社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的各類組織和機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理以及相關(guān)服務(wù)的提供等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人的合法權(quán)益，提高老年人的生活質(zhì)量。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。3.規(guī)范化、專業(yè)化原則：建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。4.安全第一原則：強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的安全管理，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃布局1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，應(yīng)通過購置、置換、租賃等方式逐步補(bǔ)齊。（二）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備安全、衛(wèi)生、舒適、便利等基本條件。2.設(shè)施應(yīng)包括生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等功能區(qū)域，滿足老年人多樣化的服務(wù)需求。3.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便老年人通行和使用。（三）建設(shè)管理1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。3.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營與管理（一）運(yùn)營主體1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以由政府投資建設(shè)并運(yùn)營，也可以通過公建民營、民辦公助等方式委托社會(huì)力量運(yùn)營。2.運(yùn)營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。（二）運(yùn)營管理要求1.運(yùn)營主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量控制。2.應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。3.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，為老年人提供安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。4.建立老年人檔案，記錄老年人的基本信息、健康狀況、服務(wù)需求等，為提供個(gè)性化服務(wù)提供依據(jù)。（三）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)：包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等日常生活照料服務(wù)。2.醫(yī)療保健服務(wù)：提供基本醫(yī)療服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。3.文化娛樂服務(wù)：組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。4.精神慰藉服務(wù)：關(guān)注老年人的心理健康，提供心理咨詢、情感關(guān)懷等服務(wù)。（四）服務(wù)收費(fèi)1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，按照服務(wù)成本、市場(chǎng)需求等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)營主體應(yīng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和補(bǔ)貼。四、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員管理（一）人員配備1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求，合理配備管理人員、護(hù)理人員、康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)服務(wù)人員。2.服務(wù)人員與老年人的比例應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（二）人員資質(zhì)1.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。2.護(hù)理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書。3.康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。（三）人員培訓(xùn)1.運(yùn)營主體應(yīng)定期組織服務(wù)人員參加培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、安全知識(shí)等方面，確保服務(wù)人員能夠?yàn)槔夏耆颂峁﹥?yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。（四）人員考核1.建立服務(wù)人員考核制度，對(duì)服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果與服務(wù)人員的薪酬待遇、晉升等掛鉤，激勵(lì)服務(wù)人員提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理部門1.民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。2.衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門按照各自職責(zé)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)質(zhì)量是否符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.安全管理制度是否落實(shí)，設(shè)施設(shè)備是否安全運(yùn)行。4.服務(wù)收費(fèi)是否合理、公開。5.人員配備、資質(zhì)、培訓(xùn)等是否符合要求。（三）評(píng)估機(jī)制1.建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，定期對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并作為政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金保障（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?。3.服務(wù)收費(fèi)：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定收取的服務(wù)費(fèi)用。4.其他資金：通過政府購買服務(wù)、彩票公益金等渠道籌集的資金。（二）資金使用管理1.建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金管理制度，規(guī)范資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等。2.資金應(yīng)主要用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、服務(wù)補(bǔ)貼等方面，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的。2.擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理不符合要求，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患的。4.服務(wù)人員未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，或未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的。5.騙取、挪用、克扣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法的單