[杭州某餐飲協(xié)會]餐飲業(yè)食品安全自律公約第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件，提高餐飲業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本協(xié)會及轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)實(shí)際，制定本公約。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本協(xié)會設(shè)立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。本協(xié)會指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各餐飲企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模、風(fēng)險等級和事件性質(zhì)，建立分級負(fù)責(zé)的食品安全應(yīng)急管理體系。明確各企業(yè)在突發(fā)事件中的職責(zé)與權(quán)限，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保每家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是其企業(yè)食品安全應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期組織開展食品安全風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時間的監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)信息收集、研判與分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將食品安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建本協(xié)會與政府監(jiān)管部門、屬地街道、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)企業(yè)及居民等多方參與的食品安全應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、多元參與的全員防控格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及本公約規(guī)定，區(qū)分食品安全事件的性質(zhì)與等級，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情、合理、合法，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)轄區(qū)食品安全秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本公約適用于本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本公約所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐飲單位內(nèi)部或周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w投訴、罷市等群體性事件，邪教的非法傳教活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐飲單位內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐飲單位內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈠仩t爆炸等重大安全事故，食品安全事故，安全生產(chǎn)事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水）及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)餐飲業(yè)服務(wù)對象及從業(yè)人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)、傳染病疫情等事件。包括：在餐飲單位內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；餐飲單位外發(fā)生的、可能對轄區(qū)餐飲業(yè)服務(wù)對象及從業(yè)人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、散布謠言等損害餐飲單位聲譽(yù)、影響餐飲業(yè)安全穩(wěn)定的活動；竊取客戶信息、商業(yè)秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等破壞餐飲單位網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與餐飲業(yè)食品安全關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留，可調(diào)整為：大型活動安全類突發(fā)事件。指在餐飲單位舉辦或承辦的各類大型活動中發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂的事件。包括：大型聚餐活動中的食物中毒事件，活動場所發(fā)生火災(zāi)、踩踏等事故。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并造成或可能造成嚴(yán)重后果，影響轄區(qū)餐飲業(yè)安全穩(wěn)定的事件。包括：重要物資供應(yīng)中斷事件，嚴(yán)重環(huán)境污染事件，涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本協(xié)會設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型的食品安全突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：本協(xié)會會長

副組長：本協(xié)會副會長、秘書長

成員單位：本協(xié)會秘書處、轄區(qū)內(nèi)主要餐飲行業(yè)協(xié)會、食品安全專家委員會、轄區(qū)市場監(jiān)管部門、轄區(qū)衛(wèi)健委、轄區(qū)公安部門、轄區(qū)街道辦、相關(guān)媒體單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究確定事件的性質(zhì)、級別，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決處置工作中的重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[本協(xié)會秘書處]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、審核應(yīng)急處置工作方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布；收集整理事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各餐飲企業(yè)及成員單位落實(shí)食品安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由本協(xié)會副會長擔(dān)任，副組長由秘書長擔(dān)任。成員單位由秘書處、轄區(qū)市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管人員、轄區(qū)街道食品安全管理人員、相關(guān)餐飲企業(yè)代表、食品安全專家組成。工作組辦公室設(shè)在秘書處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因自然災(zāi)害（如洪水、地震）、事故（如火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)事故）等引發(fā)的食品安全突發(fā)事件風(fēng)險，指導(dǎo)餐飲企業(yè)開展預(yù)防措施和應(yīng)急處置；對事件現(xiàn)場進(jìn)行評估，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污染清理和設(shè)施修復(fù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和善后處理工作；收集、匯總、上報事件相關(guān)信息。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由本協(xié)會秘書長擔(dān)任，副組長由食品安全專家委員會主任擔(dān)任。成員單位由秘書處、轄區(qū)衛(wèi)健委、轄區(qū)疾控中心、轄區(qū)市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管人員、轄區(qū)公安部門、相關(guān)餐飲企業(yè)代表、食品安全專家組成。工作組辦公室設(shè)在秘書處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因食源性疾病爆發(fā)、傳染病疫情等引發(fā)的食品安全突發(fā)事件風(fēng)險，指導(dǎo)餐飲企業(yè)落實(shí)原料控制、加工操作、人員健康管理等措施；對事件開展流行病學(xué)調(diào)查和病因分析；指導(dǎo)餐飲企業(yè)開展現(xiàn)場處置，如食品召回、場所消毒等；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；收集、匯總、上報事件相關(guān)信息。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由本協(xié)會秘書長擔(dān)任，副組長由轄區(qū)街道辦代表擔(dān)任。成員單位由秘書處、轄區(qū)公安部門、轄區(qū)市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管人員、相關(guān)餐飲企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在秘書處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因群體性事件、恐怖襲擊、極端行為等引發(fā)的影響餐飲業(yè)正常經(jīng)營和食品安全的突發(fā)事件風(fēng)險；維護(hù)事發(fā)地及周邊餐飲經(jīng)營秩序，保障人員安全；配合公安部門開展現(xiàn)場處置，如人員疏散、現(xiàn)場管制、證據(jù)收集等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；收集、匯總、上報事件相關(guān)信息。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由本協(xié)會副會長擔(dān)任，副組長由秘書處秘書長擔(dān)任。成員單位由秘書處、相關(guān)餐飲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人、食品安全專家組成。工作組辦公室設(shè)在秘書處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等引發(fā)的食品安全信息突發(fā)事件風(fēng)險，指導(dǎo)餐飲企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理；對事件開展原因分析和影響評估；指導(dǎo)餐飲企業(yè)采取應(yīng)急措施，如系統(tǒng)修復(fù)、信息恢復(fù)、信息披露等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和犯罪打擊工作；收集、匯總、上報事件相關(guān)信息。

5.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由本協(xié)會會長擔(dān)任，副組長由本協(xié)會副會長擔(dān)任。成員單位由秘書處、轄區(qū)市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管人員、轄區(qū)衛(wèi)健委、轄區(qū)公安部門、轄區(qū)街道辦、相關(guān)餐飲企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在秘書處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判除上述類別外，其他突發(fā)公共事件（如重要物資供應(yīng)中斷、嚴(yán)重環(huán)境污染、涉外事件等）對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全造成的風(fēng)險，指導(dǎo)餐飲企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備和處置；根據(jù)事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合應(yīng)急處置工作；收集、匯總、上報事件相關(guān)信息。

（注：因餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件的典型類型主要為事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全，故將原例文中的“重大治安和刑事類”、“自然災(zāi)害類”、“考試安全類”及“信息工作組”進(jìn)行整合與調(diào)整，使其更貼合餐飲業(yè)食品安全應(yīng)急管理的實(shí)際需求?！爸卮笾伟埠托淌骂悺蓖ǔＷ鳛樯鐣踩录囊徊糠只蛴晒膊块T主導(dǎo)處置；“自然災(zāi)害類”風(fēng)險已包含在事故災(zāi)害類工作組中；“考試安全類”與餐飲業(yè)食品安全關(guān)聯(lián)性弱，故刪除；“信息工作組”職能并入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。）

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位是信息首報的責(zé)任主體，必須第一時間向本協(xié)會秘書處報告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件發(fā)展變化、采取的措施和處置效果，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

(1)[企業(yè)內(nèi)]部門報告：事發(fā)餐飲企業(yè)應(yīng)立即向其主要負(fù)責(zé)人報告，主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，第一時間向本協(xié)會秘書處報告。

(2)秘書處核實(shí)與上報：秘書處接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并視事件性質(zhì)和級別，及時向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究確定事件級別，審定應(yīng)急處置方案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和上級部門要求，秘書處應(yīng)及時向省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

(1)事發(fā)餐飲企業(yè)立即以書面形式（或電子版）向本協(xié)會秘書處報告事件基本情況。

(2)秘書處接到書面報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)完成信息審核、整理，并以書面形式（或加密電子郵件）向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需要向上級部門報送書面報告，并按規(guī)定程序報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（如企業(yè)名稱、地址、具體場所）。

(3)規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的食品種類和數(shù)量等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（如中毒人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，下一步處置計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的食物安全事件。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的食物安全事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如食源性疾病爆發(fā)、傳染病疫情）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的食物安全事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向涉及的食物安全事件。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況涉及的食物安全事件。

上述報告應(yīng)同時抄送本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等相關(guān)部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、秘書處及相關(guān)餐飲企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、秘書處及餐飲企業(yè)應(yīng)依據(jù)本公約及各自職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、秘書處及餐飲企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際工作需要和事件發(fā)展情況，定期對各類食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，明確隊(duì)伍組成和人員職責(zé)，定期開展選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。餐飲企業(yè)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，確保隊(duì)伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組、秘書處及餐飲企業(yè)應(yīng)定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。各工作組、秘書處及餐飲企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、消毒用品、備用食品原料、應(yīng)急餐食等，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒并出現(xiàn)死亡病例，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會影響的食品安全突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、不滿30人中毒，或50人以上、不滿100人中毒并出現(xiàn)死亡病例，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、不滿1億元，或造成嚴(yán)重社會影響的食品安全突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成5人以上、不滿10人中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、不滿5000萬元，或造成較重社會影響的食品安全突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成5人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失不滿1000萬元，或造成輕微社會影響的食品安全突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，本協(xié)會秘書處應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別。各級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

①事發(fā)餐飲企業(yè)或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話形式向本協(xié)會秘書處報告事件基本信息。

②秘書處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

③本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在接到報告后第一時間到達(dá)現(xiàn)場或趕赴秘書處，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

④秘書處在接到報告后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等上報省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等上級主管部門。

⑤現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

①事發(fā)餐飲企業(yè)或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話形式向本協(xié)會秘書處報告事件基本信息。

②秘書處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

③本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在接到報告后盡快到達(dá)現(xiàn)場或趕赴秘書處，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

④秘書處在接到報告后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等上報省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等上級主管部門。

⑤現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

①事發(fā)餐飲企業(yè)或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話形式向本協(xié)會秘書處報告事件基本信息。

②秘書處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

③本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在接到報告后根據(jù)情況盡快到達(dá)現(xiàn)場或趕赴秘書處，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

④秘書處在接到報告后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等上報省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等上級主管部門。

⑤現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

①事發(fā)餐飲企業(yè)或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話形式向本協(xié)會秘書處報告事件基本信息。

②秘書處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向本協(xié)會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

③本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)根據(jù)情況指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

④秘書處在接到報告后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等上報省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省公安廳等上級主管部門。

⑤現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場控制、人員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實(shí)、分析信息，掌握事件進(jìn)展情況。

(3)及時報告：按照規(guī)定程序和時限，及時向上級主管部門和本協(xié)會突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。應(yīng)完善包括但不限于電話、網(wǎng)絡(luò)、保密專線等在內(nèi)的信息傳輸渠道，并配備必要的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息收集、研判、上報、處置各環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。本協(xié)會將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，合理編制應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并通過多種渠道籌措資金，確保應(yīng)急處置工作正常開展。

2.物資保障。本協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等。應(yīng)急物資應(yīng)定點(diǎn)存放于指定地點(diǎn)，建立物資臺賬，實(shí)行專人管理、定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其儲存環(huán)境符合要求，并建立調(diào)用審批機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。本協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。鼓勵企業(yè)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人員管理，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速響應(yīng)、有效處置。

2.技術(shù)保障。本協(xié)會秘書處應(yīng)加強(qiáng)與食品安全專家、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等合作，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的食品安全應(yīng)急技術(shù)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。鼓勵轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升食品安全檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。本協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練保障。本協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)定期開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，磨合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵企業(yè)之間、企業(yè)與相關(guān)部門之間開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同配合。

3.交流協(xié)作。本協(xié)會積極搭建交流平臺，鼓勵轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)之間、企業(yè)與政府監(jiān)管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本協(xié)會應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障：建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組