1政務數(shù)字化應用費用測算規(guī)范(征求意見稿)1范圍本文件為推動政務數(shù)字化應用費用測算標準化，提升政務數(shù)字化應用開發(fā)項目費用測算的科學性、合理性，同時助力政務數(shù)字化應用最小代價投入、最佳實戰(zhàn)效果本文件適用于開展政務數(shù)字化應用的開發(fā)、運維以及信創(chuàng)改造項目、購買服務項目的費用測算。改造項目、購買服務項目。件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T36073-2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型GB/T36964-2018軟件工程軟件開發(fā)成本度量規(guī)范GB/T28827.1-2022信息技術服務運行維護第1部分：通用要求GB/T42449-2023系統(tǒng)與軟件工程功能規(guī)模測量IFPUG方法3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。政務數(shù)字化應用指為實現(xiàn)某種業(yè)務功能、支撐部門履行管理和服務職能，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工相關的數(shù)字資源和外圍設備。數(shù)字資源式發(fā)布、存取、利用的數(shù)據(jù)資源、知識庫等。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺2指在省(自治區(qū)、直轄市)一級通過集中部署基礎設施、數(shù)據(jù)資源、能力組件等要件，構建綜合性、集成性的基礎環(huán)境，為區(qū)域內非涉密應用開發(fā)和運維提供統(tǒng)一支撐的集成運行平臺。項內容，可分為行政權力事項、公共服務事項、交辦事項、便民事項和生成事項。功能點事項比指單個數(shù)字化應用中，定制軟件開發(fā)部分調整后的軟件規(guī)模(單位為功能點)與該部分定制軟件所覆蓋的業(yè)務事項數(shù)(單位為個)的比值，用以量化評價本數(shù)字化應用的業(yè)務事項數(shù)字化效率。效便捷的配置數(shù)字化預案，驅動事件按照預案進行自動化流轉和處置。事項預案比指單個數(shù)字化應用系統(tǒng)中，定制軟件開發(fā)部分覆蓋的業(yè)務事項數(shù)(單位為個)與謀劃的智能預案數(shù)(單位為個)的比值，用以量化評價本數(shù)字化應用的智能預案配置效率。指特定數(shù)據(jù)和算法的集合封裝體，可被應用集成，具備可復用價值和共享屬性，通過消息、接口、頁面集成、SDK(軟件開發(fā)工具包)等方法調用的數(shù)字化基本單元，主要為數(shù)字化應用開發(fā)提供公共技情況選擇使用的組件，用于降低開發(fā)成本、提升開發(fā)效率。其他部門自建的定制化通過解耦形成的能力組件歸入推薦類，前期開發(fā)費用按照定制軟件測算。和應用開發(fā)間接費。應用開發(fā)直接費源建設費、開發(fā)期基礎設施費、集成實施費、標準規(guī)范編制費等。3應用開發(fā)間接費計費等。運維類費用形所需支出的費用。情形運維內容包括為大型政務平臺的產(chǎn)品、用戶、內容、渠道等方面提供必要的調查研究、基礎培訓、情形運維屬于電子政務運維類應用中其他專業(yè)外包服務的一種情形。其他情形運維不會產(chǎn)生新的固定 (軟件)資產(chǎn)。指符合《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)規(guī)定，按政府采購法采購數(shù)字化應用產(chǎn)品際投入的費用，包括應用開發(fā)直接費和應用開發(fā)間接費。達地區(qū)執(zhí)行，建議取值1.8萬至2.2萬元。4.2.1硬件采購費設備中所需支出的費用，由硬件設備原價(出廠價格或商家供應價格)、運雜費、采購費、保管費、利潤、稅金組成。硬件設備主要包括：數(shù)據(jù)采集設備(攝像機、傳感器等);與系統(tǒng)緊密相關的網(wǎng)絡機房設備(交換機、防火墻等);室外站點(通信基站、監(jiān)測站等);應急通信設備(電話卡，網(wǎng)絡卡等);因特殊需要確需建設的服務器、存儲設備等設備。根據(jù)相關要求，原則上采購時選擇信創(chuàng)產(chǎn)品。4a)計價方法硬件采購費=∑(設備市場詢價單價×數(shù)量)b)計價說明1)設備的核心性能和功能參數(shù)應滿足三個以上品牌產(chǎn)品。2)三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單綜合測算，報價單必須含品牌名稱、設備型號及功能性能參數(shù)、對應單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。4.2.2軟件開發(fā)和購置費相關要求，原則上定制軟件開發(fā)符合信創(chuàng)架構，對信創(chuàng)基礎環(huán)境進行適配。定制軟件開發(fā)費的測算應使用功能點計數(shù)法。1)應用定制軟件開發(fā)費宜采用GB/T42588-2023系統(tǒng)與軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法或GB/T42449-2023系統(tǒng)與軟件工程功能規(guī)模測量IFPUG方法測算功能點規(guī)模。2)在測算規(guī)模時，應考慮可能的需求變更程度，并利用規(guī)模調整因子對規(guī)模測算結果進行調整；在測量工作量時，應考慮軟件開發(fā)(電子政務領域)生產(chǎn)率、應用類型調整、質量特性調整、開發(fā)平臺調整、數(shù)字化改革調整等因素，利用調整因子對工作量測算結果進行調整。3)功能點計數(shù)法在功能點規(guī)模計算上采用估算功能點計數(shù)法：UFP=ILF×10+EIF×7+EI×4+EO×5+EQ×4…10-一單個內部邏輯文件(ILF)功能點數(shù)分配常量，單位為功能點/個；7-一單個外部接口文件(EIF)功能點數(shù)分配常量，單位為功能點/個；4(第一個)-—外部輸入(EI)功能點數(shù)分配常量，單位為功能點/個；E0—一外部輸出數(shù)，單位為個；5——外部輸出(EO)功能點數(shù)分配常量，單位為功能點/個；4(第二個)-—外部查詢(EQ)功能點數(shù)分配常量，單位為功能點/個。在應用開發(fā)方案編審階段宜采用估算功能點計數(shù)法進行功能點規(guī)模測算。數(shù)據(jù)功能(ILF、EIF)和事務功能(EI、EO、EQ)功能點按附錄C的規(guī)定進行分類、識別和計數(shù)。4)規(guī)模調整一一復用程度調整5US=UFP×RUF……………式中：US——未調整的軟件規(guī)模，單位為功能點；UFP——未調整的功能點數(shù)，單位為功能點；RUF—一復用度調整因子，取值見表1。表1復用度調整因子參數(shù)表低1中高采用功能點測算規(guī)模時，應根據(jù)隱含需求及未來需求變更對規(guī)模產(chǎn)生的影響并對測算規(guī)模進行調整，按以下公式計算：S=US×CF……………式中：S--調整后的軟件規(guī)模，單位為功能點；US—一未調整的軟件規(guī)模，單位為功能點；CF—一規(guī)模調整因子，取值見表2。表2規(guī)模調整因子取值規(guī)則注：參考《2024年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)(CSBMKD-202410)》規(guī)模調整因子取值，取值據(jù)實變動。6)未調整的工作量采用功能點測算規(guī)模時，根據(jù)調整后的軟件規(guī)模與軟件開發(fā)生產(chǎn)率計算未調整的工作量。本文件為政務數(shù)字化應用費用測算，因此軟件開發(fā)生產(chǎn)率按電子政務領域計取。未調整的工作量按以下公式計算：UE=S×PDR……………式中：UE——未調整的工作量，單位為人時；S——調整后的軟件規(guī)模，單位為功能點；PDR—一軟件開發(fā)(電子政務領域)生產(chǎn)率(即功能點耗時率),單位為人時/功能點，取值見表3。表3軟件開發(fā)(電子政務領域)生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)百分位67)工作量調整采用功能點測算規(guī)模時，應考慮軟件開發(fā)(電子政務領域)生產(chǎn)率、應用類型調整、質量AE=UE×AT×QR×SL×DTF……UE——未調整的工作量，單位為人時；AT——應用類型調整因子，取值見表4;QR—一質量特性調整因子，質量及特性調整因子=(分布式處理+性能+可靠性+多重站點)×0.025+1,各單項取值見表5;SL—一開發(fā)平臺調整因子，取值見表6;DTF——數(shù)字化改革調整因子，數(shù)字化改革調整因子=(1+應用開發(fā)模式+行業(yè)案例成熟度+應用類型+業(yè)務事項數(shù)字化+智能預案配置),各單項取值見表7;表4應用類型調整因子參數(shù)表辦公自動化系統(tǒng)；人事、會計、工資、銷售等經(jīng)營管理及業(yè)務處理用軟件等多媒體圖形、影豫、聲音等多媒體應用領域；地理信息系統(tǒng)；教育和娛樂等智能信息自然語言處理、大模型、計算機視覺、智能決策、專家系統(tǒng)等操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境、自動化開發(fā)/設計工具等通信控制流程控制實時系統(tǒng)控制、機器人控制、嵌入式軟件等注：參考《2024年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)(CSBMK田-202410)》應用類型調整因動。表5質量特性調整因子取值規(guī)則之間傳輸數(shù)據(jù)沒有明示對分布式處理的需求事項07在多個服務器及處理器上同時相互執(zhí)行計算機1時間或處理率的需求水平?jīng)]有明示對性能的特別需求事項或活動，因此提供基本性能結束處理時間有限制0階段使用分析工具1指發(fā)生故障的發(fā)生故障時可輕易修復，帶來一定不便或經(jīng)濟損失0發(fā)生故障時很難修復，發(fā)生重大經(jīng)濟損失或有生命危害1多重站點指能夠支持不同硬件和軟件01注：參考《2024年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)(CSBMKD-202410)》非功能性特征據(jù)實變動。表6開發(fā)平臺調整因子取值規(guī)則C及其他同級別語言/平臺Java、C++、C#及其他同級別語言/平臺PowerBuilder、ASP及其他同級別語言/平臺相關低代碼平臺(含駕駛艙搭建工具)注：參考《2024年中國軟件行業(yè)基準數(shù)據(jù)(CSBMKO-202410)》開發(fā)平臺調整因表7數(shù)字化改革調整因子取值規(guī)則統(tǒng)一開發(fā)、共同使用0統(tǒng)一開發(fā)、分級部署0統(tǒng)籌規(guī)劃、分級開發(fā)行業(yè)案例成熟度高(國內有較多城市案例)中(國內少數(shù)城市案例)0低(獨創(chuàng)或較少城市案例)00功能點事項比≤180818<功能點事項比≤26040<功能點事項比≤61功能點事項比>610010<事項預案比≤15015<事項預案比≤2828<事項預案比≤628)測算開發(fā)費用采用功能點測算規(guī)模時，在獲得調整后的工作量后按以下公式計算P=AE/EM×F……式中：指應用開發(fā)期為達到開發(fā)目標而購買的符合法律法規(guī)規(guī)定的成品軟件所需支出的費用。成品軟件購置費=∑(市場詢價單價×數(shù)量)1)三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單綜合測算，報價單必須含品牌名稱、設備型號及功能性能參數(shù)、單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。4.2.2.3數(shù)字工作臺配置費指業(yè)務流程較簡單，只需要接收、轉辦、處置、反饋事件處置結果的業(yè)務事項數(shù)字化開發(fā)場景，只需網(wǎng)格員接收核實指令、反饋核實結果，流程簡單標準，通過數(shù)字工作臺配置即可實現(xiàn)功a)計價方法數(shù)字工作臺配置費=數(shù)字工作臺配置工作量×開發(fā)人月費用單價9b)計價說明1)數(shù)字工作臺配置工作量主要包括功能需求(含數(shù)據(jù)需求)分析工作量、數(shù)字工作臺配置工作量和功能測試工作量等。4.2.3能力組件費用4.2.3.1開發(fā)期能力組件使用費指應用開發(fā)期為達到目標通過能力組件管理系統(tǒng)調用能力組件服務的使用費。a)計價方法能力組件使用費=∑〔(按使用次數(shù)計費類)能力組件服務市場詢價∑〔(按使用時長計費類)能力組件服務市場詢價單價×數(shù)量×使用期〕b)計價說明1)能力組件服務一般按次數(shù)或服務期限測算費用。2)能力組件或具備類似功能的市場化服務軟件三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單綜合測算，報價單必須含品牌名稱、設備型號及功能性能參數(shù)、單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。4.2.4數(shù)據(jù)資源建設費4.2.4.1數(shù)據(jù)資源購置費結構化和非結構化數(shù)據(jù)。公共平臺進行共享使用，不宜再重復購置，以實現(xiàn)“最大數(shù)據(jù)共享”。a)計價方法數(shù)據(jù)資源購置費=∑(數(shù)據(jù)量(項)市場詢價單價×數(shù)量)b)計價說明1)應用估算、預算階段編制數(shù)據(jù)資源購置費時應依據(jù)應用系統(tǒng)設計目標明確數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)量、采集頻率及數(shù)據(jù)質量要求。2)結算階段編制數(shù)據(jù)資源購置費時應以實際的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)量及數(shù)據(jù)質量進行測3)應用開發(fā)責任部門應在采購文件及合同中明確數(shù)據(jù)資源所有權或使用權應歸購買方所有。4)三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單綜合測算，報價單必須含品牌名稱、設備型號及功能性能參數(shù)、單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。5)特殊的行業(yè)數(shù)據(jù)資源僅能從單一來源點購買的須單獨舉證說明。本項僅計取數(shù)據(jù)治理實施服務費。a)計價方法b)計價說明1)數(shù)據(jù)治理工作量應依據(jù)應用開發(fā)方案并結合應用實際進行測算，項目驗收時按實際工作量進行核驗。指應用開發(fā)期為達到應用開發(fā)目標而開展數(shù)據(jù)資源業(yè)務生產(chǎn)庫建設活動所需支出的費用。a)計價方法b)計價說明1)應用估算、預算階段編制數(shù)據(jù)資源建庫費時應依據(jù)應用系統(tǒng)設計目標明確數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)量要求。2)該人月工作量包括庫表模型設計和創(chuàng)建。4.2.4.4數(shù)據(jù)資源建倉費指應用開發(fā)期為達到開發(fā)目標而開展數(shù)據(jù)倉建設活動所需支出的費用。a)計價方法b)計價說明1)應用估算、預算階段編制數(shù)據(jù)倉庫建設費用時應依據(jù)應用系統(tǒng)設計目標明確數(shù)據(jù)獲取、數(shù)2)數(shù)據(jù)資源建倉中所需的成品軟件費用按成品軟件購置費測算。3)該人月工作量包括數(shù)據(jù)倉庫表模型設計和創(chuàng)建。4.2.4.5模型(算法)搭建費指在已有數(shù)據(jù)的基礎上搭建算法模型、可視化模型及其他模型等所需支出的人力a)計價方法1)按項計取法模型(算法)搭建費=∑(模型(算法)市場詢價單價×數(shù)量)2)按工作量計取法模型(算法)搭建費=模型(算法)搭建工作量×開發(fā)人月費用單價b)計價說明1)模型(算法)搭建工作量應依據(jù)應用開發(fā)方案并結合應用實際進行測算。2)三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單，報價單必須含模型(算法)類型、模型 (算法)單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等內容；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。4.2.5開發(fā)期基礎設施費用4.2.5.1開發(fā)期云資源租賃費a)計價方法開發(fā)期云資源租賃費=∑(市場租賃詢價單價×數(shù)量×租賃期)b)計價說明1)開發(fā)期發(fā)生的云資源租賃費應依據(jù)開發(fā)工期測算租賃周期，市場租賃詢價單價依據(jù)各地電子政務云平臺服務目錄》計取單價，未發(fā)布地區(qū)或未在目錄中的單項依據(jù)市場租賃詢價測算單價。該費用在應用開發(fā)方案編制階段應用開發(fā)費中列支，應用竣工驗收結束時據(jù)實結算。2)原則上需提供三個或以上同級別不同云服務商的詢價報價單。詢價報價單應含產(chǎn)品規(guī)格、功能性能參數(shù)、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等內容。若無法提3)原則上應用開發(fā)期的云資源租賃費不超過一年，特殊情況的須單獨說明；建成竣工驗收后納入運維費。4.2.5.2開發(fā)期網(wǎng)絡租賃費a)計價方法開發(fā)期網(wǎng)絡租賃費=∑(市場租賃詢價單價×數(shù)量×租賃期)b)計價說明1)開發(fā)期發(fā)生的網(wǎng)絡租賃費應依據(jù)開發(fā)工期測算租賃周期，并依據(jù)市場租賃詢價測算單價，該費用在應用開發(fā)方案編制階段應用開發(fā)費中列支，應用竣工驗收結束時據(jù)實結算。2)原則上應用開發(fā)期的網(wǎng)絡租賃費不超過一年，特殊情況的須單獨說明；建成竣工驗收后納入運維費。4.2.5.3開發(fā)期通信服務費指為達到應用開發(fā)目標，須為應用系統(tǒng)用戶提供語音、短信、數(shù)據(jù)流量服務所需支出的費用。a)計價方法4.2.6開發(fā)期安全咨詢服務費指應用開發(fā)期內，為管理與保障數(shù)字安全而產(chǎn)生的所有費用。合規(guī)審計、供應鏈安全審查等安全服務按工a)計價方法b)計價說明1)咨詢服務工作量應依據(jù)應用開發(fā)方案中相關章節(jié)并結合應用實際進行測算。4.2.7集成實施費動所需支出的人力及集成實施工具等費用。a)計價方法集成實施費=集成對象總費用×集成費率b)計價說明1)集成對象總費用為與集成對象相關的設備購置費、成品軟件購置費和能力組件建設費的總2)基礎環(huán)境集成實施費按不高于3%計取；硬件集成實施費按不高于5%計??；成品軟件集成實施費按不高于8%計取。3)為實現(xiàn)應用目標，針對與應用開發(fā)強相關的場內(外)感知設備開展的安裝調試一體化集成工作所需支出的費用，按應用所在地發(fā)布的最新安裝定額或市場清單計取。4.2.8標準規(guī)范編制費指為實現(xiàn)應用開發(fā)目標，確保應用系統(tǒng)交付后可持續(xù)運行，須編制相關標準規(guī)范所需支出的費用。按類別分包括業(yè)務標準規(guī)范編制、技術標準規(guī)范編制、管理標準規(guī)范編制等；按層級分包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和應用標準(企業(yè)標準)。a)計價方法標準規(guī)范編制工作量計取規(guī)則見表8:表8標準規(guī)范編制工作量計取規(guī)則編制工作量標準(人月)團體標準應用標準(企業(yè)標準)b)計價說明1)應由行政人員開展的標準規(guī)范編制費不應計入。2)標準規(guī)范編制應盡可能引用、修訂現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方標準規(guī)范成果。3)標準規(guī)范編制費應與標準規(guī)范成果——對應。4.3應用開發(fā)間接費構成與計算4.3.1應用開發(fā)方案評審費應用開發(fā)方案評審費指在應用謀劃及方案編制階段委托具備資質的第三方專業(yè)機構對同一應用的開發(fā)方案進行評審所需支出的費用。a)計價方法應用開發(fā)方案評審費費率見表9:計費額(萬元)費率(%)1小于等于0.702小于等于0.603小于等于0.50b)計價說明1)應用開發(fā)方案評審費中的計費額為最終報審的應用開發(fā)直接費。2)應用開發(fā)方案評審收費按差額定率累進法計取。費用計算不足3000元時，按3000元計取。a)計價方法1)應用開發(fā)設計費計取規(guī)則見表10:表10應用開發(fā)設計費計取規(guī)則計費額(萬元)計費基價(萬元)1小于等于9.02小于等于20.93小于等于38.84小于等于103.85小于等于163.96小于等于249.67小于等于304.88小于等于566.89小于等于1054.0小于等于1515.2小于等于1960.1小于等于2393.4小于等于4450.8小于等于8276.7計費額(萬元)計費基價(萬元)小于等于11897.5小于等于15391.4小于等于18793.8小于等于34948.9注：參考《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知(計價格〔2002)10號〕中設計費計費方法。b)計價說明1)應用開發(fā)設計費計費額為最終批復的應用開發(fā)直接費金額。2)應用開發(fā)設計收費按線性插值法計取。4.3.3招標代理費指應用責任部門委托具備資質的第三方機構對應用開展招標代理服務所發(fā)生的費用。a)計價方法招標代理服務費計取規(guī)則見表11:表11招標代理服務費計取規(guī)則計費額重(萬元)招標代理費率(%)1小于等于1.02小于等于0.703小于等于0.554小于等于0.355小于等于0.26小于等于0.05注：參考《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002)1980號b)計價說明1)本文件招標代理計費基價為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。2)招標代理收費按差額定率累進法計取。a)計價方法b)計價說明宜計取安全生產(chǎn)費。管理服務而發(fā)生的費用。a)計價方法監(jiān)理費計取規(guī)則見表12:表12監(jiān)理費計取規(guī)則計費額(萬元)收費基價(萬元)1小于等于16.52小于等于30.13小于等于78.1456789小于等于1255.8小于等于1507.0小于等于2712.5小于等于4882.6小于等于6835.6小于等于10390.1注：參考《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格(2007)670號)。b)計價說明1)監(jiān)理費計費額為預算中應用開發(fā)直接費，根據(jù)施工與否可分為施工費和非施工費，其中施除開施工費的其他部分。對非施工費占應用開發(fā)直接費40%以上的應用項目，其施工費全部計入計費額，非施工費按40%的比例計入計費額。但其計費額不應小于施工費與其相同且非施工費等于應2)監(jiān)理收費按線性插值法計取。對應用進行功能性、非功能性、用戶文檔以及信創(chuàng)等方面測評所支出的費用。a)計價方法軟件功能與性能測評費=∑(計費基價×軟件測評費率)軟件功能與性能測評費計取規(guī)則見表13:表13軟件功能與性能測評費計取規(guī)則計費基價Ⅱ(萬元)軟件測評費率(%)1小于等于2.802小于等于2.403小于等于2.004小于等于1.605小于等于1.206小于等于0.60b)計價說明1)軟件功能與性能測評費計費基價為定制軟件開發(fā)費。2)軟件功能與性能測評收費按差額定率累進法計取。4.3.7網(wǎng)絡安全等級保護測評費a)計價方法網(wǎng)絡安全等級保護測評費=二需測評應用系統(tǒng)的數(shù)量×等級費用標準×數(shù)量調整系數(shù)×階段調整系數(shù)×難度調整系數(shù)網(wǎng)絡安全等級保護測評費計取規(guī)則見表14:表14網(wǎng)絡安全等級保護測評費計取規(guī)則(萬元/個)二級5為1.00;>5個，調整系數(shù)為0.95;值為1.0;政務云(以及類似的云環(huán)境)部署的，系數(shù)取值為0.9;8四級b)計價說明1)針對單個應用系統(tǒng)，當委托方同時委托同一第三方機構實施密碼應用安全性評估、數(shù)據(jù)安全風險評估其中一項時，網(wǎng)絡安全等級保護測評費按90%計費；同時委托實施兩項時，網(wǎng)絡安全等級保護測評費按80%計費。2)對于具有架構層級深、數(shù)據(jù)交互復雜、部署環(huán)境多樣等特點的較復雜的應用，如基礎支撐子系統(tǒng)數(shù)量等實際情況調整。4.3.8密碼應用安全性評估費指應用責任部門委托具備資質的第三方機構對應用開展商用密碼應用安全性所需支出的費用。a)計價方法密碼應用安全性評估費=∑需評估應用系統(tǒng)的數(shù)量系數(shù)×難度調整系數(shù)密碼應用安全性評估費計取規(guī)則見表15:表15密碼應用安全性評估費計取規(guī)則(萬元/個)二級為1.00;>5個，調整系數(shù)為0.95;>10個，調整系數(shù)為0.90。值為1.0;估的，系數(shù)取值為0.9;四級b)計價說明1)針對單個應用系統(tǒng)，當委托方同時委托同一第三方機構實施網(wǎng)絡安全等級保護測評、數(shù)據(jù)安全風險評估其中一項時，密碼應用安全性評估費按90%計費；同時委托實施兩項時，密碼應用安全性評估費按80%計費。2)對于具有架構層級深、數(shù)據(jù)交互復雜、部署環(huán)境多樣等特點的較復雜的應用，如基礎支撐平臺、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、子系統(tǒng)較多的大型應用系統(tǒng)等，密碼應用安全性評估費應根據(jù)平臺規(guī)模、子系統(tǒng)數(shù)量等實際情況調整。4.3.9數(shù)據(jù)安全風險評估費指應用責任部門委托具備資質的第三方機構對應用開展數(shù)據(jù)安全風險評估所需支出的費用。a)計價方法數(shù)據(jù)安全風險評估費=∑需評估應用系統(tǒng)的數(shù)量×等數(shù)×難度調整系數(shù)數(shù)據(jù)安全風險評估費計取規(guī)則見表16:表16數(shù)據(jù)安全風險評估費計取規(guī)則(萬元/個)的等保三級系統(tǒng)取值為1.0;>5個，調整系數(shù)為0.95;值為1.0;部署在政務云(以及類似的云估的，系數(shù)取值為0.9;其他情況，系數(shù)為1.0。的等保四級系統(tǒng)b)計價說明1)針對單個應用系統(tǒng)，當委托方同時委托同一第三方機構實施網(wǎng)絡安全等級保護測評、密碼應用安全性評估其中一項時，數(shù)據(jù)安全風險評估費按90%計費；同時委托實施兩項時，數(shù)據(jù)安全風險評估費按80%計費。2)對于具有架構層級深、數(shù)據(jù)交互復雜、部署環(huán)境多樣等特點的較復雜的應用，如基礎支撐4.3.10綜合績效評估費指由應用責任部門委托具備資質的第三方機構，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準，從開發(fā)質量、a)計價方法綜合績效評估費=綜合績效評估服務工作量×b)計價說明1)綜合績效評估服務一般按服務項目數(shù)測算費用。2)三個或以上服務商的詢價報價單綜合測算，服務商必須按照統(tǒng)一的績效評估的服務內容、服務方式、服務要求進行報價，報價單必須包含服務單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。4.3.11結算審計費原因中途終止的應用等，情況復雜的應用可以運用第三方軟件功能與性能測評等。a)計價方法結算審計費計取規(guī)則(定額計價方式)見表17:表17結算審計費計取規(guī)則(定額計價方式)計費基價(萬元)費率(%)審或額(%)1小于等于0.70小于等于2.252小于等于0.60小于等于2.003小于等于0.45小于等于1.754小于等于0.35小于等于1.505小于等于0.25小于等于1.25結算審計費計取規(guī)則(清單計價方式)見表18:表18結算審計費計取規(guī)則(清單計價方式)計費基價Ⅱ(萬元)費率(%)審減額(%)1小于等于0.60小于等于1.752小于等于0.50小于等于1.503小于等于0.40小于等于1.254小于等于0.30小于等于1.00計費基價(萬元)費率(%)審減額(%)b)計價說明1)結算審計收費按差額定率累進法計取。2)結算審計費計費基數(shù)是指委托方委托的應用投資。3)結算審計費審減效益費的審減額為送審應用的審減額，該審減金額不抵銷審增金額。4)結算審計費單項委托合同按上述費用計算不足3000元時，按3000元計取。5)原則上單個應用項目，結算審計費不宜與全過程跟蹤審計費同時計取。4.3.12全過程跟蹤審計費開競標、未經(jīng)過充分議價的應用，宜計取全過程跟蹤審計費。a)計價方法全過程跟蹤審計費=計費基價×費率全過程跟蹤審計費費率計取規(guī)則見表19:表19全過程跟蹤審計費計取規(guī)則計費基價Ⅲ(萬元)費率(%)1小于等于1.52小于等于1.33小于等于1.14小于等于1.05小于等于0.8注：參考《工程造價咨詢服務收費標準的通知》(渝價(2013)428號)。b)計價說明1)計費基價為應用預算中應用開發(fā)直接費金額。2)全過程跟蹤審計收費按差額定率累進法計取。3)全過程跟蹤審計費單項委托合同按上述費用計算不足3000元時，按3000元計取。4)原則上單個應用項目，全過程跟蹤審計費不宜與結算審計費同時計取。照各部門規(guī)定執(zhí)行。5運維類費用構成與計算5.1通用要求運維類型主要為應用質量保證以外，為保障應用正常運行而開展的例行操作、響應支持、優(yōu)化改善、調研評估等運維活動以及為大型政務平臺的產(chǎn)品、用戶、內容、渠道等方面提供必要的調查研究、管理優(yōu)化、分析評估、宣傳推廣、輔助決策等其他情形運維活動。本文件運維類費用按數(shù)字資產(chǎn)法、運維工作量法等方法進行測算。運維類費用中有設備、資產(chǎn)價值情形的采用數(shù)字資產(chǎn)系數(shù)法，除此外情形采用運維工作量法或其他方式測算。涉及運維人月費用單價的取值應優(yōu)先參照當?shù)刎斦旨跋嚓P部門下發(fā)文件執(zhí)行，未發(fā)文地區(qū)參照發(fā)達地區(qū)執(zhí)行，建議取值1.5萬至2.0萬元。5.2常規(guī)運維費用構成與計算5.2.1基礎環(huán)境運維費指對基礎環(huán)境中相關的輔助基礎設備開展運維活動所需支出的費用(包括備品備件費用)。a)計價方法1)按數(shù)字化資產(chǎn)系數(shù)法計取基礎環(huán)境運維費=運維對象數(shù)字化資產(chǎn)額×運維費率×運維年限系數(shù)運維費率取值不高于5%。運維年限系數(shù)按表20執(zhí)行：表20運維年限系數(shù)2)按運維工作量法計取基礎環(huán)境運維費=運維工作量×運維人月費用單價b)計價說明1)該費用已包含備品備件費。2)運維工作量應依據(jù)應用運維服務方案并結合應用實際進行測算。5.2.2硬件設備運維費5.2.2.1常規(guī)硬件設備運維費設備開展例行操作、響應支持、優(yōu)化改善、調研評估等運行維護活動而所需支出的人力費用。硬件設備主要包括：數(shù)據(jù)采集設備(攝像機、傳感器等);與系統(tǒng)緊密相關的網(wǎng)絡機房設備(交換機、防火墻等);室外站點(通信基站、監(jiān)測站等);應急通信設備(電話卡，網(wǎng)絡卡等);因特殊需要確需建設的服務器、存儲設備等設備。a)計價方法1)按數(shù)字化資產(chǎn)系數(shù)法計取硬件運維費=運維對象數(shù)字化資產(chǎn)額×運維費率×規(guī)模調整系數(shù)×運維年限系數(shù)系數(shù)硬件設備運維費率一般取值不高于6%;含特征庫更新、病毒庫更新、資源庫更新等服務的軟硬一體設備運維費率取值不高于8%。同一部門開展常規(guī)硬件設備運維時，需根據(jù)同類設備數(shù)量(M)確定該類設備的規(guī)模調整系數(shù)：M≤10,系數(shù)為1;10<M≤100,系數(shù)為0.9;100<M≤200,系數(shù)為0.8;200<M≤500,系數(shù)為0.7;M>500,系數(shù)為0.6。表21運維年限系數(shù)表2)按運維工作量法計取b)計價說明1)該費用已包含備品備件費。2)運維工作量應依據(jù)應用運維服務方案并結合應用實際進行測算。5.2.2.3零星設備置換運維費采購協(xié)議供貨標準或實際采購合同執(zhí)行。5.2.3軟件運維費行維護活動而所需支出的人力費用。a)成品軟件運維費計價方法成品軟件運維費=運維對象IT資產(chǎn)額×運維費率×規(guī)模調整系數(shù)×運維年限系數(shù)同一部門開展成品軟件運維時，需根據(jù)同類成品軟件數(shù)量(M)確定該類成品軟件的規(guī)模調整系數(shù)：M≤10,系數(shù)為1;10<M≤100,系數(shù)為0.9;100<M≤200,系數(shù)為0.8;200<M≤500,系數(shù)為0.7;M>500,系數(shù)為0.6。表22運維年限系數(shù)表2)按運維工作量法計取b)定制開發(fā)軟件運維費計價方法1)按數(shù)字化資產(chǎn)系數(shù)法計取定制開發(fā)軟件運維費=運維對象數(shù)字化資產(chǎn)額×運維費率×運維年限系數(shù)系數(shù)運維費率取值不高于8%。表23運維年限系數(shù)2)按運維工作量法計取3)按功能點規(guī)模法計取c)成品軟件運維費及定制開發(fā)軟件運維費計價說明1)運維工作量應依據(jù)應用運維服務方案并結合應用實際進行測算。2)定制開發(fā)軟件優(yōu)化升級費用按“軟件開發(fā)工作量×開發(fā)人月費用單價”或“功能點規(guī)模需支出的人力費用。按照本文件“5.2.3”測算。5.2.4.2運行期能力組件使用費指應用運行期為達到目標通過能力組件管理系統(tǒng)調用能力組件服務的使用費。運行期能力組件使用費按照本文件“4.2.3.1”測算。5.2.5運行期數(shù)據(jù)資源建設費按照本文件“4.2.4”測算。5.2.6運行期基礎設施費用按照本文件“4.2.5.2”測算。5.2.6.3運行期通信服務費按照本文件“4.2.5.3”測算。5.2.7.1運行期安全咨詢服務費風險評估、護網(wǎng)、應急保障、數(shù)據(jù)分類分級、個人信息保護合規(guī)審計、供應鏈安全審查等。a)計價方法b)計價說明咨詢服務工作量應依據(jù)應用運維方案中相關章節(jié)并結合應用實際進行測算。5.2.7.2運行期網(wǎng)絡安全等級保護測評費按照本文件“4.3.7”測算。5.2.7.3運行期密碼應用安全性評估費按照本文件“4.3.8”測算。按照本文件“4.3.9”測算。案的費用。a)計價方法應用運維方案編制費計取規(guī)則見表24:表24應用運維方案編制費計取規(guī)則計費額(萬元)計費價(萬元)1234小于等于125小于等于15應用運維方案評審費計取規(guī)則見表25:表25應用運維方案評審費計取規(guī)則計費額(萬元)計費價(萬元)12小于等于23小于等于54小于等于85小于等于12b)計價說明1)計費額為應用開發(fā)累計開發(fā)費用與上年云資源使用費用之和。2)應用運維方案編制收費及應用運維方案評審收費按線性插值法計取。3)首次運維的應用、運維內容有較大變化的連續(xù)運維應用，應用運維方案評審費按100%計費；指在運維結算階段由應用責任部門組織專業(yè)機構對運維服務方提供的運維報告(運維工作量)進行軟件功能與性能測評等。按照本文件“4.3.11”測算。其中運維專項審計費基數(shù)是指委托方委托的運維費總額。5.3其他情形運維費構成與計算評估、宣傳推廣、輔助決策、駐場服務等其他情形活動所需支出的費用。a)計價方法b)計價說明1)各項其他情形運維工作量應依據(jù)應用運維方案并結合應用實際進行測算。2)結合國內先進地區(qū)經(jīng)驗，其他情形運維的年度費用不超過平臺歷年(含當年)累計開發(fā)費用(包括應用開發(fā)直接費和應用開發(fā)間接費)與上年云資源使用費用之和的24%。6信創(chuàng)改造項目費用構成與計算6.1通用要求基礎軟件(操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等)、應用軟件及配套安全系統(tǒng)進行信創(chuàng)改造可行性分析，在從易到難、穩(wěn)定可靠的基本原則基礎上遵從以下原則對存量系統(tǒng)進行信創(chuàng)適配改造的項目。信創(chuàng)改造項目費用主要包括信創(chuàng)改造直接費和信創(chuàng)改造間接費。6.2信創(chuàng)改造直接費6.2.1硬件信創(chuàng)適配費適配后涉及云資源租賃的按照“4.2.5.1”測算。對存量系統(tǒng)的定制軟件進行信創(chuàng)適配改造所需支持的費用，按照“4.2.2.1”測算。原則上不涉及對存量系統(tǒng)的成品軟件進行信創(chuàng)適配改造所需支持的費用，適配后涉及成品軟件采購的按照“4.2.2.2”測算；適配后涉及能力組件使用的按照“4.2.3.1”測算。6.3信創(chuàng)改造間接費按照本文件“4.3”各項費用測算。7采購服務費用構成與計算采購服務費用，是指符合《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)規(guī)定，按政府采購法采購的應用產(chǎn)品服務項目或應用系統(tǒng)服務項目所需支出的費用，使其通過“最小代價投入”,實現(xiàn)“最快系統(tǒng)部署”,達到“最佳實戰(zhàn)效果”以及“最大數(shù)據(jù)共享”。7.2采購數(shù)字化產(chǎn)品服務費指采購設備、成品應用軟件、定制開發(fā)應用軟件等數(shù)字化產(chǎn)品服務所需支出的費用。采購數(shù)字化產(chǎn)品服務費=∑市場價×數(shù)量/1)三個或以上同級別不同品牌服務商的詢價報價單綜合測算，報價單必須含品牌名稱、設備型號及功能性能參數(shù)、單價、報價單位名稱、報價有效期(參照投標有效期)、聯(lián)系人及電話等；或參照近一年類似中標項目或項目合同案例中的有效價格。2)若服務期大于設備折舊年限，不建議采取此方法。7.3采購數(shù)字化應用服務費指采購整個數(shù)字化應用服務所需支出的費用。a)計價方法b)計價說明：2)c為采購服務期年折現(xiàn)率，通常情況下參照同期地方政府債券收益率合理確3)n為折現(xiàn)年序數(shù)，取1,2,3……;5)投資回報率i、年折現(xiàn)率c的具體取值應根據(jù)應用責任部門或投資決策管理部門對政府采購年，年折現(xiàn)率c為3.6%,項目建設投資回報率i為8%,第二年開始運維，則服務費計算方式如下：7.4運行期能力組件使用費按照本文件“4.2.3.1”測算。(規(guī)范性)開發(fā)類應用和運維類應用費用構成表表A.1開發(fā)類應用費用構成表一12軟件開發(fā)和購置費定制軟件開發(fā)費成品軟件購置費數(shù)字工作臺配置費3能力組件費用4數(shù)據(jù)資源建設費數(shù)據(jù)資源購置費數(shù)據(jù)治理費數(shù)據(jù)資源建庫費數(shù)據(jù)資源建倉費5開發(fā)期基礎設施費用開發(fā)期網(wǎng)絡租賃費開發(fā)期通信服務費6789開發(fā)期其他情形費用二123招標代理費4安全生產(chǎn)費56軟件測評費7網(wǎng)絡安全等級保護測評費89數(shù)據(jù)安全風險評估費綜合績效評估費結算審計費三一12常規(guī)硬件設備運維費3軟件運維費4能力組件運維使用費能力組件運維費56運行期基礎設施費用7安全服務費89二(規(guī)范性)中_ILF計數(shù)合計中_中_中_中_US(ILF計數(shù)合計+EIF計數(shù)合計+EI計數(shù)合計+EO計數(shù)合計+EQ計數(shù)合計):規(guī)模調整因子CF:調整后軟件規(guī)模S:1.未調整功能點數(shù)UP(功能點)經(jīng)復用調整后的功能點數(shù)uS(功能點)2.調整后功能點數(shù)S(功能點)生產(chǎn)率基準數(shù)據(jù)(功能點耗時率PDR)下限值(人時/功能點)中間值P50(人時/功能點)上限值(人時/功能點)3.未調整的工作量UE(人時)下限值(人時)中間值/最有可能(人時)上限值(人時)4.調整后的工作量AE(人時)下限值(人時)中間值/最有可能(人時)上限值(人時)人月折算系數(shù)(人時/人月)平均人力成本費率F(萬元/人月)5.軟件開發(fā)費用(萬元)下限值(萬元)中間值/最有可能(萬元)上限值(萬元)(規(guī)范性)功能點計數(shù)基本規(guī)則a)能點計數(shù)項分為數(shù)據(jù)功能和事務功能兩類，其中數(shù)據(jù)功能包括ILF、EIF;事務功能包括外部輸入(EI)、外部輸出(EO)、外部查詢(EQ)。b)數(shù)據(jù)功能是系統(tǒng)提供給用戶的滿足產(chǎn)品內部和外部數(shù)據(jù)需求的功能，體現(xiàn)系統(tǒng)管理或使用哪些業(yè)務數(shù)據(jù)(業(yè)務對象)。ILF或EIF所指的“文件”不是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理意義上的文件，而是指一組用戶可識別的、邏輯上相互關聯(lián)的數(shù)據(jù)或者控制信息。這些文件和物理上的數(shù)據(jù)集合(如數(shù)據(jù)庫表)沒有必然的對應關系。c)事務功能是系統(tǒng)提供給用戶的處理數(shù)據(jù)的功能，體現(xiàn)系統(tǒng)如何處理和使用那些業(yè)務數(shù)據(jù)(業(yè)務對象)。事務功能又稱為基本過程，是用戶可識別的，業(yè)務上的一組原子操作。d)使用估算功能點計數(shù)法時需要識別數(shù)據(jù)功能和事務功能，包括ILF、EIF、EI、EO和EQ。C.2.1內部邏輯文件(ILF)的識別ILF是系統(tǒng)內部維護的邏輯上的一組業(yè)務數(shù)據(jù)。識別ILF的基本步驟如下：a)識別業(yè)務對象。業(yè)務對象應是用戶可理解和識別的，包括業(yè)務數(shù)據(jù)或業(yè)務規(guī)則。b)確定邏輯文件數(shù)量。根據(jù)業(yè)務上的邏輯差異及從屬關系確定邏輯文件的數(shù)量。c)是不是ILF。確定該邏輯文件是否在本系統(tǒng)內進行維護。如果是，記為ILF;否則為EIF。C.2.2外部接口文件(EIF)的識別EIF是被應用邊界內一個或幾個基本處理過程所引用的業(yè)務數(shù)據(jù)。一個應用中的EIF應是其他應用中的ILF。識別EIF的基本步驟如下：a)識別業(yè)務對象。業(yè)務對象應該是用戶可理解和識別的。業(yè)務對象包括業(yè)務數(shù)據(jù)或業(yè)務規(guī)則。而一些為了程序處理而維護的數(shù)據(jù)則屬于編碼數(shù)據(jù)。所有的編碼數(shù)據(jù)均不識別為邏輯文件，與之相關的操作也不識別為基本過程。b)確定邏輯文件數(shù)量。需要根據(jù)業(yè)務上的邏輯差異及從屬關系確定邏輯文件的數(shù)量。c)是不是EIF。確定該邏輯文件是否在本系統(tǒng)內進行維護。如果是，記為ILF;否則為EIF。C.3.1外部輸入(EI)的識別EI是處理來自系統(tǒng)邊界之外的數(shù)據(jù)或控制信息的過程。目的是維護一個或多個ILF或者改變系統(tǒng)的行為。識別EI的基本規(guī)則如下：a)應是來自系統(tǒng)邊界之外的輸入數(shù)據(jù)或控制信息。b)穿過邊界的數(shù)據(jù)應是改變系統(tǒng)行為的控制信息或者應至少維護一個ILF。c)該EI不應被重復計數(shù)。任何被分別計數(shù)的兩個EI至少滿足下面三個條件之一(否則應視為同一EI):2)涉及的數(shù)據(jù)元素不同；3)處理邏輯不同。EO是處理向系統(tǒng)邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的過程。目的是向用戶呈現(xiàn)經(jīng)過處理的信息。識別EO的基本規(guī)則如下：a)將數(shù)據(jù)或控制信息發(fā)送出系統(tǒng)邊界。b)處理邏輯應至少符合以下一種情況：1)包含至少一個數(shù)學公式或計算過程；2)產(chǎn)生衍生數(shù)據(jù)；3)維護至少一個ILF;4)改變系統(tǒng)行為。c)該EO不應被重復計數(shù)。任何被分別計數(shù)的兩個EO至少滿足下面一個條件(否則被視為同一1)涉及的ILF或EIF不同；2)涉及的數(shù)據(jù)元素不同；3)處理邏輯不同。EQ是向系統(tǒng)邊界之外發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息的基本處理過程。目的是向用戶呈現(xiàn)未經(jīng)加工的已有信息