電力改造安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司電力改造項(xiàng)目的安全管理，保障施工人員的人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，確保電力改造工作順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有電力改造項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建電力線路、變電站、配電室等相關(guān)設(shè)施的施工活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，在電力改造全過(guò)程中優(yōu)先考慮安全因素，確保人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過(guò)對(duì)電力改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全措施制定與執(zhí)行，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用多種手段，包括技術(shù)、管理、教育等，對(duì)電力改造安全進(jìn)行全面管理和綜合整治。二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.決策與領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批電力改造項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)、計(jì)劃和重大安全措施，對(duì)電力改造安全工作提供決策支持和領(lǐng)導(dǎo)。2.資源保障確保電力改造安全管理所需的人力、物力、財(cái)力資源得到有效保障，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。（二）安全管理部門(mén)職責(zé)1.制度制定與監(jiān)督負(fù)責(zé)制定和完善電力改造安全管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。2.安全檢查與隱患排查定期組織電力改造項(xiàng)目的安全檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤整改情況。3.安全教育與培訓(xùn)組織開(kāi)展電力改造施工人員的安全教育與培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識(shí)和技能。4.事故調(diào)查與處理參與電力改造安全事故的調(diào)查與處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。（三）項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目安全策劃在電力改造項(xiàng)目前期，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全管理策劃書(shū)，明確安全管理目標(biāo)、措施和責(zé)任分工。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)電力改造施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作，監(jiān)督施工單位按照安全規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，及時(shí)糾正違規(guī)行為。3.協(xié)調(diào)與溝通協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方之間的安全管理工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中的安全問(wèn)題。（四）施工單位職責(zé)1.安全管理體系建設(shè)建立健全本單位電力改造項(xiàng)目的安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.人員管理負(fù)責(zé)對(duì)參與電力改造施工的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，確保施工人員具備必要的安全知識(shí)和技能。3.現(xiàn)場(chǎng)安全措施執(zhí)行嚴(yán)格按照安全規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。4.隱患排查與整改定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全問(wèn)題，對(duì)重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效的防范措施。5.事故報(bào)告與處理發(fā)生電力改造安全事故時(shí)，要立即報(bào)告項(xiàng)目管理部門(mén)和公司安全管理部門(mén)，并積極配合事故調(diào)查與處理工作。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.安全監(jiān)理對(duì)電力改造項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理，審查施工單位的安全管理體系、安全措施和施工方案，監(jiān)督施工單位安全措施的執(zhí)行情況。2.隱患督促整改發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全隱患時(shí)，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，督促施工單位進(jìn)行整改，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門(mén)。三、電力改造項(xiàng)目安全管理流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究階段1.安全評(píng)估項(xiàng)目管理部門(mén)組織對(duì)電力改造項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，分析項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。2.安全設(shè)施“三同時(shí)”要求確保電力改造項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計(jì)要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并報(bào)公司安全管理部門(mén)備案。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)電力改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查安全設(shè)計(jì)是否符合要求，安全措施是否可行。2.安全設(shè)計(jì)變更如在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要進(jìn)行安全設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，確保變更后的設(shè)計(jì)符合安全要求。（三）項(xiàng)目招標(biāo)與合同簽訂階段1.安全要求明確在招標(biāo)文件和合同中明確電力改造項(xiàng)目的安全要求，包括安全管理目標(biāo)、安全措施、安全責(zé)任等內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守。2.安全保證金要求施工單位繳納一定數(shù)額的安全保證金，作為施工安全的擔(dān)保。如施工單位在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故，按照合同約定扣除相應(yīng)的安全保證金。（四）項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段1.施工組織設(shè)計(jì)審查施工單位編制電力改造項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、安全技術(shù)措施等內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)和監(jiān)理單位審查。審查通過(guò)后方可組織施工。2.人員培訓(xùn)與交底施工單位對(duì)參與施工的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，使其熟悉施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確施工任務(wù)、安全要求和注意事項(xiàng)。3.安全設(shè)施準(zhǔn)備施工單位按照設(shè)計(jì)要求和安全規(guī)范，準(zhǔn)備好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，如安全警示標(biāo)志、防護(hù)用品、消防器材等。（五）項(xiàng)目施工階段1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工單位要嚴(yán)格按照安全規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。項(xiàng)目管理部門(mén)和監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。2.安全檢查與隱患排查施工單位要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全問(wèn)題。項(xiàng)目管理部門(mén)和監(jiān)理單位要組織不定期的安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達(dá)整改通知，督促施工單位限期整改。3.安全措施執(zhí)行施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全措施，如停電、驗(yàn)電、掛接地線、設(shè)置圍欄等，確保施工過(guò)程中的人身安全和設(shè)備安全。在進(jìn)行電氣設(shè)備安裝、調(diào)試等作業(yè)時(shí)，必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.交叉作業(yè)安全管理如電力改造項(xiàng)目存在交叉作業(yè)，施工單位要制定詳細(xì)的交叉作業(yè)安全管理方案，明確各方的安全責(zé)任和防范措施。各方要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保交叉作業(yè)安全。（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段1.安全驗(yàn)收電力改造項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、安全措施的執(zhí)行情況、施工單位的安全管理情況等。2.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理部門(mén)要編制安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)公司管理層備案。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改，整改合格后方可投入使用。四、電力改造安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.公司內(nèi)部員工包括項(xiàng)目管理部門(mén)、安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員，使其熟悉電力改造安全管理要求，具備安全管理能力。2.施工單位人員包括施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員等，使其掌握電力改造施工過(guò)程中的安全知識(shí)和技能。3.監(jiān)理單位人員使其熟悉電力改造項(xiàng)目的安全監(jiān)理要求，具備安全監(jiān)理能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國(guó)家有關(guān)電力改造安全的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.安全管理制度公司電力改造安全管理制度、操作規(guī)程等。3.安全技術(shù)知識(shí)電力改造施工過(guò)程中的安全技術(shù)知識(shí)，如電氣安全、高處作業(yè)安全、動(dòng)火作業(yè)安全等。4.事故案例分析分析電力改造安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織電力改造安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合電力改造施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使其熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境和操作要求。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布電力改造安全培訓(xùn)資料，供相關(guān)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)記錄對(duì)每次培訓(xùn)進(jìn)行記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。2.考核方式采用考試、實(shí)際操作等方式對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.培訓(xùn)檔案建立電力改造安全培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)等資料歸檔保存。五、電力改造安全檢查與隱患排查（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查施工單位每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全問(wèn)題。2.定期檢查項(xiàng)目管理部門(mén)和安全管理部門(mén)定期組織對(duì)電力改造項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，每月不少于一次。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)電力改造項(xiàng)目中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如電氣設(shè)備安裝、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等，組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況檢查施工單位和監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行公司電力改造安全管理制度。2.安全設(shè)施配備情況檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、防護(hù)用品、消防器材等安全設(shè)施是否配備齊全、有效。3.施工人員操作情況檢查施工人員是否按照安全規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，有無(wú)違規(guī)行為。4.安全隱患排查與整改情況檢查施工單位是否定期進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改。（三）隱患排查與治理1.隱患排查施工單位要建立健全安全隱患排查治理制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查。對(duì)排查出的安全隱患要進(jìn)行登記，分析原因，制定整改措施。2.隱患治理對(duì)排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。對(duì)重大安全隱患要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門(mén)和公司安全管理部門(mén)。3.隱患跟蹤與復(fù)查項(xiàng)目管理部門(mén)和安全管理部門(mén)要對(duì)施工單位的安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改完成的隱患要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。六、電力改造安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立公司電力改造安全事故應(yīng)急指揮中心，由公司管理層擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援小組設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急救援小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報(bào)告發(fā)生電力改造安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告項(xiàng)目管理部門(mén)和公司安全管理部門(mén)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。3.應(yīng)急救援各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作，確保事故得到有效控制。4.應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)事故隱患已消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）后期處置1.事故調(diào)查由公司安全管理部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)電力改造安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.損失評(píng)估對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評(píng)估，為