(qū)生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)疫區(qū)生活垃圾的管理，防止疾病傳播，保障公眾健康，保護(hù)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于疫區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化源頭管控，采取有效措施減少生活垃圾產(chǎn)生，防止疾病通過生活垃圾傳播擴(kuò)散。2.分類管理：按照生活垃圾的特性進(jìn)行分類，實施分類收集、運(yùn)輸和處理，提高處理效率和資源利用率。3.科學(xué)處置：采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法，確保生活垃圾得到安全、有效處理，避免對環(huán)境造成二次污染。4.公眾參與：鼓勵公眾積極參與生活垃圾管理，增強(qiáng)環(huán)保意識，共同維護(hù)疫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫區(qū)生活垃圾管理過程中的衛(wèi)生防疫工作，制定衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。監(jiān)督檢查生活垃圾處理場所的衛(wèi)生狀況，防止疾病傳播。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展疫情防控與生活垃圾管理工作的銜接。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對疫區(qū)生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施符合環(huán)保要求。審批生活垃圾處理項目的環(huán)境影響評價文件，對違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。監(jiān)測生活垃圾處理過程中污染物排放情況，保障環(huán)境安全。3.城市管理部門負(fù)責(zé)組織實施疫區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作，制定相關(guān)作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。協(xié)調(diào)解決生活垃圾管理過程中的相關(guān)問題，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好疫區(qū)生活垃圾管理的相關(guān)工作。如財政部門負(fù)責(zé)保障生活垃圾管理所需經(jīng)費(fèi)；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障生活垃圾運(yùn)輸車輛的通行等。（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)疫區(qū)生活垃圾管理工作，落實各項管理措施。2.宣傳引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾，提高居民環(huán)保意識。3.配合相關(guān)部門做好生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的建設(shè)和管理工作。4.及時處理居民關(guān)于生活垃圾管理的投訴和舉報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。（三）社區(qū)（村）職責(zé)1.協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展生活垃圾管理宣傳工作，組織志愿者參與垃圾分類宣傳和引導(dǎo)。2.督促居民按照規(guī)定分類投放生活垃圾，對不規(guī)范投放行為進(jìn)行勸導(dǎo)。3.負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）內(nèi)生活垃圾收集點的日常管理，保持周邊環(huán)境整潔。4.收集居民對生活垃圾管理的意見和建議，及時反饋給相關(guān)部門。（四）企業(yè)職責(zé)1.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展作業(yè)。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保作業(yè)安全和質(zhì)量。3.定期對作業(yè)設(shè)備和運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，防止垃圾泄漏和二次污染。4.按照規(guī)定向相關(guān)部門報送生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理數(shù)據(jù)和信息。三、生活垃圾的分類與收集（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）收集要求1.收集容器設(shè)置根據(jù)不同垃圾類別，在疫區(qū)合理設(shè)置相應(yīng)的收集容器，收集容器應(yīng)具備防滲漏、防蠅、防鼠、密閉等功能。收集容器應(yīng)標(biāo)明垃圾分類標(biāo)識，便于居民識別和分類投放。定期對收集容器進(jìn)行清潔、消毒和維護(hù)，確保其正常使用。2.分類投放居民應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高居民垃圾分類意識，鼓勵居民源頭減量，減少生活垃圾產(chǎn)生量。3.收集頻次根據(jù)疫區(qū)實際情況，合理確定生活垃圾的收集頻次。對于易腐性垃圾，應(yīng)適當(dāng)增加收集頻次，防止垃圾腐爛變質(zhì)產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。在疫情防控期間，應(yīng)根據(jù)疫情形勢和防控要求，靈活調(diào)整收集頻次，確保生活垃圾及時清理，避免垃圾堆積造成環(huán)境污染和疾病傳播隱患。四、生活垃圾的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸車輛要求1.用于疫區(qū)生活垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，防止垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏和飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，避免因車輛故障導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸延誤或泄漏。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)，便于對運(yùn)輸過程進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。（二）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。嚴(yán)禁隨意傾倒、丟棄生活垃圾。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止垃圾污染環(huán)境和傳播疾病。如對運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期消毒，對運(yùn)輸人員配備必要的防護(hù)用品等。3.運(yùn)輸過程中如發(fā)現(xiàn)垃圾泄漏、遺撒等情況，運(yùn)輸單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行清理，并及時報告相關(guān)部門。五、生活垃圾的處理（一）處理方式選擇1.根據(jù)疫區(qū)實際情況，合理選擇生活垃圾處理方式?？刹捎梅贌?、填埋、堆肥、生物處理等方式，但應(yīng)優(yōu)先選擇無害化處理程度高、資源利用率高的處理技術(shù)。2.在疫情防控期間，應(yīng)充分考慮疫情防控要求，避免因生活垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險增加。如對于可能含有病原體的生活垃圾，應(yīng)采取專門的消毒處理措施后再進(jìn)行處理。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保處理設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。2.處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.加強(qiáng)對處理設(shè)施運(yùn)行過程的監(jiān)測和管理，定期對處理設(shè)施的運(yùn)行效果、污染物排放等進(jìn)行檢測，確保處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。（三）處理過程中的環(huán)境保護(hù)1.在生活垃圾處理過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。如對焚燒處理設(shè)施，應(yīng)安裝高效的廢氣處理設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；對填埋處理設(shè)施，應(yīng)做好防滲、滲濾液處理等工作，防止地下水污染。2.合理處置處理過程中產(chǎn)生的廢渣、污泥等二次污染物，避免造成二次污染。六、衛(wèi)生防護(hù)與消毒（一）衛(wèi)生防護(hù)要求1.從事疫區(qū)生活垃圾管理的工作人員應(yīng)配備必要的防護(hù)用品，如口罩、手套、防護(hù)服等，按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免接觸感染源。2.定期對工作人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。3.在生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理場所設(shè)置明顯的衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)識，劃定防護(hù)區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（二）消毒措施1.對疫區(qū)生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理設(shè)施等場所應(yīng)定期進(jìn)行消毒，消毒頻次應(yīng)根據(jù)疫情形勢和防控要求合理確定。2.對運(yùn)輸生活垃圾的車輛應(yīng)在每次運(yùn)輸作業(yè)前后進(jìn)行消毒，確保車輛衛(wèi)生安全。3.對收集的生活垃圾，尤其是可能受到病原體污染的垃圾，應(yīng)進(jìn)行專門的消毒處理后再進(jìn)行運(yùn)輸和處理。消毒方法可采用物理消毒（如高溫、紫外線等）或化學(xué)消毒（如含氯消毒劑等），確保消毒效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對疫區(qū)生活垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處理情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.衛(wèi)生防護(hù)與消毒措施的落實情況，是否有效防止疾病傳播。3.生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況，是否正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。4.相關(guān)部門和單位的管理職責(zé)履行情況，是否存在推諉扯皮、工作不力等問題。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對疫區(qū)生活垃圾管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行及時登記、核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會公開曝光。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.相關(guān)部門和單位應(yīng)制定疫區(qū)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)疫情形勢和防控要求，定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)疫區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.加強(qiáng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理能力，確保生活垃圾得到及時清理和安全處置，防止垃圾積壓導(dǎo)致環(huán)境污染和疾病傳播風(fēng)險增加。3.做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配工作，保障防護(hù)用品、消毒藥品、運(yùn)輸車輛等應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對緊急情況。（三）后期恢復(fù)1.在緊急情況結(jié)束后，及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.對應(yīng)急處置過程中損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，恢復(fù)正常的生活垃圾管理秩序。3.對因應(yīng)急處置工作產(chǎn)生的廢棄物等進(jìn)行妥善處理，防止造成二次污染。九、法律責(zé)任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。3.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，或者未采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和消毒措施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染或者疾病傳播等后果