甘肅概算編制管理辦法一、總則（一）目的為加強甘肅概算編制管理，規(guī)范概算編制行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建工程項目的概算編制管理活動。（三）編制原則1.合法性原則概算編制必須符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保編制過程合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則應(yīng)依據(jù)工程項目的實際情況，準(zhǔn)確計算工程量、選用合理的計價依據(jù)和費率，保證概算造價真實反映工程項目的建設(shè)成本。3.完整性原則全面涵蓋工程項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等，不得遺漏重要項目。4.時效性原則及時反映市場價格動態(tài)和相關(guān)政策變化，采用最新的計價依據(jù)和價格信息，使概算具有時效性和合理性。二、概算編制依據(jù)（一）國家法律法規(guī)及政策文件1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》5.國家及甘肅省有關(guān)工程造價管理的規(guī)定和計價規(guī)范（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）2.各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范及計價定額，如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854）、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》（GB50856）等3.相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（三）工程項目相關(guān)資料1.經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、項目建議書及投資估算2.初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更資料3.工程勘察報告、地質(zhì)資料等4.施工現(xiàn)場條件、施工組織設(shè)計及施工方案5.市場價格信息及工程造價指標(biāo)三、概算編制內(nèi)容（一）工程費用1.建筑工程費包括各類建筑物、構(gòu)筑物的土建工程費用，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面及防水工程、裝飾裝修工程等。2.安裝工程費涵蓋各種設(shè)備、設(shè)施的安裝工程費用，如電氣設(shè)備安裝、給排水及采暖工程安裝、通風(fēng)與空調(diào)工程安裝、智能化系統(tǒng)安裝等。3.設(shè)備及工器具購置費指購置項目所需的各種設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具的費用，包括設(shè)備原價、運雜費、采購保管費等。（二）工程建設(shè)其他費用1.土地使用費如土地征用及補償費、土地出讓金、土地租金等。2.建設(shè)管理費包括建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢費等。3.可行性研究費4.研究試驗費5.勘察設(shè)計費6.環(huán)境影響評價費7.勞動安全衛(wèi)生評價費8.場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費9.引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費10.工程保險費11.聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費12.生產(chǎn)準(zhǔn)備費13.辦公和生活家具購置費14.其他費用如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防工程易地建設(shè)費等（三）預(yù)備費1.基本預(yù)備費指在項目實施過程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要預(yù)先預(yù)留的費用，主要包括設(shè)計變更及施工過程中可能增加的工程量費用、自然災(zāi)害損失、不可預(yù)見的地下障礙物處理等費用。2.價差預(yù)備費考慮建設(shè)期間價格變動因素而預(yù)留的費用，根據(jù)國家規(guī)定的價格指數(shù)和建設(shè)期年限計算。四、概算編制程序（一）準(zhǔn)備階段1.收集資料收集工程項目相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件、工程勘察報告、市場價格信息等資料。2.熟悉項目情況深入了解工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、建設(shè)地點、建設(shè)工期等基本情況，掌握項目的特點和難點。3.組建編制團(tuán)隊明確編制人員的職責(zé)分工，確保編制工作順利進(jìn)行。（二）編制階段1.計算工程量依據(jù)設(shè)計文件和工程量計算規(guī)范，準(zhǔn)確計算各分部分項工程的工程量。2.套用計價依據(jù)根據(jù)工程量和選用的計價定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等，計算工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費。3.匯總概算造價將各項費用進(jìn)行匯總，形成工程項目的總概算造價，并編制概算文件。（三）審核階段1.內(nèi)部審核編制單位對編制的概算文件進(jìn)行內(nèi)部審核，檢查編制依據(jù)是否充分、工程量計算是否準(zhǔn)確、計價是否合理、費用計取是否合規(guī)等，發(fā)現(xiàn)問題及時修改完善。2.委托審核建設(shè)單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)對概算文件進(jìn)行審核，審核機構(gòu)應(yīng)出具審核報告，提出審核意見。3.修改完善編制單位根據(jù)審核意見對概算文件進(jìn)行修改完善，確保概算造價準(zhǔn)確合理。（四）報批階段1.提交概算文件編制單位將審核通過的概算文件提交給建設(shè)單位，建設(shè)單位按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。2.審批審批部門對概算文件進(jìn)行審查，對符合要求的予以批準(zhǔn)，對不符合要求的提出修改意見，編制單位應(yīng)根據(jù)審批意見進(jìn)一步修改完善后重新報批。五、概算編制要求（一）工程量計算要求1.嚴(yán)格按照工程量計算規(guī)范進(jìn)行計算，確保工程量計算準(zhǔn)確無誤。2.對設(shè)計文件中不明確或有疑問的部分，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通確認(rèn)，避免漏算或錯算。3.工程量計算應(yīng)保留小數(shù)點后兩位，特殊情況除外。（二）計價依據(jù)選用要求1.應(yīng)選用國家和地方現(xiàn)行的計價定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及價格信息，不得擅自提高或降低計價標(biāo)準(zhǔn)。2.對于定額缺項的項目，可參照類似工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或通過市場詢價等方式確定合理的價格。3.采用工程量清單計價的項目，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制工程量清單和計價表。（三）費用計取要求1.工程建設(shè)其他費用應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定計取，不得擅自增加或減少費用項目。2.預(yù)備費應(yīng)根據(jù)項目的實際情況合理計算，不得高估或低估。3.各項費用的計取基數(shù)和費率應(yīng)符合規(guī)定要求，不得隨意調(diào)整。（四）概算文件編制要求1.概算文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡清晰。2.應(yīng)包括封面、目錄、編制說明、總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、附件等內(nèi)容。3.編制說明應(yīng)詳細(xì)闡述概算編制的依據(jù)、范圍、方法、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容。六、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.工程項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化。2.主要設(shè)備、材料價格波動超過規(guī)定幅度。3.國家和地方有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整。4.其他不可抗力因素導(dǎo)致概算需要調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請建設(shè)單位或項目法人應(yīng)根據(jù)調(diào)整條件，向原概算審批部門提出概算調(diào)整申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核原概算審批部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，必要時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核同意調(diào)整的，原概算審批部門下達(dá)概算調(diào)整批復(fù)文件；不同意調(diào)整的，應(yīng)書面說明理由。（三）調(diào)整原則1.符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定。2.實事求是，合理確定調(diào)整金額。3.調(diào)整后的概算不得超過項目可行性研究報告批準(zhǔn)的投資估算。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程項目概算編制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.財政部門負(fù)責(zé)對工程項目概算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計部門依法對工程項目概算進(jìn)行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.概算編制依據(jù)是否符合規(guī)定要求。2.概算編制程序是否合規(guī)。3.工程量計算是否準(zhǔn)確，計價是否合理，費用計取是否合規(guī)。4.概算調(diào)整是否符合規(guī)定條件和程序。5.概算執(zhí)行情況是否良好。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，編制不實概算的單位和個人，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。2.