銀川小餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)銀川市小餐飲的監(jiān)督管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，經(jīng)營(yíng)面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等?；驹瓌t小餐飲管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、誠(chéng)信、自律的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障公眾飲食安全。經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求1.選址與布局小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。場(chǎng)所內(nèi)布局應(yīng)當(dāng)合理，具備食品處理區(qū)、就餐區(qū)等基本功能區(qū)域，食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。2.環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)害、易清潔的材料裝修。應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施，及時(shí)清理垃圾，防止蚊蠅、蟑螂等有害生物孳生。3.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存設(shè)備，保持清潔，定期維護(hù)。用于食品處理的工具、容器、餐具等應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔，不得重復(fù)使用一次性餐飲具。人員管理1.健康管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明后方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.培訓(xùn)教育經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，掌握本崗位的操作技能。食品采購(gòu)與貯存1.采購(gòu)要求應(yīng)當(dāng)從合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，并索取留存購(gòu)貨憑證。采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。禁止采購(gòu)、使用下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：超過(guò)保質(zhì)期的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。2.貯存要求食品和非食品應(yīng)當(dāng)分開存放，食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，及時(shí)清理變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品貯存場(chǎng)所不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。食品加工制作1.加工過(guò)程衛(wèi)生食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，保持加工操作過(guò)程清潔衛(wèi)生。加工食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，防止交叉污染。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏。2.食品添加劑使用如需使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、貯存、使用食品添加劑，并在顯著位置公示。不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。餐飲具清洗消毒保潔1.清洗消毒要求餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消毒藥劑，并嚴(yán)格按照規(guī)定的濃度、時(shí)間進(jìn)行消毒。采用物理消毒的，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消毒設(shè)備，并保證消毒效果。2.保潔要求消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。許可管理許可條件申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明、食品安全管理制度文本、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料，申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在五個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。審查與決定縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可證管理1.許可證有效期小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為三年。2.許可證變更、延續(xù)與注銷小餐飲經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。小餐飲經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小餐飲管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施，對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：1.食品經(jīng)營(yíng)許可情況；2.從業(yè)人員健康管理情況；3.食品采購(gòu)、貯存、加工制作等環(huán)節(jié)的食品安全情況；4.餐飲具清洗消毒保潔情況；5.食品安全管理制度落實(shí)情況。抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。被抽樣檢驗(yàn)的小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢食品的相關(guān)信息，不得拒絕或者阻撓。違法行為查處小餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。事故報(bào)告與處置發(fā)生食品安全事故時(shí)，小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起二小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：1.開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.