自考專業(yè)(行政管理)考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）社會保障行政管理的主體是（）

A.國有企業(yè)

B.私營企業(yè)

C.民營社會福利機構(gòu)

D.政府相關職能機構(gòu)

正確答案：D

2、（單選題）巴納德認為，以()形式出現(xiàn)的管理者的能力是人類協(xié)作中最一般的戰(zhàn)略因素。

A.領導

B.權(quán)威

C.技術專家

D.官僚

正確答案：A

3、（單選題）“必然p”與“不可能p”之間的關系應該是()。

A.等值關系

B.矛盾關系

C.差等關系

D.反對關系

正確答案：D

4、（單選題）行政組織往往在特定目標的作用下集合所掌握的資源，通過一定的方法和過程爭取實現(xiàn)組織目標，這體現(xiàn)了行政組織目標的()。

A.激勵作用

B.導向作用

C.整合作用

D.管理工具作用

正確答案：B

5、（單選題）對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的全局具有決定性影響的關鍵環(huán)節(jié)和因素是()。

A.戰(zhàn)略方針

B.戰(zhàn)略布局

C.戰(zhàn)略重點

D.戰(zhàn)略措施

正確答案：C

6、（單選題）諾思認為，組織和制度不同，它是人們?yōu)橐恍┕餐哪繕硕Y(jié)合到一起形成的（）

A.班級

B.團體或?qū)嶓w

C.球隊

D.小組或團體

正確答案：B

7、（單選題）直接決定行政組織基本性質(zhì)的是（）

A.政體

B.政黨制度

C.民主制度

D.國體

正確答案：D

8、（單選題）西歐封建領主制實行的土地占有形式是()。

A.分封采邑制

B.封建地主土地所有制

C.土地公有制

D.土地村社所有制

正確答案：A

9、（單選題）中國的憲法解釋權(quán)屬于()。

A.最高人民法院

B.全國人大常委會

C.最高人民檢察院

D.中國共產(chǎn)黨中央委員會

正確答案：B

10、（單選題）相對來說，秘書參謀部門的參謀方式（）

A.規(guī)范、穩(wěn)定

B.單一、呆板

C.循章、按時

D.靈活、隨機

正確答案：D

11、（單選題）中國西式廣告出現(xiàn)于()

A.明代中后期

B.清代初期

C.清代中期

D.晚清時期

正確答案：D

12、（單選題）一事不再罰原則的適用是指()。

A.對當事人的違法行為不得給予兩次以上的行政處罰

B.對當事人的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰

C.對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰

D.對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰

正確答案：D

13、（單選題）英國學者帕金森在《官場病》中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是（）

A.增加部屬

B.組織膨脹

C.組織低效

D.豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境

正確答案：D

14、（單選題）違反法定程序的行政行為，應當予以()。

A.變更

B.重做

C.撤銷

D.維持

正確答案：C

15、（單選題）我國社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織是()。

A.社區(qū)居民委員會

B.社區(qū)業(yè)主委員會

C.街道辦事處

D.物業(yè)公司

正確答案：A

16、（單選題）構(gòu)成檔案全宗的國家機構(gòu)、社會組織或個人稱()。

A.立檔單位

B.行文單位

C.法人單位

D.歸檔單位

正確答案：A

17、（單選題）下列屬于副省級城市的是（）

A.廣州

B.天津

C.桂林

D.洛陽

正確答案：A

18、（單選題）中國人日常生活中的利他觀念和公益精神的形成是在()。

A.原始公有制時期

B.家族宗親制時期

C.中央集權(quán)制時期

D.奴隸制時期

正確答案：A

19、（單選題）契約論認為，在國家產(chǎn)生以前，存在著一種

A.原始民主

B.自然狀態(tài)

C.史前社會

D.野蠻狀態(tài)

正確答案：B

20、（單選題）秘書參謀部門為參謀對象履行參謀輔助職能的同時還得履行（）

A.參謀決策職能

B.文書處理職能

C.事務輔助職能

D.協(xié)調(diào)督查職能

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）議案的內(nèi)容必須具有()。

A.單一性

B.政策性

C.可行性

D.權(quán)威性

E.指導性

正確答案：AC

2、（多選題）影響政府選擇成本分攤或租金(利潤)分享機制的因素主要有()。

A.微觀經(jīng)濟規(guī)制者關心質(zhì)量的程度

B.微觀經(jīng)濟規(guī)制者關心產(chǎn)量的程度

C.規(guī)制合同有效期的長短

D.微觀經(jīng)濟規(guī)制機構(gòu)被利益集團俘虜?shù)目赡苄缘拇笮?/p>

E.微觀經(jīng)濟規(guī)制機構(gòu)被社會公眾俘虜?shù)目赡苄缘拇笮?/p>

正確答案：ACD

3、（多選題）下列邏輯錯誤中，直接違反同一律要求的有（）

A.混淆概念

B.自相矛盾

C.模棱兩可

D.偷換概念

E.輕率概括

正確答案：AD

4、（多選題）職務任免與升降在公務員管理中的意義是()。

A.保證機關中各個職位獲得適宜人選的主要途徑

B.一種有效的激勵手段

C.為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供了管理基礎

D.實現(xiàn)職務管理的保證

E.實現(xiàn)公務員管理制度化的重要措施

正確答案：ABCDE

5、（多選題）路德和加爾文把法律的類別劃分成為()。

A.國際法

B.神圣法

C.自然法

D.實證法

E.民法

正確答案：BCD

6、（多選題）職位分類的依據(jù)包括()。

A.職位的工作性質(zhì)

B.職位的責任輕重

C.職位的難易程度

D.職位的社會地位

E.職位所需的資格條件

正確答案：BCDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）古立克認為，科學專門知識的潛在危險是帶來___的危險。

正確答案：技術官僚

2、（填空題）理想的官僚體制是通過______結(jié)構(gòu)進行控制與管理的。

正確答案：等級

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）通告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）通報的主要功能是傳達精神、交流情況。

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）朱某于2010年11月被縣人大常委會決定任命為縣教育局局長。2011年4月縣委召開常委會議，決定免去朱某縣教育局總支書記和教育局局長的職務。朱某對縣黨委的決定不服，欲訴諸法律解決。

問：

(1)朱某與縣教育局之間是否存在行政法律關系?(2分)為什么?(3分)

(2)朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決?(1分)為什么?(4分)

正確答案：不存在1、在行政法律關系雙方當事人中必有一方是行政主體;

適用存在行政合同關系，可以通過行政法上的救濟途徑予以解決。

2、（問答題）案例分析題：

2000年10月以來，南京市下關區(qū)模仿商業(yè)超市開放、便民的營業(yè)方式，改變原有封閉式的辦公模式，在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公，將民政事務、優(yōu)撫助殘、城市建設、市容管理、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、工商注冊、稅務助征、戶籍管理、社區(qū)黨建、政務接待等40多個項目集中放在“政務超市”大廳內(nèi)，分別設立不同的辦公窗口或柜臺，堅持“公開、公平、公正”的服務原則，采取前廳后室的新型辦公模式，實務便捷、開放和“一站式”的服務。同時，他們把這種開放式辦公方式與社會服務項目結(jié)合在一起，努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務，深受社區(qū)群眾的歡迎。

問題：

(1)南京市下關區(qū)“政務超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則?

(2)從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度，談談如何進一步完善“政務超市”。

正確答案：(1)“政務超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則：1)服務原則;2)職能決定原則;3)統(tǒng)一原則;4)系統(tǒng)原則;5)效能原則。

(2)完善“政務超市”的思路，包括變革行政組織橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。

1)橫向部門結(jié)構(gòu)的變革：一是從行政管理的過程來看，由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡，提高“政務超市”服務的民主化、科學化水平;二是從行政管理的社會職能看，由于有限政府的出現(xiàn)，將部分政府微觀管理職能交給社會，增強政府對社會和經(jīng)濟事務的調(diào)控和監(jiān)管職能，從而精簡、撤并相應的部門。

2)幽微層級結(jié)構(gòu)的變革：由于現(xiàn)代社會行政組織結(jié)構(gòu)有著從集權(quán)式、尖塔型向分權(quán)式、扁平型發(fā)展的趨勢，過多的縱向行政層級會降低行政效率。因此，應向下級政府和基層政府放權(quán)，適度減少管理層級，理順不同層級政府之間關系。

3、（問答題）宋代行政執(zhí)行的嚴格性和程序化特點表現(xiàn)在哪些方面

正確答案：首先，中樞機關有一套處理各類事務的嚴格程序。例行政務由宰執(zhí)諸臣在奏章上連署簽押姓名，報皇帝審批后，由相令外制官中書舍人草詔。如遇突發(fā)性事件，宰執(zhí)諸臣一方面要向下發(fā)出“判狀”作出先行處理，另一方面要奏報皇帝，稱“進草”。進草和判狀均需諸宰執(zhí)聯(lián)署，以明確責任，而且皇帝對進草有疑問，可調(diào)閱判狀進行復勘。其次，負責草詔的知制誥可以在有疑問時直接晉見皇帝，以核實皇帝的真實意圖。再次，地方各級政府執(zhí)行政令異常嚴格，中央政令貫徹迅速。

4、（問答題）簡述即時強制的概念及種類。

正確答案：指為排除當前緊迫障礙的需要，而不是為了強制履行義務，在沒有命令義務的余暇時，或者其性質(zhì)上經(jīng)過命令義務難以實現(xiàn)其目的的情況下，直接對人民的身體或財產(chǎn)施加實際力量，以實現(xiàn)行政上必要狀態(tài)的作用。1.按實力所涉對象不同，即時強制大致分以下三類：一是對人身的強制。2.根據(jù)目的不同，即時強制可分為三類。一是以保護相對人自身不受緊急危險的侵害為目的的即時強制。如保護、救助。二是以防止民眾受到危險的威脅為目的的即時強制。3.以部門行政為特征，即時強制可分為以下類型：一是警察上的即時強制，二是醫(yī)事衛(wèi)生上的即時強制，三是財政行政上的即時強制。四是教育行政上的即時強制。

5、（問答題）簡述城市市場管理的意義

正確答案：(1)有利于維護城市經(jīng)濟秩序。(2分)

(2)有利于城市企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進行。(2分)

(3)有利于保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。(2分)

6、（問答題）城邦民主制

正確答案：是指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)利，行使決定國家大政和參與國家管理的權(quán)