爆竹燃放管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強對爆竹燃放的安全管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內爆竹的燃放及其相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保爆竹燃放過程中的人員安全和公共安全，預防和減少事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范爆竹燃放行為。3.禁限結合原則：根據(jù)不同區(qū)域、時段等實際情況，合理劃定禁放區(qū)和限放區(qū)，實施差異化管理。4.教育引導原則：通過宣傳教育，提高公眾對爆竹燃放安全的認識，引導文明、安全燃放。二、燃放安全規(guī)定（一）燃放地點限制1.禁放區(qū)域文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館等場所及其周邊。車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及其周邊安全距離范圍內。醫(yī)療機構、幼兒園、學校、敬老院、福利院等人員密集場所及其周邊。山林、草原等重點防火區(qū)?？h級以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限放區(qū)域在禁放區(qū)域以外的下列區(qū)域，限制燃放爆竹：城市建成區(qū)內的居民小區(qū)、商業(yè)街等人員密集區(qū)域，在規(guī)定的時間內可以燃放。舉辦大型慶典活動等特殊場合，經(jīng)公安機關批準，可以在指定地點、指定時間燃放。（二）燃放時間規(guī)定1.一般時段除農(nóng)歷除夕至正月十五期間外，其他時間在限放區(qū)域內每日7時至22時可以燃放爆竹，22時至次日7時禁止燃放。2.特殊時段在重大節(jié)日、慶典活動等特殊時期，縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況臨時調整燃放時間，并提前向社會公告。（三）燃放人員要求1.燃放爆竹應當由具備完全民事行為能力的成年人進行。2.禁止未成年人單獨燃放爆竹。（四）燃放方式要求1.應當按照產(chǎn)品說明正確燃放，嚴禁倒放、斜放、橫放以及同時點燃多個爆竹。2.不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的爆竹。3.不得在建筑物內、屋頂、陽臺、窗戶等部位燃放爆竹。三、銷售管理（一）銷售許可1.從事爆竹銷售的單位和個人，應當依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.申請經(jīng)營（零售）許可證，應當具備下列條件：符合當?shù)責熁ū窳闶劬W(wǎng)點布局規(guī)劃。主要負責人經(jīng)過安全知識教育。實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售渠道規(guī)范1.爆竹銷售單位和個人應當從具有煙花爆竹批發(fā)資質的企業(yè)采購爆竹，不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的爆竹。2.銷售單位和個人應當在經(jīng)營（零售）許可證核定的地點和范圍內銷售爆竹，不得擅自變更經(jīng)營地點或者擴大經(jīng)營范圍。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售單位和個人應當向購買者如實告知燃放方法、注意事項等，并提供燃放安全宣傳資料。2.不得銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。四、運輸管理（一）運輸許可1.運輸爆竹應當依法取得煙花爆竹道路運輸許可證。2.申請道路運輸許可證，應當提交下列材料：承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質證明。駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明。危險貨物運輸車輛的道路運輸證明。托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質證明。煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量。煙花爆竹的產(chǎn)品質量和包裝合格證明。運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。（二）運輸安全要求1.運輸爆竹應當使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。2.運輸車輛應當保持安全車速，不得超載、超速、疲勞駕駛。3.運輸過程中，應當采取必要的安全防護措施，防止爆竹碰撞、擠壓、摩擦等。4.嚴禁在運輸車輛上搭乘無關人員。五、儲存管理（一）儲存場所要求1.儲存爆竹應當有符合國家標準規(guī)定的專用倉庫。2.倉庫應當符合下列條件：選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離。倉庫內應當設置明顯的安全警示標志，并配備相應的消防器材、設施。倉庫應當具備通風、防潮、防雷、防靜電等安全條件。倉庫應當實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。（二）儲存數(shù)量規(guī)定1.儲存單位應當按照規(guī)定的儲存限量儲存爆竹，不得超量儲存。2.具體儲存限量由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定并公布。（三）儲存安全管理1.儲存單位應當建立健全安全管理制度，加強對儲存?zhèn)}庫的安全檢查和隱患排查治理。2.嚴禁在儲存?zhèn)}庫內吸煙、用火、用電，嚴禁在倉庫內進行分裝、打包等作業(yè)。3.儲存?zhèn)}庫應當定期進行安全評估，確保儲存安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。2.公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質量技術監(jiān)督部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合質量標準煙花爆竹的行為。4.工商行政管理部門負責煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好煙花爆竹燃放管理的相關工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門等組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.各部門在聯(lián)合執(zhí)法中應當密切配合，互通信息，形成監(jiān)管合力。（三）舉報獎勵制度1.鼓勵單位和個人對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為進行舉報。2.對經(jīng)查證屬實的舉報，給予舉報人相應的獎勵。具體獎勵辦法由縣級以上人民政府制定并公布。七、法律責任（一）對違法燃放行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域內燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內，違反燃放時間規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機關責令改正，處警告；情節(jié)嚴重的，處100元以上500元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處200元以上1000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）對違法銷售行為的處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。3.銷售單位和個人違反銷售渠道規(guī)范、銷售行為規(guī)范等規(guī)定的，由相關部門責令改正，并處警告；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。（三）對違法運輸行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運輸單位和個人違反運輸安全要求的，由公安機關責令改正，并處警告；情節(jié)嚴重的，處200元以上1000元以下的罰款。（四）對違法儲存行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可儲存煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證。2.儲存單位違反儲存場所要求、儲存數(shù)量規(guī)定、儲存安全管理等規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（五）其他責