SL/T840-2025水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)導(dǎo)則目次1總則.....................................................................................................................12術(shù)語....................................................................................................................23基本條件 33.1水庫基本資料 33.2搶險(xiǎn)實(shí)施條件 53.3防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 64水庫工程安全分析..............................................84.1一般規(guī)定 84.2工程防洪形勢分析 84.3擋水建筑物險(xiǎn)情分析 94.4泄水建筑物險(xiǎn)情分析 94.5工程抗洪能力分析 104.6搶險(xiǎn)方案分析 104.7搶險(xiǎn)決策分析 115防洪搶險(xiǎn)非工程措施 125.1一般規(guī)定 125.2水文監(jiān)測預(yù)報(bào) 135.3安全監(jiān)測 145.4應(yīng)急調(diào)度 145.5下游預(yù)防性措施 156土石壩防洪搶險(xiǎn)工程措施 166.1一般規(guī)定 166.2壩體和壩基滲漏險(xiǎn)情處置 166.3壩體結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情處置 186.4洪水漫頂險(xiǎn)情處置 196.5壩下（內(nèi)）埋管險(xiǎn)情處置 217砌石壩、混凝土壩防洪搶險(xiǎn)工程措施 227.1一般規(guī)定 227.2壩體和壩基滲漏險(xiǎn)情處置 227.3壩肩或邊坡不穩(wěn)定險(xiǎn)情處置 237.4洪水漫頂險(xiǎn)情處置 238泄水建筑物防洪搶險(xiǎn)工程措施 258.1一般規(guī)定 258.2泄水建筑物結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情處置 258.3泄水建筑物基礎(chǔ)險(xiǎn)情處置 278.4下游消能與防護(hù) 278.5增加泄流能力措施 289機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)防洪搶險(xiǎn)工程措施 299.1一般規(guī)定 299.2閘（閥）門及啟閉機(jī)險(xiǎn)情處置 299.3應(yīng)急供電及險(xiǎn)情處置 299.4應(yīng)急控制、通信措施 3010防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障 3110.1一般規(guī)定 3110.2交通、通信及電力、照明保障 3110.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資和裝備保障 3210.4人力資源及信息共享 3211防洪搶險(xiǎn)組織與管理 3311.1一般規(guī)定 3311.2防洪搶險(xiǎn)組織 3311.3防洪搶險(xiǎn)機(jī)制 33標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 35條文說明 3711總 則1.0.1為規(guī)范水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)，提高水庫防洪搶險(xiǎn)工作效率和處置效果，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于洪水或其他原因可能導(dǎo)致漫壩險(xiǎn)情和垮壩事件或嚴(yán)重影響工程安全險(xiǎn)情的水庫防洪搶險(xiǎn)。1.0.3水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、生命至上、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，遵循工程措施與非工程措施相結(jié)合、局部利益服從全局利益和搶早搶小搶住的原則，安全、科學(xué)、快速地開展搶險(xiǎn)工作。1.0.4水庫管理單位或其主管部門應(yīng)建立必要的雨水情測報(bào)、工程安全監(jiān)測與報(bào)警設(shè)施，全面分析水庫基本條件、搶險(xiǎn)實(shí)施條件，組織編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)修訂。1.0.5水庫防洪搶險(xiǎn)完成后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)測和巡視檢查，及時(shí)開展水毀工程修復(fù)工作，按SL258《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行大壩安全評價(jià)，及時(shí)開展后續(xù)水庫除險(xiǎn)加固工作。1.0.6本標(biāo)準(zhǔn)主要引用下列標(biāo)準(zhǔn)：SL210土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL253溢洪道設(shè)計(jì)規(guī)范SL258水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則SL279水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范SL297防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)SL298防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程1.0.7水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22術(shù)語下列術(shù)語及其定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.0.1漫壩險(xiǎn)情overtoppingdanger水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泄洪設(shè)施無法正常運(yùn)用等原因，可能導(dǎo)致水庫水位超過壩頂或防浪墻頂、洪水漫溢、工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的情況。2.0.2垮壩事件damfailure水庫在洪水、地震等自然因素，或在維護(hù)不到位、管理失誤、未發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等非自然因素的影響下，造成大壩局部或全部潰決的事件。2.0.3防洪搶險(xiǎn)非工程措施non-engineeringmeasuresforriskmitigation根據(jù)險(xiǎn)情具體情況采取的洪水預(yù)測預(yù)報(bào)、安全監(jiān)測、上下游洪水調(diào)度，以及應(yīng)急搶險(xiǎn)組織調(diào)度等綜合性措施。2.0.4防洪搶險(xiǎn)工程措施engineeringmeasuresforriskmiti-gation針對水庫險(xiǎn)情所采取的一種或多種應(yīng)急搶護(hù)工程措施。如修筑子壩、壩頂和下游壩坡防護(hù)、增加防滲及排水反濾、開挖降低泄水建筑物進(jìn)口、拓挖臨時(shí)應(yīng)急泄洪設(shè)施、加強(qiáng)下游防沖防護(hù)等。33基本條件3.1水庫基本資料3.1.1根據(jù)防洪搶險(xiǎn)需要，應(yīng)收集水庫建設(shè)及運(yùn)行、氣象水文、工程地形地質(zhì)、水工建筑物及安全監(jiān)測、金屬結(jié)構(gòu)、供電及控制系統(tǒng)等資料。3.1.2水庫工程建設(shè)及運(yùn)行資料宜包含下列內(nèi)容：1水庫所在流域及壩址控制流域面積、興建年代、工程任務(wù)、特征水位與相應(yīng)庫容、工程等別和建筑物級(jí)別、調(diào)度運(yùn)行方式、水庫淤積情況、工程完工竣工資料等。2上下游已建、在建水利水電工程基本情況資料。3上下游影響區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，包含人口、房屋、耕地、企業(yè)、文物、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。4歷年洪災(zāi)情況及損失，上下游主要防洪設(shè)施、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)防水位、河道安全泄量等。5水庫運(yùn)行過程中存在的主要問題及歷次維修加固資料。6水庫運(yùn)行過程中曾遭遇的特大洪水、地震等自然災(zāi)害，水庫歷史運(yùn)用最高水位、最大出入庫流量，以及工程險(xiǎn)情及相應(yīng)的處置措施資料。7水庫歷次安全鑒定成果、除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)成果及實(shí)施情況。8批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及主要指標(biāo)。9工程隱患清單或風(fēng)險(xiǎn)清單、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。10水庫防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”和水庫水雨情測報(bào)、水庫調(diào)度運(yùn)用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的落實(shí)情況。3.1.3氣象水文資料宜包含下列內(nèi)容：1流域內(nèi)或鄰近地區(qū)代表性氣象站的主要?dú)庀笠靥卣髦怠?2流域內(nèi)及鄰近地區(qū)水文（水位）站、雨量站分布、觀測資料分析和發(fā)布情況，以及已建水情測報(bào)系統(tǒng)、水庫本身和相鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門已有監(jiān)測體系的應(yīng)用情況和雨倩監(jiān)測手段等相關(guān)信息。3流域暴雨洪水特性，包括暴雨中心常見位置、歷史調(diào)查或?qū)崪y大暴雨量級(jí)、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間及覆蓋范圍，以及場次記錄對比和洪水相關(guān)特征值分析等。4水庫洪水標(biāo)準(zhǔn)、壩址（或入庫）洪水成果和水庫調(diào)洪計(jì)算成果。3.1.4工程地形地質(zhì)資料宜包含下列內(nèi)容：1樞紐工程區(qū)地形資料。當(dāng)?shù)匦钨Y料缺乏時(shí)，宜補(bǔ)充實(shí)測可能出險(xiǎn)區(qū)域地形。2工程區(qū)主要斷裂構(gòu)造及其活動(dòng)性等區(qū)域地質(zhì)資料。3建筑物基本地質(zhì)資料，包括建基地層結(jié)構(gòu)、巖土體特性和軟弱夾層、斷層破碎帶性狀、巖溶發(fā)育特征等，以及不良地質(zhì)缺陷、處理措施。4水庫近壩庫岸、兩岸壩肩及下游消能防護(hù)區(qū)滑坡、泥石流、崩坡積體、危巖體等特殊地質(zhì)情況，以及分布范圍、規(guī)模和相應(yīng)的處理措施等。5水庫工程安全評價(jià)中地質(zhì)條件的評價(jià)和歷次除險(xiǎn)加固補(bǔ)勘的地質(zhì)資料。6搶險(xiǎn)所需土料、塊石料等天然建筑材料的分布、儲(chǔ)量情況。3.1.5水工建筑物及安全監(jiān)測資料宜包含下列內(nèi)容：1水庫工程總布置。2混凝土壩和漿砌石壩總平面布置、壩體斷面、壩頂布置、建基面高程、壩基處理措施、壩基防滲排水、兩岸山體防滲排水、壩體（拱座）穩(wěn)定分析成果等。3土石壩總平面布置、壩體斷面、壩基處理措施、壩體壩基防滲型式、筑壩材料及其分區(qū)、填筑參數(shù)、壩體反濾排水布5置、上下游護(hù)坡、兩岸山體防滲排水、壩體穩(wěn)定及滲流分析成果等。4大壩泄水（取水）和消能防沖建筑物布置、結(jié)構(gòu)型式、主要尺寸、泄流（過流）能力、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定分析成果，溢洪道及泄洪（取水）洞邊坡布置及穩(wěn)定分析成果等。5土石壩壩內(nèi)埋管及周邊防滲型式和布置。6工程安全監(jiān)測設(shè)施布置及運(yùn)行情況，監(jiān)測資料分析與整編成果資料。3.1.6金屬結(jié)構(gòu)、供電及控制系統(tǒng)資料宜包含下列內(nèi)容：1泄水（取水）建筑物閘（閥）門布置、主要設(shè)計(jì)參數(shù)、啟閉工作室、啟閉方式、啟閉設(shè)備容量等。2啟閉設(shè)備工作電源、容量、備用電源情況。3閘門和啟閉設(shè)備的運(yùn)行情況。3.1.7應(yīng)收集與險(xiǎn)情處置有關(guān)的其他資料，包括影響區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、重要交通、輸電、油氣干線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及遭受洪水淹沒可能爆炸或?qū)е露疽?、毒氣、放射性物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的特殊工礦企業(yè)相關(guān)資料。3.2搶險(xiǎn)實(shí)施條件3.2.1應(yīng)收集掌握和明確搶險(xiǎn)實(shí)施條件，包括交通、通信、電力與照明、物料儲(chǔ)備與裝備，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍與專家等資源條件。3.2.2交通條件應(yīng)包含下列內(nèi)容：1水庫防汛道路標(biāo)準(zhǔn)和通行條件及其與公路標(biāo)準(zhǔn)的符合性，與工程區(qū)和可能出險(xiǎn)區(qū)的連通性，并分析搶險(xiǎn)人員在相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水條件下是否能夠到達(dá)工程區(qū)和可能出險(xiǎn)區(qū)。2防汛道路路基質(zhì)量、道路寬度等情況，沿線風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、撤離標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。3防汛備用道路情況。3.2.3通信條件應(yīng)包含下列內(nèi)容：1管理部門和責(zé)任人配備的移動(dòng)電話、超短波電臺(tái)、衛(wèi)星6電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、無人機(jī)載預(yù)警信息平臺(tái)等通信條件情況。2水庫管理單位和防汛責(zé)任人及大壩安全責(zé)任人向下游緊急報(bào)信的通信設(shè)備條件、備用應(yīng)急通信條件。3.2.4電力與照明條件應(yīng)包含下列內(nèi)容：1防洪搶險(xiǎn)供電條件，包括固定安裝到壩區(qū)、防汛道路上的供電設(shè)施及緊急情況下的臨時(shí)應(yīng)急供電設(shè)施。2閘門啟閉設(shè)施備用電源和應(yīng)急手動(dòng)設(shè)備條件。3緊急情況下壩區(qū)、防汛道路照明條件。3.2.5物料儲(chǔ)備與裝備應(yīng)包含搶險(xiǎn)物料、救生器材、搶險(xiǎn)機(jī)具及其他專用設(shè)備及配件的儲(chǔ)備情況，儲(chǔ)備情況包括物料儲(chǔ)備與裝備的品種、數(shù)量、分布、狀態(tài)、運(yùn)輸方式及其可能來源。3.2.6防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍與專家資源應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)掌握水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況，包括水庫管理單位搶險(xiǎn)人員、水庫所在行政區(qū)域組織的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以及社會(huì)專業(yè)的搶險(xiǎn)救援單位等。2應(yīng)掌握水庫防汛搶險(xiǎn)專家資源情況，包括水庫所在地專家資源、外地專家資源及其協(xié)調(diào)途徑等。3應(yīng)掌握與水庫勘察設(shè)計(jì)單位隨時(shí)聯(lián)系的方式，水庫勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出專家參與搶險(xiǎn)。4應(yīng)掌握與水庫建設(shè)施工單位隨時(shí)聯(lián)系的方式，水庫建設(shè)施工單位應(yīng)派專人參與搶險(xiǎn)。3.3防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案3.3.1應(yīng)收集應(yīng)急預(yù)案相關(guān)資料，了解水庫管理單位或大壩主管部門開展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、宣傳及預(yù)演等情況。3.3.2應(yīng)結(jié)合水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是水庫庫容曲線、泄洪曲線和潰壩洪水過程線等，分析水庫突發(fā)事件及洪水影響范圍和程度，包括可能突發(fā)事件、出庫洪水、洪水演進(jìn)，以及洪水淹沒范圍、淹沒對象、淹沒特征、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，宜編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。應(yīng)分析水庫超蓄洪水淹沒線下的人員、7生活及生產(chǎn)所用房屋、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。3.3.3應(yīng)提出水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系，包括水行政主管部門、屬地人民政府、搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門、水庫主管部門、水庫管理單位及相關(guān)責(zé)任人的應(yīng)急職責(zé)、聯(lián)系方式等信息。3.3.4應(yīng)明確水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)流程，包括可能發(fā)生的突發(fā)事件及后果、分類監(jiān)測預(yù)警、分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、分級(jí)應(yīng)急處置流程，以及防洪搶險(xiǎn)信息流轉(zhuǎn)機(jī)制。3.3.5應(yīng)明確超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常泄洪措施，受洪水影響人員轉(zhuǎn)移、安置路線和安置場所等。84水庫工程安全分析4.1一般規(guī)定4.1.1工程安全分析應(yīng)包括工程防洪形勢分析、工程險(xiǎn)情分析、工程抗洪能力分析、預(yù)設(shè)搶險(xiǎn)方案和搶險(xiǎn)決策分析。工程安全分析宜以專家會(huì)商方式提出工程安全分析建議。需要開展現(xiàn)場檢測分析評價(jià)時(shí)，現(xiàn)場檢測分析評價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程安全分析的需要確定。4.1.2防洪形勢分析應(yīng)總結(jié)分析歷年洪水情況及鄰近區(qū)域暴雨洪水情況，結(jié)合洪水預(yù)報(bào)、工程條件、下游行洪條件和影響對象，分析和研判工程防洪形勢。4.1.3工程險(xiǎn)情分析應(yīng)結(jié)合防洪形勢、工程條件、運(yùn)行管理和大壩安全監(jiān)測資料開展。應(yīng)全面分析大壩安全性態(tài)，對存在工程質(zhì)量缺陷和隱患的，應(yīng)預(yù)先研判可能發(fā)生險(xiǎn)情的部位和危害性。對已出現(xiàn)的險(xiǎn)情或險(xiǎn)情特征，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情確認(rèn)和險(xiǎn)情成因分析，研判險(xiǎn)情嚴(yán)重程度和進(jìn)一步的可能危害。4.1.4工程抗洪能力分析應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)洪水，分析擋水建筑物自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、頂高程和泄流建筑物泄流能力能否滿足要求。遭遇地震的，還應(yīng)分析地震對建筑物的可能危害和對洪水調(diào)度的不利影響，合理確定水庫的蓄洪能力。4.1.5預(yù)設(shè)搶險(xiǎn)方案應(yīng)根據(jù)防洪形勢、工程險(xiǎn)情、工程抗洪能力、搶險(xiǎn)實(shí)施條件分析后確定。4.1.6搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注防洪形勢和大壩安全性態(tài)，及時(shí)研判工程險(xiǎn)情及其進(jìn)一步的可能危害，特別是潰壩或閘門失效導(dǎo)致洪水無控下泄的可能性，提出工程搶護(hù)措施、預(yù)警及下游影響涉險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急措施等建議。4.2工程防洪形勢分析4.2.1根據(jù)雨水情監(jiān)測和預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合上游控制洪水入庫措9施等情況，預(yù)測可能入庫洪水，并考慮洪水不確定性影響。4.2.2分析水庫當(dāng)前可用的調(diào)洪庫容、預(yù)泄可能增加的蓄洪庫容、泄洪設(shè)施泄水能力和設(shè)施安全運(yùn)用條件。4.2.3對預(yù)報(bào)入庫洪水進(jìn)行調(diào)洪演算，分析水庫可能達(dá)到的最高洪水位和出現(xiàn)時(shí)間、水位上漲速度，研判洪水險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和緊迫性。4.2.4分析壩下河道防洪狀況，包括防洪保護(hù)對象、防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道行洪條件等。水庫下游存在重要保護(hù)對象，河道行洪能力不足或需要錯(cuò)峰行洪時(shí)，應(yīng)結(jié)合入庫洪水預(yù)報(bào)，分析水庫提前預(yù)泄、控制下泄的可能性及其工程安全影響，在保障工程安全的前提下，合理確定水庫調(diào)度方式和應(yīng)對措施。4.2.5應(yīng)結(jié)合防洪形勢、險(xiǎn)情和建筑物可能破壞模式，評估水庫洪水下泄或潰決洪水下泄可能淹沒范圍、重要影響對象、洪水到達(dá)時(shí)間等。4.3擋水建筑物險(xiǎn)情分析4.3.1應(yīng)跟蹤防洪形勢變化，分析現(xiàn)狀擋水建筑物是否滿足當(dāng)前防洪要求。4.3.2尚未出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)結(jié)合防洪形勢變化和前期研判，加強(qiáng)可能出險(xiǎn)部位的巡視檢查和監(jiān)測分析，可能出險(xiǎn)時(shí)應(yīng)進(jìn)行搶險(xiǎn)預(yù)加固。應(yīng)及時(shí)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)的工程異?，F(xiàn)象或險(xiǎn)情特征，研判其產(chǎn)生的原因和可能危害。應(yīng)重點(diǎn)研判建筑物接觸部位的滲流安全性、已知缺陷部位的安全。4.3.3已出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前防洪形勢、險(xiǎn)情發(fā)生部位、類型、嚴(yán)重程度、險(xiǎn)情原因開展險(xiǎn)情分析，研判進(jìn)一步的可能危害。4.4泄水建筑物險(xiǎn)情分析4.4.1應(yīng)跟蹤防洪形勢變化，分析復(fù)核泄水建筑物泄流能力、控制段擋水高程、泄槽段邊墻高度等是否滿足運(yùn)用要求。104.4.2應(yīng)加強(qiáng)可能出險(xiǎn)部位的巡視檢查和監(jiān)測分析，并對可能出險(xiǎn)部位進(jìn)行搶險(xiǎn)預(yù)加固。應(yīng)及時(shí)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象或險(xiǎn)情特征，研判其產(chǎn)生的原因和可能危害。重點(diǎn)分析控制段結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)及岸坡的安全性、與土石壩壩體接觸部位的滲流安全性、泄水建筑物泄槽越浪沖刷壩體和下泄迴水沖刷壩腳的安全性等。4.4.3已出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前防洪形勢、險(xiǎn)情發(fā)生部位、嚴(yán)重程度、險(xiǎn)情原因開展險(xiǎn)情分析，研判險(xiǎn)情可能進(jìn)一步帶來的危害。4.4.4應(yīng)結(jié)合近期安全評價(jià)成果、巡視檢查和安全檢測資料等，分析閘門、啟閉設(shè)備、動(dòng)力線路和備用電源等的可靠性，綜合研判金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)用的安全性。4.5工程抗洪能力分析4.5.1應(yīng)根據(jù)防洪形勢分析、建筑物險(xiǎn)情分析等結(jié)論，綜合研判工程現(xiàn)狀的抗洪能力和可抵御的最高洪水位。4.5.2當(dāng)建筑物擋水高度和泄流能力不足時(shí)，應(yīng)提出可行的減少入庫洪水、壩頂臨時(shí)加高或增大泄流能力等措施，并先期安排實(shí)施。4.5.3當(dāng)工程險(xiǎn)情威脅工程抗洪能力時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程險(xiǎn)情分析和搶險(xiǎn)實(shí)施條件，提出保障抗洪能力的針對性預(yù)防和搶護(hù)措施。4.6搶險(xiǎn)方案分析4.6.1搶險(xiǎn)方案制定應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜，注重方案整體的有效性，在可控階段及時(shí)消除險(xiǎn)情。4.6.2搶險(xiǎn)方案應(yīng)包括工程基本情況、防洪形勢分析、出險(xiǎn)情況及原因分析、工程搶險(xiǎn)條件分析及布置、搶險(xiǎn)組織實(shí)施、搶險(xiǎn)進(jìn)度安排與后勤保障、安全保障措施等。4.6.3搶險(xiǎn)方案應(yīng)符合下列要求：1科學(xué)性。結(jié)合當(dāng)前險(xiǎn)情類別、部位和特征等因素，分析方案技術(shù)措施的針對性和自身安全性。112時(shí)效性。分析搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)和搶險(xiǎn)目標(biāo)的時(shí)效要求，搶險(xiǎn)工作量和方案實(shí)施效率。3完備性。分析可能出現(xiàn)的新險(xiǎn)情或最不利情況和預(yù)備方案，當(dāng)前方案無效后的可能危害，預(yù)備方案的不足與完善等。4安全性。主要包括搶險(xiǎn)人員、物料、設(shè)備、應(yīng)急電源、照明、交通的保障性，以及搶險(xiǎn)人員安全保障、下游預(yù)警與不可控狀態(tài)下的人員撤離等。4.6.4搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防洪形勢、工程險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)條件變化等，分析預(yù)設(shè)搶險(xiǎn)方案的可行性。應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)目標(biāo)、工作量和時(shí)間任務(wù)要求，評估既有設(shè)備、物料和人力資源能否滿足搶險(xiǎn)要求，不能滿足搶險(xiǎn)要求的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。4.6.5針對可能進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防洪形勢、險(xiǎn)情嚴(yán)重程度、險(xiǎn)情惡化可能性和險(xiǎn)情危害等，制定預(yù)備方案，特別是最不利情況下的預(yù)備方案。4.7搶險(xiǎn)決策分析4.7.1搶險(xiǎn)決策應(yīng)根據(jù)工程防洪形勢、抗洪能力、險(xiǎn)情分析和搶險(xiǎn)方案分析，確定合適的搶險(xiǎn)方案。4.7.2搶險(xiǎn)決策應(yīng)根據(jù)工程險(xiǎn)情惡化的可能性、工程險(xiǎn)情的緊迫性和危害性、搶險(xiǎn)條件和搶險(xiǎn)能力，提出針對性的應(yīng)急調(diào)度、工程搶護(hù)、物資調(diào)運(yùn)、人員轉(zhuǎn)移方案等，并應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況變化及時(shí)做出調(diào)整。125防洪搶險(xiǎn)非工程措施5.1一般規(guī)定5.1.1非工程措施宜與工程措施相結(jié)合，突出現(xiàn)場搶險(xiǎn)的組織實(shí)施和應(yīng)急保障，加強(qiáng)前方搶險(xiǎn)與后方支持聯(lián)動(dòng)，在水庫防洪搶險(xiǎn)中統(tǒng)籌安排。在水庫防洪搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)充分應(yīng)用已構(gòu)建的氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)演，掌握洪水影響范圍與危害程度，提高水庫防洪調(diào)度和應(yīng)急搶險(xiǎn)決策支持能力和水平。5.1.2應(yīng)結(jié)合水庫的現(xiàn)有基本條件和工程安全分析，利用安全監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、庫水預(yù)泄等手段降低庫水位，為工程搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。5.1.3水庫管理單位應(yīng)做好防汛24h值守，按照要求做好雨水情測報(bào)和險(xiǎn)情巡查。發(fā)現(xiàn)庫水位超過限制運(yùn)用水位或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按要求及時(shí)上報(bào)。5.1.4水庫發(fā)生工程險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)洪水情勢加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，針對性地增加監(jiān)測和巡視檢查頻次，具備條件時(shí)進(jìn)行針對性的工程檢測。5.1.5水庫可能發(fā)生漫壩或潰壩等險(xiǎn)情，或者庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位和校核洪水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門、所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急處置措施。水庫管理單位、主管部門或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情危急情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，后續(xù)視險(xiǎn)情變化做警報(bào)調(diào)整或解除。5.1.6根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警情況，結(jié)合工程規(guī)模及影響范圍，預(yù)置相應(yīng)數(shù)量的搶險(xiǎn)物資、機(jī)械及人員。結(jié)合險(xiǎn)情預(yù)判，提13前做好臨時(shí)增加子壩、啟用非常溢洪道、增設(shè)溢洪通道、搶險(xiǎn)預(yù)加固等措施的準(zhǔn)備。5.2水文監(jiān)測預(yù)報(bào)5.2.1應(yīng)加強(qiáng)降雨、庫水位等水文要素監(jiān)測，及時(shí)接收國家氣象部門和當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)信息。有條件的宜增加入出庫流量監(jiān)測，加大監(jiān)測頻次，分析、預(yù)報(bào)雨水情態(tài)勢，強(qiáng)化水文預(yù)報(bào)預(yù)警。5.2.2綜合采用水庫測雨雷達(dá)和水庫自動(dòng)雨量站監(jiān)測及人工觀測方式，對集水區(qū)降雨進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，安排專人負(fù)責(zé)收集和分析監(jiān)測信息。水文及水庫管理單位應(yīng)與氣象部門加強(qiáng)溝通，根據(jù)氣象部門降雨預(yù)報(bào)和監(jiān)測信息，提前開展水文預(yù)測預(yù)報(bào)，做好水庫防洪調(diào)度。5.2.3水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情期間，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)庫水位監(jiān)測和入庫流量、出庫流量監(jiān)測，動(dòng)態(tài)研判監(jiān)測數(shù)據(jù)。5.2.4應(yīng)根據(jù)雨水情情況和工程險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，綜合分析判斷水庫防洪形勢，分析水庫水位上漲趨勢，預(yù)測最高水位和相應(yīng)時(shí)間，并及時(shí)向相關(guān)應(yīng)急處置部門通報(bào)。在經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)出預(yù)警時(shí)，同時(shí)應(yīng)采取下列措施：1根據(jù)氣象部門暴雨預(yù)警級(jí)別提出相應(yīng)的防御措施。2大、中型水庫和有條件的小型水庫，可根據(jù)產(chǎn)匯流計(jì)算模型和調(diào)洪演算結(jié)果，分析和研判水庫防洪能力，其他小型水庫可根據(jù)實(shí)測或天氣預(yù)報(bào)的降雨量和實(shí)時(shí)庫水位，通過查表進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和研判水庫防洪能力。3加強(qiáng)庫水位、人庫流量監(jiān)測和峰前量預(yù)測，判別水庫防洪形勢。5.2.5水庫以上流域內(nèi)缺少雨水情監(jiān)測站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合防洪搶險(xiǎn)需求，通過衛(wèi)星遙感、測雨雷達(dá)、無人機(jī)等新技術(shù)手段，以及增設(shè)雨水情應(yīng)急監(jiān)測站點(diǎn)等，開展流域內(nèi)雨水情應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)報(bào)。145.3安全監(jiān)測5.3.1應(yīng)通過對大壩、泄放水建筑物的安全監(jiān)測和巡視檢查，識(shí)別工程險(xiǎn)情跡象，并分析掌握水情、工程險(xiǎn)情緊急情況和復(fù)雜程度。5.3.2可根據(jù)工程運(yùn)行環(huán)境、險(xiǎn)情狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)急監(jiān)測方案。應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)符合下列要求：1利用工程原有的滲流、變形、應(yīng)力等安全監(jiān)測設(shè)施，進(jìn)行加密觀測與資料整編分析。根據(jù)現(xiàn)場具體情況，可增加針對性的臨時(shí)應(yīng)急安全監(jiān)測項(xiàng)目和設(shè)施，及時(shí)對大壩現(xiàn)狀安全性做出判斷。2明確應(yīng)急監(jiān)測目的、部位與項(xiàng)目、測點(diǎn)布置、儀器選型與技術(shù)要求、監(jiān)測方式、頻次、指標(biāo)、信息處理及信息傳遞方式等。宜利用移動(dòng)便攜設(shè)備開展應(yīng)急監(jiān)測和檢測。3及時(shí)做好應(yīng)急監(jiān)測的記錄、整理分析、報(bào)告等工作。4監(jiān)測資料的研判可采用與歷史值比較、趨勢性分析、相關(guān)性分析、統(tǒng)計(jì)模型分析、數(shù)學(xué)模型分析等方法。5.3.3應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，及早發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情，跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展變化。巡視檢查應(yīng)包括壩體、壩基、壩肩，各類泄放水設(shè)施，供電設(shè)施，土石壩與混凝土建筑物連接部位，壩下埋管，以及近壩庫岸等與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物與設(shè)施。對不同來源渠道的工程險(xiǎn)情信息應(yīng)及時(shí)核實(shí)。5.4應(yīng)急調(diào)度5.4.1應(yīng)采取降低庫水位、控制入庫洪水等措施，并符合下列規(guī)定：1根據(jù)雨情和水情預(yù)報(bào)，通過泄放水設(shè)施、小型水庫也可通過水泵抽排等措施降低庫水位。有入庫洪水控制設(shè)施時(shí)，應(yīng)與本庫泄洪設(shè)施聯(lián)合調(diào)度，控制入庫洪水。2在降低庫水位的過程中，應(yīng)加強(qiáng)巡視和監(jiān)測。對于土石15壩應(yīng)控制水位降速。3按規(guī)定啟用非常溢洪道。仍不能滿足要求時(shí)，可采取臨時(shí)開挖泄洪通道措施。5.4.2應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)度上、下游水庫或分洪工程，根據(jù)水庫防洪形勢要求，及時(shí)通知上、下游水庫或分洪工程的管理單位和主管部門，通過聯(lián)合調(diào)度來滿足防洪搶險(xiǎn)要求。5.4.3應(yīng)采取措施保障水庫下游行洪通道暢通與安全。5.4.4當(dāng)水庫及上、下游防洪體系中設(shè)施權(quán)屬單位不同時(shí)，應(yīng)服從有調(diào)度權(quán)限的水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。5.5下游預(yù)防性措施5.5.1應(yīng)結(jié)合險(xiǎn)情預(yù)判，確定預(yù)警級(jí)別，根據(jù)已建立的警報(bào)體系，由警報(bào)發(fā)布責(zé)任單位選擇有效的警報(bào)手段，及時(shí)對下游預(yù)警。5.5.2水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情準(zhǔn)備緊急泄洪前，應(yīng)提前發(fā)布通知，并按照預(yù)案做好人員疏散撤離和相關(guān)防范措施。166土石壩防洪搶險(xiǎn)工程措施6.1一般規(guī)定6.1.1土石壩防洪搶險(xiǎn)包括壩體和壩基滲漏，壩體結(jié)構(gòu)，洪水漫頂?shù)入U(xiǎn)情處置，中小型水庫土石壩防洪搶險(xiǎn)還包括壩下（內(nèi)）埋管損壞及接觸滲漏險(xiǎn)情處置。6.1.2應(yīng)在險(xiǎn)情成因、危害分析等基礎(chǔ)上，有針對性地采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，并宜為后期除險(xiǎn)加固創(chuàng)造條件。6.1.3工程搶險(xiǎn)措施應(yīng)以“搶小、搶早、搶住”為原則，應(yīng)根據(jù)實(shí)施效果及險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。險(xiǎn)情處置過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測和巡視檢查，密切關(guān)注建筑物自身、相鄰建筑物、地形、邊坡、變形體或滑坡體等變化，防止搶險(xiǎn)過程中次生災(zāi)害發(fā)生。6.1.4當(dāng)土石壩發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先考慮控制或降低庫水位，以減小險(xiǎn)情對大壩安全的威脅。6.2壩體和壩基滲漏險(xiǎn)情處置6.2.1土石壩滲漏險(xiǎn)情包括壩體滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏和壩下（內(nèi)）埋管接觸滲漏等。滲漏險(xiǎn)情處置應(yīng)遵循上堵下排的原則，采取截滲封堵、導(dǎo)滲排水等措施。6.2.2發(fā)生滲漏險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情部位、類型，分析其成因與危害，綜合確定處置措施。壩基、壩體和繞壩滲漏險(xiǎn)情處置措施應(yīng)相互結(jié)合，一并實(shí)施。6.2.3土壩壩體滲漏險(xiǎn)情可采取下列措施：1當(dāng)上游壩坡出現(xiàn)漩渦或漏洞險(xiǎn)情時(shí)，可拋投防滲土袋或袋籠等，迅速對上游壩坡漏洞進(jìn)行堵截。2當(dāng)無法直觀確定上游壩坡滲漏入口位置時(shí)，可先采用人工探測、水下聲吶流速檢測、水下機(jī)器人檢測等方法確定滲漏入17口位置，再采用本條1款的方法對漏洞進(jìn)行堵截。當(dāng)上游壩坡漏洞入口位置無法查清時(shí)，可直接在下游滲漏出水點(diǎn)修筑反濾排水體或圍井進(jìn)行處理。3下游壩坡出水點(diǎn)出現(xiàn)管涌或流土等滲透破壞現(xiàn)象（出現(xiàn)渾水）時(shí)，可在下游壩坡出水點(diǎn)修筑反濾排水體或透水壓滲平臺(tái)進(jìn)行搶護(hù)。6.2.4堆石壩壩體滲漏險(xiǎn)情可采取下列措施：1對于面板堆石壩和黏土斜墻堆石壩滲漏險(xiǎn)情，可參照6.3.3條1款和2款進(jìn)行處理。2對于心墻堆石壩滲漏險(xiǎn)情，可根據(jù)目視觀察或水下檢測確定大壩滲漏范圍，在心墻滲漏部位采用控制灌漿進(jìn)行防滲處理。6.2.5壩基滲漏險(xiǎn)情處置應(yīng)采取下列措施：1壩基滲漏險(xiǎn)情處置可參照6.2.3條和6.2.4條的方法進(jìn)行處理。2對出現(xiàn)渾水或細(xì)顆粒被滲流帶走的較小管涌，或普遍滲水的區(qū)域，在大壩下游鋪設(shè)反濾排水材料進(jìn)行蓋壓。3對出現(xiàn)粗顆粒被滲流帶走的嚴(yán)重管涌，可在大壩下游布設(shè)反濾圍井搶護(hù)，圍井可采用砂礫石（碎石）濾層或土工織物濾層。當(dāng)壩后管涌口附近積水不易形成圍井時(shí)，可采用水下拋填砂礫石（碎石）反濾層料，形成反濾排水體。4反濾層應(yīng)采用從下向上粒徑逐漸增加的透水結(jié)構(gòu)，反濾料粒徑或孔徑應(yīng)與管涌口涌沙粒徑相匹配。如濾層下沉應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充濾料。5管涌險(xiǎn)情處置過程中，應(yīng)防止附近發(fā)生新的管涌或其他險(xiǎn)情；處置后管涌不再擴(kuò)展，出水應(yīng)為清水。6應(yīng)對發(fā)生管涌險(xiǎn)情的工程部位及周圍開展連續(xù)觀測，研判管涌險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整處置措施。6.2.6繞壩滲漏險(xiǎn)情處置可按6.2.5條的規(guī)定進(jìn)行處置，或采用控制灌漿的方法處理。186.3壩體結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情處置6.3.1土石壩結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情包括壩體裂縫、壩體塌陷、壩體滑坡等。發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情部位和類型，分析其成因及危害，綜合確定處置措施。6.3.2壩體裂縫處置應(yīng)先判明成因，再根據(jù)不同的裂縫成因、類型、規(guī)模及危害，并采用下列措施：1對于滑動(dòng)性或坍塌性裂縫，應(yīng)首先處理滑坡和塌陷。2對于壩體裂縫，應(yīng)采用黏土料、土工膜、塑料布等進(jìn)行表面覆蓋，防止雨水進(jìn)入裂縫。3土壩橫縫和影響防滲的縱縫可采用上游鋪設(shè)土工膜、回填防滲土料、灌漿等措施進(jìn)行處理。對不影響土壩防滲的縱縫可采用回填砂料進(jìn)行處理。4對于堆石壩裂縫，應(yīng)首先對防滲體裂縫進(jìn)行應(yīng)急灌漿、阻止大壩滲漏，其次對防滲體以外其他部位回填砂料。5防浪墻與大壩防滲體結(jié)合部位裂縫，可采用水泥黏土灌漿。6大壩面板裂縫可采取表面臨時(shí)輔助防滲措施，有條件時(shí)應(yīng)盡快降低水位處理。面板脫空可采用粉煤灰灌漿、水泥砂漿灌漿等進(jìn)行處理。6.3.3壩體塌陷險(xiǎn)情處置應(yīng)采取下列措施：1壩體滲漏形成的塌陷，可結(jié)合壩體滲漏險(xiǎn)情一并處理。壩內(nèi)埋管滲漏形成的塌陷，可結(jié)合壩內(nèi)埋管險(xiǎn)情一并處理。2對動(dòng)物巢穴形成的塌陷，應(yīng)按SL210的規(guī)定執(zhí)行。3當(dāng)塌陷部位位于漏洞入口時(shí)，可采用填塞封堵的措施；位于水庫水位以上時(shí)，可采用清除雜物，并采用壩體同樣材料分層填筑壓實(shí)的措施。4填塞材料應(yīng)根據(jù)塌陷位置、漏洞通道大小確定。塌陷位于防滲體及防滲體上游側(cè)時(shí)，可先拋投防滲土袋、袋籠等填充，遏制險(xiǎn)情擴(kuò)大，再采用黏性或柔性防滲材料進(jìn)行表面防滲；下游19側(cè)可選擇反濾排水材料進(jìn)行填筑。6.3.4壩體滑坡險(xiǎn)情處置可根據(jù)滑坡范圍、成因、部位和實(shí)施條件，采取壩坡培厚放緩、坡腳壓重阻滑、局部防護(hù)加固和壩體排水加固等措施綜合處理，并符合下列要求：1滑坡處理前，可采用黏土料、塑料布、土工膜等覆蓋封閉裂縫，防止雨水滲入裂縫內(nèi)，同時(shí)在裂縫上方設(shè)土埂，攔截和引走坡面雨水。2大壩上游滑坡，可在滑動(dòng)體坡腳拋填砂石料或沙袋壓重固腳，同時(shí)在滑動(dòng)體上拋投防滲土袋、袋籠等填補(bǔ)滑失壩體。對庫水位驟降引起的上游滑坡，可結(jié)合現(xiàn)場險(xiǎn)情，防止水庫過快泄水。對波浪淘刷引起的上游滑坡，可在波浪上下波動(dòng)的范圍內(nèi)布置土工布、彩條布、預(yù)制混凝土板、大塊石、鉛絲石籠、沙袋等。3大壩下游滑坡，可結(jié)合滲流險(xiǎn)情，采取壩后加培、增設(shè)阻滑樁、反濾排水導(dǎo)滲等措施。對滑坡體底部前緣滑出壩腳以外的滑坡，可采取砌石、拋石、鋼筋石籠壓腳的壓重固腳措施，同時(shí)用反濾排水砂礫料或沙袋等填補(bǔ)滑失壩體。4當(dāng)下泄洪水淘刷下游壩腳時(shí)，可對下游壩腳采取拋填塊石或鋼筋石籠固腳、增設(shè)或加高擋墻等防護(hù)措施。具備條件時(shí)，可采取措施加大下游水深，提高消能效果。6.3.5對近壩庫岸的不穩(wěn)定滑坡體，可根據(jù)邊坡性質(zhì)，采取削坡減載、壓腳、排水錨固或噴射混凝土支護(hù)等措施進(jìn)行應(yīng)急處理。6.4洪水漫頂險(xiǎn)情處置6.4.1當(dāng)大壩上游發(fā)生集中暴雨或連續(xù)降雨時(shí)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的漫頂險(xiǎn)情進(jìn)行分析研判，并針對險(xiǎn)情的不同情形，選擇相應(yīng)的處置措施。6.4.2漫頂險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)以預(yù)防為主。應(yīng)在可能遭遇洪水漫頂險(xiǎn)情前，采取應(yīng)急措施及時(shí)處置，防止洪水漫溢壩頂導(dǎo)致大壩20潰決。6.4.3當(dāng)庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位并持續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：1持續(xù)收集水文、氣象信息，開展水文預(yù)報(bào)和氣象預(yù)報(bào)，分析判斷上游來水情況和水位可能上漲的程度，預(yù)估險(xiǎn)情發(fā)展趨勢。2在預(yù)設(shè)溢流壩段的下游壩坡、坡腳和壩頂、上游坡頂部表層鋪設(shè)足夠搭接寬度的土工布、彩條布等耐沖物料，或采用表層快速膠結(jié)固化措施進(jìn)行防護(hù)。耐沖物料邊角和中部應(yīng)采用錨固、抗沖的土石袋壓護(hù)，并采用石籠和土石袋護(hù)腳；溢流壩段和非溢流壩段用設(shè)定高度、寬度的抗沖土石袋隔開。3做好修筑子壩、啟用非常溢洪道、拓挖泄洪設(shè)施、抽排等措施準(zhǔn)備。因地制宜，明確子壩的形式和位置（黏性土子壩、袋裝子壩、金屬擋水板子壩等）、取料地點(diǎn)以及施工路線；明確拓挖泄洪設(shè)施的位置、布置方案和施工組織方案。4選用保土編織袋開始袋裝土作業(yè)，裝土袋宜放置于可能需要的地點(diǎn)附近，隨時(shí)可以使用。6.4.4當(dāng)庫水位超過校核洪水位并持續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：1研判險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，預(yù)測洪水可能漫頂時(shí)，應(yīng)啟用非常溢洪道，采取拓挖泄洪設(shè)施、降低溢流堰等措施，加大泄洪能力，降低庫水位。2做好緊急情況下采取爆破手段增加臨時(shí)泄洪通道等非常保壩措施的準(zhǔn)備工作。3組織人力、物料、機(jī)具，完成壩頂子壩的搶筑。4加強(qiáng)下游壩坡、坡腳和壩頂?shù)姆雷o(hù)。6.4.5當(dāng)庫水位超過壩頂或防浪墻頂高程，水流漫溢翻過壩頂，出險(xiǎn)重大險(xiǎn)情時(shí)，可采取下列處置措施：1在確保搶險(xiǎn)人員安全的前提下，做好溢流壩段安全溢流守護(hù)，以及溢流壩段和非溢流壩段間隔墻的守護(hù)。212在所有溢洪設(shè)施全部投入使用仍不能滿足大壩安全要求情況下，拓挖臨時(shí)泄洪設(shè)施、或采用爆破手段增加臨時(shí)泄洪通道等非常保壩措施，增加泄洪能力。3根據(jù)大壩、壩基和下游河床情況，可采取局部破壩措施，避免大壩全潰。6.5壩下（內(nèi)）埋管險(xiǎn)情處置6.5.1壩下（內(nèi)）埋管出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)埋管自身險(xiǎn)情和上游來水及泄洪情況進(jìn)行研判，可關(guān)閉控制閘門阻斷水流，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。6.5.2壩下（內(nèi)）埋管與壩體接觸部位發(fā)生滲漏，應(yīng)在埋管進(jìn)口附近壩坡拋填防滲土袋、黏土等堵塞漏水通道，在下游出逸點(diǎn)設(shè)置反濾體進(jìn)行排水導(dǎo)滲。若出現(xiàn)沿管壁集中滲流，可采用壓力灌漿措施進(jìn)行堵塞。6.5.3壩下（內(nèi)）埋管結(jié)合部上游出現(xiàn)塌陷時(shí)，可采用拋填防滲土袋、袋籠等柔性防水材料回填塌陷；當(dāng)下游出現(xiàn)塌陷時(shí)，按反濾要求回填透水材料復(fù)原。6.5.4壩下（內(nèi)）埋管附近壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在壩內(nèi)理管斷裂滲水，再結(jié)合壩內(nèi)埋管滲漏險(xiǎn)情處理。227砌石壩、混凝土壩防洪搶險(xiǎn)工程措施7.1-般規(guī)定7.1.1砌石壩、混凝土壩防洪搶險(xiǎn)包括壩體和壩基滲漏、壩肩或邊坡不穩(wěn)定、洪水漫頂?shù)入U(xiǎn)情處置。7.1.2應(yīng)在險(xiǎn)情成因、危害分析等基礎(chǔ)上，有針對性地采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，并為后期除險(xiǎn)加固創(chuàng)造條件。7.1.3應(yīng)急搶險(xiǎn)措施可根據(jù)現(xiàn)場具體險(xiǎn)情、可利用的搶險(xiǎn)時(shí)間、潰壩后果和搶險(xiǎn)條件等，采取一種或多種搶險(xiǎn)工程措施，并根據(jù)實(shí)施效果及險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。7.1.4應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測和巡視檢查，密切關(guān)注邊坡、變形體或滑坡體等變化，防止搶險(xiǎn)過程中發(fā)生次生災(zāi)害。7.1.5當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先考慮控制或降低庫水位，減小險(xiǎn)情對大壩安全的威脅。7.2壩體和壩基滲漏險(xiǎn)情處置7.2.1砌石壩、混凝土壩發(fā)生滲漏險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)滲漏量大小、出水點(diǎn)位置等分析其成因，評價(jià)滲漏對大壩安全的影響。7.2.2當(dāng)滲漏不影響大壩安全時(shí)，可觀察滲漏量變化情況并做好記錄；當(dāng)滲漏險(xiǎn)情威脅大壩安全時(shí)，宜遵照前堵后排的原則采取處理措施。7.2.3滲漏險(xiǎn)情應(yīng)采取下列處置措施：1具備條件時(shí)應(yīng)首先降低庫水位。2當(dāng)壩體裂縫或水平層面縫滲漏水，上游滲漏入口位置比較明確時(shí)，可先對裂縫或?qū)用婵p進(jìn)行應(yīng)急封堵，然后進(jìn)行防滲綜合處理。3壩體上游滲漏入口位置不明確時(shí)，可在下游滲漏出口對23應(yīng)的壩頂位置靠上游側(cè)進(jìn)行鉆孔帷幕灌漿封堵。4壩基及繞壩滲漏，可在滲漏出口對應(yīng)位置的壩頂靠上游側(cè)、灌漿廊道中或原防滲線部位進(jìn)行鉆孔帷幕灌漿堵水，灌漿完成后對下游側(cè)壩基排水孔進(jìn)行疏通或重新打孔，以降低壩基揚(yáng)壓力。5應(yīng)對下游滲漏出水點(diǎn)淤堵物進(jìn)行清理，并輔以排水導(dǎo)引措施。當(dāng)有渾水時(shí)應(yīng)設(shè)置反濾措施。7.3壩肩或邊坡不穩(wěn)定險(xiǎn)情處置7.3.1砌石壩、混凝土壩的壩肩或邊坡發(fā)生不穩(wěn)定險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)不穩(wěn)定體的位置、范圍、地質(zhì)條件等分析其失穩(wěn)原因，評價(jià)其對大壩受力及穩(wěn)定的影響。7.3.2拱壩壩肩不穩(wěn)定險(xiǎn)情可增設(shè)混凝土傳力墩或重力墩等處理措施。7.3.3對與暴雨入滲有關(guān)的壩肩或邊坡不穩(wěn)定險(xiǎn)情，應(yīng)首先采取表面截水、體內(nèi)排水加固措施，也可配合采用在表面鋪設(shè)彩條布防暴雨入滲措施。7.3.4對土質(zhì)不穩(wěn)定邊坡，可采取下端壓腳、增設(shè)阻滑樁、擋土墻支擋，上端削坡減載等處理措施；對巖質(zhì)不穩(wěn)定邊坡，可采取擋土墻支擋、錨固排水等處理措施。7.4洪水漫頂險(xiǎn)情處置7.4.1根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，當(dāng)砌石壩、混凝土壩所有泄洪設(shè)施啟用后仍可能遭遇洪水漫頂險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施及時(shí)處置。7.4.2可采取開挖岸邊溢洪道或?qū)π⌒退畮彀惭b大管徑虹吸管等增加泄洪設(shè)施。7.4.3在大壩安全的前提下，可撤（拆）除壩頂?shù)K洪設(shè)施、設(shè)備等，加大壩頂過流能力，防止庫水位持續(xù)上漲，并應(yīng)避免洪水沖刷壩肩或存在穩(wěn)定安全隱患的壩腳，同時(shí)對電氣設(shè)備等進(jìn)行防水保護(hù)，保證泄洪設(shè)施的正常運(yùn)行。247.4.4應(yīng)結(jié)合工程情況，對可能影響壩體整體穩(wěn)定的下游沖刷區(qū)、岸坡沖刷區(qū)采用拋填塊石、鋼筋石籠、混凝土預(yù)制塊，以及澆筑快凝混凝土、澆筑快凝混凝土加鋼板護(hù)面等措施進(jìn)行防護(hù)。7.4.5對大壩漫頂過流沖刷壩腳可能導(dǎo)致大壩失穩(wěn)的壩段，其壩頂不宜過流，可采取增設(shè)子壩等措施。258泄水建筑物防洪搶險(xiǎn)工程措施8.1一般規(guī)定8.1.1汛前應(yīng)加強(qiáng)溢流壩、泄洪閘、沖沙閘、溢洪道、泄洪洞、泄水涵管等泄水建筑物的巡視檢查，增加安全監(jiān)測的頻次，重點(diǎn)關(guān)注泄水建筑物的運(yùn)行狀況，并加強(qiáng)值守。對泄水建筑物的金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀況、下游河道淤堵情況及岸坡堤防進(jìn)行檢查，并對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行測試。8.1.2當(dāng)泄水建筑物發(fā)生險(xiǎn)情，影響工程泄流能力時(shí)，應(yīng)在綜合分析基礎(chǔ)上，首先考慮啟用非常溢洪道，或?qū)ΜF(xiàn)有泄水建筑物臨時(shí)開挖泄洪通道、臨時(shí)分洪等泄洪補(bǔ)償措施，同時(shí)合理控制水庫水位下降速度和下泄流量，保證大壩壩坡穩(wěn)定和下游河道的泄洪安全。8.1.3發(fā)現(xiàn)泄水建筑物異常變形、裂縫、斷裂、垮塌等險(xiǎn)情，應(yīng)迅速按應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案組織搶險(xiǎn)，需要時(shí)可降低水位運(yùn)行。泄水建筑物防洪搶險(xiǎn)方案不得影響擋水建筑物安全。8.1.4應(yīng)對泄水建筑物防洪搶險(xiǎn)下泄洪水流量進(jìn)行預(yù)判，做到規(guī)范合理、措施到位、保障安全，保證洪水能夠順利下泄。8.1.5對泄水建筑物泄洪影響霧化區(qū)及消能區(qū)邊坡的不穩(wěn)定滑坡體，根據(jù)邊坡性質(zhì)，可采取清除松散或不穩(wěn)定塊體、削坡減載、排水、壓腳、錨固或噴射混凝土支護(hù)等應(yīng)急搶險(xiǎn)處理措施。8.2泄水建筑物結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情處置8.2.1泄水建筑結(jié)構(gòu)變形險(xiǎn)情主要包括下列情形：1泄水建筑物閘室段結(jié)構(gòu)變形導(dǎo)致閘門卡阻和啟閉設(shè)施失靈。2泄水建筑物底板、翼墻或邊墻變形，產(chǎn)生裂縫漏水，危及滲漏穩(wěn)定及大壩安全。263泄洪洞、泄水涵管進(jìn)口結(jié)構(gòu)斷裂、洞身或涵管嚴(yán)重變形，裂縫漏水危及大壩安全。4溢洪道邊坡、泄洪洞進(jìn)出口邊坡發(fā)生變形塌滑或失穩(wěn)破壞，影響壩肩穩(wěn)定及泄洪安全。8.2.2泄水建筑物結(jié)構(gòu)異常變形應(yīng)采取下列處置措施：1泄水建筑物結(jié)構(gòu)變形影響閘門和啟閉設(shè)施順利開啟時(shí)，應(yīng)鑿除變形凸起的卡阻部位或廢除閘門和改換閘門等。2泄水建筑物底板、翼墻或邊墻變形出現(xiàn)錯(cuò)臺(tái)或貫穿性裂縫時(shí)，應(yīng)采用加固地基、支撐加固等，同時(shí)采用高標(biāo)號(hào)速凝水泥砂漿或環(huán)氧砂漿堵塞裂縫。3當(dāng)泄洪洞、泄水涵管進(jìn)口變形且有裂縫漏水時(shí)，應(yīng)結(jié)合滲漏安全隱患處理采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)措施。進(jìn)口變形引起塌方，可能影響泄水及建筑物安全時(shí)，應(yīng)在其他泄洪設(shè)施滿足泄洪要求或開辟新的泄洪通道泄洪后，關(guān)閉進(jìn)口閘門處理塌方。4溢洪道邊坡、泄洪洞進(jìn)出口邊坡變形、垮塌等影響泄水建筑物泄流能力，可在采取防護(hù)、防淘蝕措施基礎(chǔ)上，對溢洪道或泄槽進(jìn)行清理疏通，對損毀部位采取臨時(shí)擋護(hù)措施。8.2.3與土石壩連接的溢洪道，當(dāng)接觸面發(fā)生滲流險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)滲流情況妥善處置。對上下游出現(xiàn)不規(guī)則漩渦或渾濁水流，形成塌坑的，可在上游側(cè)投放黏土袋填充，在下游出水側(cè)鋪填沙袋保護(hù)；也可對接觸面采取水泥灌漿、化學(xué)灌漿等快速堵水加固措施。8.2.4泄水建筑物進(jìn)口段、出口段伸縮縫漏水可在滲水出口縫上鑿槽，將滲漏水集中導(dǎo)開，用速凝劑堵漏后，用水泥砂漿或環(huán)氧砂漿嵌補(bǔ)。8.2.5對于溢洪道形成漏水通道的貫穿性結(jié)構(gòu)裂縫，宜采用化學(xué)灌漿堵漏。8.2.6溢洪道結(jié)構(gòu)邊墻超高不夠、缺損破壞影響穩(wěn)定及安全時(shí)，應(yīng)對邊墻進(jìn)行頂部臨時(shí)碼放或壘砌格網(wǎng)石籠、袋裝土等應(yīng)急加高、加固處理措施。278.3泄水建筑物基礎(chǔ)險(xiǎn)情處置8.3.1泄水建筑物底板及邊墻發(fā)生滲漏險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先查明原因，判斷是否存在下列情況，并根據(jù)原因及具體情況采取針對性的處理措施。1地基存在滲流通道。2邊墻存在繞滲通道。3地層存在透水層等地質(zhì)缺陷。8.3.2泄水建筑物底板及邊墻發(fā)生滲漏時(shí)，應(yīng)根據(jù)原因及具體情況采取下列處理措施：1對泄水建筑物發(fā)生變形或部分傾斜部位的基礎(chǔ)，應(yīng)采取應(yīng)急灌漿處理，避免險(xiǎn)情惡化。2對泄水建筑物基礎(chǔ)淘空部位可采取拋填塊石、格網(wǎng)石籠、澆注水下混凝土等方式進(jìn)行處理，避免被淘空部位范圍繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。3對泄水建筑物底板及兩側(cè)邊墻的繞滲，可采用應(yīng)急充填灌漿進(jìn)行處理。4泄水建筑物底板及邊墻基礎(chǔ)下部地層存在透水層等地質(zhì)缺陷時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專門研究論證后確定處理措施。8.3.3對泄水建筑物地基承載力不足的，可進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急灌漿加固處理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。8.4下游消能與防護(hù)8.4.1泄水建筑物下泄水流淘刷壩腳或影響其他建筑物及邊坡安全時(shí)，可采用拋填塊石、混凝土塊體、格網(wǎng)石籠、土袋或袋籠等措施進(jìn)行應(yīng)急處理。條件允許時(shí)，可臨時(shí)關(guān)閉泄水建筑物，對消能設(shè)施采取全面應(yīng)急防護(hù)措施。8.4.2受滑坡、崩坍等影響，導(dǎo)致下游河道行洪不暢或局部淤堵，在確保邊坡穩(wěn)定的條件下，可采取河道疏浚、擴(kuò)挖等措施；還可根據(jù)地形地質(zhì)條件，疏挖應(yīng)急出水渠。288.4.3對河道岸坡地勢低洼部位，可采取加高加固堤岸進(jìn)行處理。8.5增加泄流能力措施8.5.1出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水或現(xiàn)有泄洪設(shè)施能力不足時(shí)，可采取開挖應(yīng)急溢洪道或擴(kuò)挖現(xiàn)有泄洪設(shè)施的方式宣泄洪水，應(yīng)急泄洪設(shè)施應(yīng)符合SL253或SL279的規(guī)定。8.5.2非常情況下，可采取爆破拆除現(xiàn)有溢洪道等保壩措施，以及拆除副壩或利用副壩設(shè)置應(yīng)急泄洪設(shè)施。8.5.3對于中小型水庫可采取安裝大管徑虹吸管或水泵抽水等措施增加泄流能力。299機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)防洪搶險(xiǎn)工程措施9.1一般規(guī)定9.1.1汛前應(yīng)對泄洪閘（閥）門、啟閉設(shè)備加強(qiáng)巡檢測試，并進(jìn)行必要調(diào)試和演練，確?？烧２僮?。9.1.2汛前應(yīng)對備用柴油發(fā)電機(jī)組進(jìn)行必要的運(yùn)行測試和啟動(dòng)演練，并備好額定油料，保持良好狀態(tài)，確保緊急情況可正常運(yùn)行。9.1.3汛前應(yīng)對泄洪及排水設(shè)備的控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)進(jìn)行必要的運(yùn)行測試和演練培訓(xùn)，人員和設(shè)備保持良好狀態(tài)，確保緊急情況可靠運(yùn)行。9.2閘（閥）門及啟閉機(jī)險(xiǎn)情處置9.2.1汛期參與泄洪運(yùn)行的機(jī)組，應(yīng)對其攔污柵前后水位差加強(qiáng)監(jiān)測，當(dāng)攔污柵前后水位差短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)相對大幅度減小時(shí)，若未進(jìn)行清污，應(yīng)立即停機(jī)，檢查攔污柵是否損壞。9.2.2泄洪閘（閥）門無法通過正常供電線路啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先啟用備用電源。當(dāng)備用電源無法啟用時(shí)，啟用失電應(yīng)急液控啟閉裝置（如有）、使用手動(dòng)操作裝置或應(yīng)急預(yù)案中的其他措施。9.2.3泄洪、排水設(shè)備出現(xiàn)故障無法正常開啟或達(dá)不到預(yù)定開度等突發(fā)情況、庫水位上漲影響大壩安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綜合分析和研判，采取切割、爆破等特殊破壞性手段打開閘門泄洪。9.2.4泄洪期間，應(yīng)加強(qiáng)對庫區(qū)漂浮物監(jiān)視。當(dāng)庫區(qū)出現(xiàn)較大漂浮物時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施避免大型漂浮物撞擊泄洪工作閘門；大型漂浮物泄至下游時(shí)，應(yīng)立即向下游水庫及河道管理部門通報(bào)。9.3應(yīng)急供電及險(xiǎn)情處置9.3.1正常電源無法使用時(shí)，泄洪和排水設(shè)備應(yīng)優(yōu)先啟用工程30區(qū)和廠區(qū)配備的備用電源。當(dāng)備用電源無法滿足使用要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門協(xié)調(diào)移動(dòng)應(yīng)急電源。9.3.2電源故障發(fā)生漏電事故時(shí)，應(yīng)快速切斷上級(jí)電源，封鎖漏電區(qū)域，處理后再次通電。9.4應(yīng)急控制、通信措施9.4.1泄洪及排水設(shè)備的遠(yuǎn)程控制關(guān)閉或失效時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟用現(xiàn)地控制設(shè)備，并對已打開的泄洪及排水設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)視或人工巡視。9.4.2防洪搶險(xiǎn)期間發(fā)生視頻監(jiān)視系統(tǒng)故障時(shí)，應(yīng)安排人員現(xiàn)場值班巡視。9.4.3應(yīng)急通信系統(tǒng)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)立即組織搶修并向上級(jí)部門報(bào)告情況，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急通信移動(dòng)站。9.4.4應(yīng)提前向參加防洪搶險(xiǎn)的所有工作人員告知統(tǒng)一的人工警報(bào)信號(hào)。3110防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障10.1一般規(guī)定10.1.1根據(jù)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系和水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)流程的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)統(tǒng)籌做好物料裝備儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織和交通、電力、通信等方面的保障工作，并做好必要的培訓(xùn)演練。10.1.2水庫防洪搶險(xiǎn)過程中，搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫防洪形勢和搶險(xiǎn)情況，實(shí)時(shí)做好防洪形勢預(yù)判和搶險(xiǎn)組織實(shí)施。搶險(xiǎn)實(shí)施條件不滿足防洪搶險(xiǎn)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)需要提出應(yīng)急保障措施，避免因?qū)嵤l件不具備而影響防洪搶險(xiǎn)。10.1.3在水庫防洪搶險(xiǎn)過程中，搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)利用應(yīng)急預(yù)案中的組織體系、工作流程、響應(yīng)機(jī)制和處置措施實(shí)施指揮。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與防洪搶險(xiǎn)實(shí)際情況不符時(shí)，應(yīng)按照實(shí)際防洪形勢和搶險(xiǎn)需要，對響應(yīng)機(jī)制和處置措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。10.1.4水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對大中型、?。?）型水庫和重點(diǎn)?。?）型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其他小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。水庫管理單位或責(zé)任人應(yīng)具備向下游發(fā)布應(yīng)急預(yù)警的可靠通信條件。10.1.5大中型水庫、?。?）型水庫和重點(diǎn)?。?）型水庫應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備合理的防汛裝備和物料，其他小型水庫可按照區(qū)域配備合理的防汛裝備和物料，保障水庫防洪搶險(xiǎn)。應(yīng)按SL298規(guī)定品種和數(shù)量儲(chǔ)備好常用防汛物資，并按SL297進(jìn)行防汛物資驗(yàn)收。10.2交通、通信及電力、照明保障10.2.1當(dāng)現(xiàn)有防汛道路不能滿足防汛搶險(xiǎn)要求時(shí)，應(yīng)按防汛搶險(xiǎn)要求進(jìn)行緊急整修。根據(jù)水庫現(xiàn)場條件，可臨時(shí)開辟具備搶險(xiǎn)32條件的防汛道路。10.2.2水庫管理單位應(yīng)做好電力保障工作，提前準(zhǔn)備移動(dòng)應(yīng)急電源和照明設(shè)施，保障現(xiàn)場電力供應(yīng)和照明條件。10.2.3水庫管理單位應(yīng)保持搶險(xiǎn)期間通信暢通，水庫管理單位宜設(shè)置備用應(yīng)急通信系統(tǒng)。在常用通信設(shè)備不能正常工作時(shí)應(yīng)及時(shí)搶修，并根據(jù)事態(tài)緊急程度啟用備用應(yīng)急通信系統(tǒng)或協(xié)調(diào)通信部門安排移動(dòng)通信設(shè)施。10.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資和裝備保障10.3.1根據(jù)水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，應(yīng)落實(shí)救援保障物資、裝備等。對應(yīng)準(zhǔn)備而未準(zhǔn)備的防汛搶險(xiǎn)物資、裝備等，應(yīng)提出相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。物資不足時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)防汛部門報(bào)告并請求支援。特別緊急情況下可依法征用附近應(yīng)急物資。10.3.2根據(jù)水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)做好自儲(chǔ)物料和設(shè)備的保養(yǎng)和防護(hù)工作，確保物料可靠并能夠保障防洪搶險(xiǎn)。對委托管理的搶險(xiǎn)物料，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和明確管理要求；對需向社會(huì)購置的搶險(xiǎn)物資，應(yīng)做好應(yīng)急物資策劃預(yù)判，提前聯(lián)系和明確，保障水庫防洪搶險(xiǎn)。10.4人力資源及信息共享10.4.1應(yīng)按照水庫防洪搶險(xiǎn)要求，配備必要的防汛搶險(xiǎn)專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防洪形勢、險(xiǎn)情特點(diǎn)及搶險(xiǎn)需要，做好搶險(xiǎn)專家和隊(duì)伍的組織準(zhǔn)備工作。搶險(xiǎn)專家與隊(duì)伍的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)納人應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資保障。10.4.2水庫管理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的要求，組織水庫勘察設(shè)計(jì)單位和其他專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合應(yīng)對搶險(xiǎn)工作。10.4.3水庫防洪搶險(xiǎn)相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)共享，防洪搶險(xiǎn)信息應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)實(shí)施效果及險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3311防洪搶險(xiǎn)組織與管理11.1一般規(guī)定11.1.1防洪搶險(xiǎn)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫的重要性和險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，按照防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，保證防洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位和安全搶險(xiǎn)；搶險(xiǎn)完成后及時(shí)開展復(fù)盤檢視工作。11.1.2水庫防洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)設(shè)置應(yīng)與應(yīng)急預(yù)案保持一致。11.1.3水庫管理單位發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即采取搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。11.2防洪搶險(xiǎn)組織11.2.1水庫管理單位應(yīng)在有指揮權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)的組織下做好搶險(xiǎn)工作。11.2.2水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫日常運(yùn)行管理和防洪搶險(xiǎn)預(yù)案編制，提供防洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。11.2.3水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位接受有指揮權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的組織和安排履行其職責(zé)。11.2.4防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，以及與防洪搶險(xiǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作均應(yīng)接受有指揮權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。11.3防洪搶險(xiǎn)機(jī)制11.3.1水庫管理單位應(yīng)在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，應(yīng)及時(shí)將問題和處理措施報(bào)有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)，并及時(shí)對問題予以處理。3411.3.2水庫管理單位應(yīng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后，水庫管理單位應(yīng)對其所管轄的水庫工程進(jìn)行安全檢查。11.3.3水庫管理單位應(yīng)對水庫可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情作出預(yù)估，制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)報(bào)送審批。11.3.4水庫管理單位應(yīng)保持與水庫主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門之間聯(lián)系暢通，保證水庫雨水情、報(bào)警和可能發(fā)生險(xiǎn)情等相關(guān)信息快速傳遞。11.3.5水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定對水庫工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)水庫水位超過汛限水位或險(xiǎn)情征兆時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并立即采取防洪搶險(xiǎn)非工程措施和防洪搶險(xiǎn)工程措施，同時(shí)向上級(jí)主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。11.3.6有漫壩險(xiǎn)情或垮壩事件發(fā)生的可能時(shí)，除按11.3.5條的規(guī)定執(zhí)行外，水庫管理單位應(yīng)提早采取措施向預(yù)計(jì)漫壩或垮壩洪水影響淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。35標(biāo)準(zhǔn)用詞說明標(biāo)準(zhǔn)用詞嚴(yán)格程度必須很嚴(yán)格，非這樣做不可嚴(yán)禁應(yīng)嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做不應(yīng)宜允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做不宜可有選擇，在一定條件下可以這樣做水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)導(dǎo)則SL/T840-2025條文說明39目次1總則 403基本條件 424水庫工程安全分析 475防洪搶險(xiǎn)非工程措施 506土石壩防洪搶險(xiǎn)工程措施 547砌石壩、混凝土壩防洪搶險(xiǎn)工程措施 628泄水建筑物防洪搶險(xiǎn)工程措施 649機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)防洪搶險(xiǎn)工程措施 7110防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障 7311防洪搶險(xiǎn)組織與管理 76401總則1.0.1本條為制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，水庫下游人口稠密、基礎(chǔ)設(shè)施積聚，垮壩失事產(chǎn)生的后果更是不堪設(shè)想。近年來，受極端天氣影響，局地暴雨頻發(fā)，水庫防洪安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)水庫在運(yùn)行過程中，也會(huì)出現(xiàn)影響壩體結(jié)構(gòu)安全的事件。為實(shí)現(xiàn)水庫不垮壩的目標(biāo)，科學(xué)、快速、有效地開展應(yīng)急處置，保障水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)工作是十分必要的。1.0.2本條為本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)針對水庫大壩遭遇超標(biāo)洪水，異常變形、異常滲流、泄水受阻、預(yù)測超大壩最高擋水水位等可能出現(xiàn)漫壩險(xiǎn)情和垮壩事件，以及水庫大壩異常變形、異常滲流、泄水受阻等嚴(yán)重影響工程安全險(xiǎn)情，規(guī)范應(yīng)急處置技術(shù)措施，不同于水庫除險(xiǎn)加固措施。1.0.3本條為防洪搶險(xiǎn)的基本原則。強(qiáng)調(diào)以人為本，全力搶險(xiǎn)，防止垮壩，盡量減少損失，避免人員傷亡。1.0.4本條為水庫管理在防洪搶險(xiǎn)方面需做的工作。全面分析水庫基本條件和防洪搶險(xiǎn)條件，組織編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，方便防洪搶險(xiǎn)人員快速掌握工程條件、分析險(xiǎn)情、研究應(yīng)急處置措施，提高水庫防洪搶險(xiǎn)工作效率。本條中防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案包括按相關(guān)要求編制的水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案與本標(biāo)準(zhǔn)，都是開展防洪搶險(xiǎn)的突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系組建、應(yīng)急影響流程、遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急處置措施等的主要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為規(guī)范水庫防洪搶險(xiǎn)技術(shù)，提高水庫防洪搶險(xiǎn)工作效率和處置效果，是在出現(xiàn)可能發(fā)生漫壩險(xiǎn)情和潰壩事件時(shí)，制定防汛搶險(xiǎn)方案和處置措施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案是水庫防汛搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)性文件，防洪搶險(xiǎn)41應(yīng)急預(yù)案編制，特別是涉及防洪搶險(xiǎn)的技術(shù)方案和搶險(xiǎn)措施設(shè)置時(shí)，要將本標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)之一。防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和本標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，具體開展水庫防洪搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依據(jù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和本標(biāo)準(zhǔn)，研判防洪形勢，科學(xué)合理地提出搶險(xiǎn)措施。1.0.5本條為防汛搶險(xiǎn)后的工作要求。應(yīng)急處置仍屬于臨時(shí)措施，需要加強(qiáng)安全監(jiān)測和巡查，確保處置后工程的臨時(shí)安全。險(xiǎn)情排除后，為提高工程防風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)開展水毀修復(fù)工作。后續(xù)需迅速開展水庫大壩安全評估工作，進(jìn)行除險(xiǎn)加固，恢復(fù)水庫功能和標(biāo)準(zhǔn)。423基本條件3.1水庫基本資料3.1.1收集水庫工程前期設(shè)計(jì)、建設(shè)期和運(yùn)行期等方面的相關(guān)資料，為搶險(xiǎn)決策分析和搶險(xiǎn)措施制定提供依據(jù)，本條提出了資料收集的基本要求。3.1.2提出了收集水庫及影響區(qū)方面資料的建議，包括收集設(shè)計(jì)及審查審批資料，工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督資料，重大設(shè)計(jì)變更與隱蔽工程驗(yàn)收文件，質(zhì)量問題及處理資料，工程驗(yàn)收資料等；上下游已建和在建水利水電工程相關(guān)資料，包括水庫、水電站、周圍蓄滯洪區(qū)、堤防、護(hù)岸等工程現(xiàn)狀；上下游或左右岸影響區(qū)居住人口、房屋、工礦企業(yè)、農(nóng)田等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；水庫歷次安全鑒定資料、除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)成果、實(shí)施情況、竣工驗(yàn)收以及遺留問題等資料。本條中“三個(gè)責(zé)任人”指小型水庫防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人，具體職責(zé)要求可參見《小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）》；“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”指水雨情測報(bào)、水庫調(diào)度運(yùn)用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，具體要求可參見《小型水庫防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試行）》。3.1.3本條提出了水文氣象資料的有關(guān)建議。1代表性氣象站的主要?dú)庀笠靥卣髦狄话惆鉁?、降雨、蒸發(fā)量、風(fēng)速、風(fēng)向等。2流域內(nèi)水文站網(wǎng)布設(shè)情況包括雨量站、水位站、水文站的位置、設(shè)站時(shí)間、觀測項(xiàng)目及資料整編等。水文監(jiān)測站點(diǎn)稀少甚至短缺的流域，一般參考周圍鄰近地區(qū)的站點(diǎn)，包括水文測站、氣象站的觀測資料，已建的水情測報(bào)系統(tǒng)的遙測站點(diǎn)和預(yù)報(bào)成果等。通過對水庫壩址以上流域內(nèi)雨水情進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握入庫洪水及庫區(qū)水位變化趨勢，為水庫開展防洪搶險(xiǎn)提供43支持。3調(diào)查、收集流域內(nèi)及鄰近地區(qū)歷史特大暴雨洪水或?qū)崪y暴雨洪水資料，掌握工程地點(diǎn)暴雨洪水特性，對汛期洪水預(yù)報(bào)及工程調(diào)度運(yùn)用具有重要的參考和借鑒作用，也可為防洪搶險(xiǎn)提供更多的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。4水庫設(shè)計(jì)洪水等相關(guān)成果是水庫防洪搶險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)資料，主要包括下列內(nèi)容：（1）洪水標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑物設(shè)計(jì)、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)征地、移民洪水標(biāo)準(zhǔn)，下游防洪保護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)等。（2）水庫設(shè)計(jì)洪水成果，主要包括不同頻率的設(shè)計(jì)洪峰流量、各時(shí)段設(shè)計(jì)洪量及入庫設(shè)計(jì)洪水過程線，同時(shí)還需了解水庫各階段設(shè)計(jì)洪水復(fù)核情況。由于中、小型水庫多處于短缺資料地區(qū)，設(shè)計(jì)洪水計(jì)算一般采用設(shè)計(jì)暴雨推求，因此需收集水庫壩址以上流域各時(shí)段（如1h、6h、24h、3d）設(shè)計(jì)面暴雨成果和產(chǎn)匯流參數(shù)，如降雨徑流關(guān)系、洪水徑流系數(shù)、匯流歷時(shí)、有關(guān)河段的洪水演進(jìn)等相關(guān)參數(shù)。（3）水庫調(diào)洪計(jì)算成果，主要包括水庫庫容曲線、泄流曲線、調(diào)度運(yùn)用方式及水庫調(diào)洪計(jì)算成果。3.1.4本條提出了工程地質(zhì)條件方面的資料建議。其中3款、4款主要收集各個(gè)階段土石壩、混凝土壩和漿砌石壩等擋水建筑物以及溢洪道、泄洪洞等泄水建筑物的基本地質(zhì)條件、滲流控制及地質(zhì)缺陷處理方案，為初步判斷擋水建筑物、泄水建筑物的安全和制定搶險(xiǎn)措施提供依據(jù)；5款收集大壩上下游特殊地質(zhì)情況，初步判斷其穩(wěn)定性，防止搶險(xiǎn)時(shí)因地質(zhì)原因產(chǎn)生次生災(zāi)害。3.1.5建議收集水工建筑物及安全監(jiān)測方面資料。主要包括但不限于以下內(nèi)容：水庫工程總布置圖，主、副壩樞紐平面布置圖，擋水建筑物平面圖及剖面圖，壩基處理布置圖，泄水（取水）、消能建筑物平面圖及剖面圖，各建筑物防滲及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)圖等；擋水建筑物壩頂高程、滲流、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)，泄水（取水）建筑物過流能力、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)，消能建筑物消能防沖、穩(wěn)定44等方面的計(jì)算成果；工程安全監(jiān)測儀器布置及運(yùn)行過程中建筑物變形、應(yīng)力、應(yīng)變、滲流、揚(yáng)壓力等主要監(jiān)測資料；擋水建筑物、泄水（引水）建筑物質(zhì)量缺陷與加固處理，歷次隱患排查與維修加固資料及相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。溢洪道和泄洪洞進(jìn)出口邊坡容易出現(xiàn)險(xiǎn)情，收集其相應(yīng)資料。3.1.6建議收集金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備運(yùn)行異常情況、維護(hù)及改造資料。收集供配電系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行異常情況、維護(hù)及維修記錄。3.2搶險(xiǎn)實(shí)施條件3.2.3通信條件是水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)的重要條件，梳理我國歷史潰壩案例發(fā)現(xiàn)，不少案例由于在緊急情況下通信條件不能滿足搶險(xiǎn)需要，特別是很多潰壩或者險(xiǎn)情事故發(fā)生在“風(fēng)雨交加”惡劣條件下，嚴(yán)重影響水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)和下游人員緊急撤離。近年來我國潰壩事故中因通信不暢影響應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急救援的案例不在少數(shù)，例如2018年內(nèi)蒙古增隆昌水庫接觸滲漏哈密射月溝水庫漫頂潰壩，以及2021年鄭州“7·20”特大暴雨郭家嘴水庫漫頂?shù)?，在水庫?yīng)急響應(yīng)和處置過程中都存在通信條件較差的問題，不同程度地影響水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度和緊急救援工作，重視水庫通信條件十分關(guān)鍵。水庫遭遇洪水險(xiǎn)情過程中的各類水文水情、工程險(xiǎn)情和下游災(zāi)情信息，對于水庫防洪搶險(xiǎn)至關(guān)重要，信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地在參與防洪搶險(xiǎn)的有關(guān)部門和單位之間流轉(zhuǎn)，造成信息滯后或者不對稱，會(huì)極大影響水庫防洪搶險(xiǎn)成效。例如，2021年鄭州“7·20”特大暴雨過程中郭家嘴水庫由于溢洪道被堵塞不能正常泄洪，導(dǎo)致水庫大壩發(fā)生7.5h漫頂，但并未潰決，由于對水庫遭遇突發(fā)洪水情況下的現(xiàn)場險(xiǎn)情信息掌握不準(zhǔn)確，沒有將漫頂險(xiǎn)情（非潰壩險(xiǎn)情）信息及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)部門報(bào)告，由此導(dǎo)致的后續(xù)影響對當(dāng)?shù)胤篮閾岆U(xiǎn)應(yīng)對和社會(huì)輿論回應(yīng)產(chǎn)生了不利影響。3.2.6水庫所在地專家資源一般能夠從相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中獲取。453.3防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案3.3.1全面了解防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及備案等情況，審批后的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是緊急時(shí)刻水庫防洪搶險(xiǎn)的主要依據(jù)。依據(jù)審批的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)水庫突發(fā)事件情況進(jìn)一步細(xì)化搶險(xiǎn)措施。本條將水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)稱為防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。3.3.2水庫突發(fā)事件及洪水影響范圍和程度是制定防洪搶險(xiǎn)措施的主要依據(jù)，為發(fā)出洪水預(yù)警、應(yīng)急搶險(xiǎn)和必要的人員轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。3.3.3～3.3.5我國水庫都要求編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，大中型水庫分成大壩安全管理和防汛搶險(xiǎn)兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案，主要依據(jù)是SL／Z720《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》，小型水庫將兩類應(yīng)急預(yù)案合二為一，要求編制《水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案》，主要依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試行）的通知》（辦運(yùn)管函〔2020〕209號(hào)）。針對小型水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，在《小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試行）》中明確，為了便于宜傳、演練和使用，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制適宜張貼或攜帶的簡明應(yīng)急組織體系圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖、人員轉(zhuǎn)移路線圖和分級(jí)響應(yīng)表（簡稱“三圖一表”）。事實(shí)上，從應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容來講，不僅小型水庫應(yīng)急預(yù)案可以簡化為“三圖一表”，大中型水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容也是“三圖一表”。3.3.3條～3.3.5條，對應(yīng)的是兩類應(yīng)急預(yù)案可以濃縮而成的“三圖一表”核心內(nèi)容。在水庫防洪搶險(xiǎn)過程中，從應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的角度，需要政府部門、水行政主管部門、水庫主管部門和水庫管理單位掌握的恰是應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)處置流程、緊急情況下46人員撤離路線和分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、響應(yīng)、處置措施。掌握了這些應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，也就掌握水庫防洪搶險(xiǎn)過程中的“什么險(xiǎn)情-誰來負(fù)責(zé)-啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)-啟動(dòng)何種搶險(xiǎn)措施一人員轉(zhuǎn)移路線”。部分水庫管理單位根據(jù)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，提煉“三圖一表”形成簡要文字材料，掛到水庫管理單位管理房墻上，同時(shí)形成便于攜帶的水庫突發(fā)事件應(yīng)急管理口袋書，或者作為水庫安全運(yùn)行管理口袋書的一部分，便于學(xué)習(xí)、交流、宣傳、演練等，一旦發(fā)生水庫險(xiǎn)情時(shí)對照“三圖一表”有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分部門、分責(zé)任人的執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)和處置的有關(guān)任務(wù)，起到了積極的防洪搶險(xiǎn)效果。474水庫工程安全分析4.1一般規(guī)定4.1.1由于防洪搶險(xiǎn)工作時(shí)間緊迫，應(yīng)急決策和判斷一般利用專家經(jīng)驗(yàn)，通過會(huì)商進(jìn)行綜合判斷，以保障判斷與決策的合理性。為配合搶險(xiǎn)實(shí)施，必要時(shí)開展的檢測工作，如影響閘門開啟險(xiǎn)情的上游淤積的形態(tài)檢測、水庫大壩上游滲漏入口的位置確定等，目前已有水下機(jī)器人，聲吶等水下檢測技術(shù)，水上有無人機(jī)測量等新型技術(shù)，對于防洪搶險(xiǎn)具有重要作用。4.1.3險(xiǎn)情的嚴(yán)重性要以是否危及建筑物本身和大壩安全進(jìn)行判斷，危及建筑物安全可能導(dǎo)致潰壩的屬嚴(yán)重險(xiǎn)情，險(xiǎn)情屬于局部尚不至于危及建筑物本身和大壩安全的屬一般險(xiǎn)情或較嚴(yán)重險(xiǎn)情。險(xiǎn)情分析要關(guān)注一般險(xiǎn)情或較嚴(yán)重險(xiǎn)情向嚴(yán)重險(xiǎn)情轉(zhuǎn)化。分析要關(guān)注工程條件及其變化影響，尤其主要建筑物存在缺陷、震損，以及由于泄水建筑物泄流能力不足或控泄等，這些狀況均可能引發(fā)工程險(xiǎn)情，或?qū)е聸Q策不足引發(fā)工程險(xiǎn)情。此外，還應(yīng)關(guān)注庫岸或單薄分水嶺的安全，如位于貴州排調(diào)河水電規(guī)劃第四級(jí)的馬頸坳水電站，2007年7月26日遭遇特大洪水，在底孔無法打開、副壩未修建的情況下，副壩所在埡口漫頂沖刷導(dǎo)致單薄山體潰決，形成長約120m、深30m～40m的潰口，廠房發(fā)電機(jī)層被洪水沖走，造成電站嚴(yán)重水毀。4.2工程防洪形勢分析4.2.1～4.2.5防洪形勢分析是防洪搶險(xiǎn)決策、搶險(xiǎn)施工能否成功的先決條件。上游需要根據(jù)水情、雨情監(jiān)測和預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合上游控制洪水入庫措施等情況，預(yù)測可能入庫洪水以及洪水不確定性影響。下游需要考慮洪水下泄、尤其是庫水無控下泄對下游48的可能影響。4.3擋水建筑物險(xiǎn)情分析4.3.1現(xiàn)狀擋水建筑物分析一般包括下列內(nèi)容：（1）前沿?fù)跛叨仁欠駶M足防洪要求，除頂高程外，對土石壩還要關(guān)注壩頂貫穿性橫向裂縫的發(fā)展深度是否存在過水沖刷的可能；（2）結(jié)構(gòu)上的安全是否滿足防洪要求，如結(jié)構(gòu)自身的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、滲流安全等，對存在穿壩建筑物的土石壩，要重點(diǎn)研判建筑物接觸部位的滲流安全性。4.3.2出現(xiàn)滲流安全隱患的，一般重點(diǎn)研判下列情況：（1）存在穿壩建筑物的土石壩和土石壩與混凝土壩連接段，研判接觸部位或連接段的滲流安全性；（2）混凝土壩及砌石壩，研判大壩結(jié)構(gòu)和近壩庫岸的穩(wěn)定性；（3）影響泄輸水建筑物泄流安全的，研判相鄰岸坡和相關(guān)建筑物及設(shè)備的安全性。4.3.3出現(xiàn)險(xiǎn)情的一般土石壩較多，因?yàn)橥潦瘔螢樯⒘ｓw材料壩，易出現(xiàn)壩前水面旋渦、壩體滑塌、壩體裂縫、壩坡或穿壩建筑物接觸部位滲漏、下游壩腳滲水或管涌，或近壩岸坡出現(xiàn)異常變形、滲漏或滑坡等險(xiǎn)情，需要重點(diǎn)研判和應(yīng)急處理。4.5工程抗洪能力分析4.5.3對可能危及建筑物擋水、泄水安全的工程險(xiǎn)情，要加強(qiáng)研判并提出針對性措施。運(yùn)行中溢洪道庫岸失穩(wěn)導(dǎo)致危害的現(xiàn)象屢見不鮮，失穩(wěn)可能引發(fā)或?qū)е滦顾ㄖ镄沽髂芰档碗U(xiǎn)情時(shí)，要提出及實(shí)施可行的險(xiǎn)情處置和保障泄流能力措施；另外，大壩岸坡、甚至庫內(nèi)大的滑坡體失穩(wěn)可能產(chǎn)生涌浪，甚至涌浪越壩時(shí)，也要提出切實(shí)可行的綜合處置措施。494.7搶險(xiǎn)決策分析4.7.2工程險(xiǎn)情的危害性一般根據(jù)洪水上下游可能帶來的危害影響綜合判斷。工程險(xiǎn)情的緊迫性，一般根據(jù)預(yù)設(shè)搶險(xiǎn)方案實(shí)施完成預(yù)估所需時(shí)間、險(xiǎn)情發(fā)展至無法控制狀態(tài)時(shí)間和工程險(xiǎn)情危害性綜合確定。505防洪搶險(xiǎn)非工程措施5.1一般規(guī)定5.1.5規(guī)定了險(xiǎn)情信息報(bào)告要求。水庫險(xiǎn)情可能發(fā)生時(shí)，一般水庫管理單位要及時(shí)將初步情況報(bào)告市、縣水行政主管部門，市、縣水行政主管部門收集動(dòng)態(tài)險(xiǎn)情，全面掌握險(xiǎn)情情況，及時(shí)向市、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，水庫管理單位和水行政主管部門先及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。5.2水文監(jiān)測預(yù)報(bào)5.2.2～5.2.4規(guī)定防洪形勢判斷，水庫管理單位需要熟悉氣象部門暴雨預(yù)警級(jí)別的含義以便防洪搶險(xiǎn)，小型水庫查算表法的應(yīng)用有利于快速判斷小型水庫的防洪能力。據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局第16號(hào)令，2007年6月12日發(fā)布），由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，暴雨預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：12h內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)；暴雨黃色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：6h內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)；暴雨橙色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：3h內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)；暴雨紅色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：3h內(nèi)降雨量將達(dá)100mm以上，或已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù)。各地有地方預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。小型水庫根據(jù)降雨量和庫水位查表研判納雨能力。為爭取防汛調(diào)度主動(dòng)權(quán)，預(yù)先編制小型水庫防洪能力查算表、允許最大降雨量查算表用于調(diào)度。確定水庫允許最高洪水位后，根據(jù)水庫集51雨面積、水位一庫容關(guān)系曲線及降雨徑流相關(guān)圖，計(jì)算各級(jí)水位與不同前期影響雨量情況下的允許最大降雨量。5.2.5在流域內(nèi)開展雨水情應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)報(bào)，對研判水庫工程防洪安全狀況，及時(shí)實(shí)施工程搶險(xiǎn)、人員撤離等具有重要作用，應(yīng)依據(jù)SL／T784《水文應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》等水文技術(shù)規(guī)范開展。5.3安全監(jiān)測5.3.2需及時(shí)對監(jiān)測結(jié)果匯總梳理、分析比較，對疑點(diǎn)開展復(fù)查。應(yīng)急監(jiān)測記錄一般包括表格、日志、草圖、相關(guān)影像資料等，應(yīng)急監(jiān)測項(xiàng)目一般根據(jù)需要選擇，主要包括下列項(xiàng)目：（1）變形：位移（方向、內(nèi)外），裂縫；（2）滲流：滲流壓力，滲漏點(diǎn)滲流量，水質(zhì)；（3）環(huán)境：水位，降水，溫度，氣壓；（4）特殊：應(yīng)力應(yīng)變，水力學(xué)，地震。5.3.3規(guī)定了巡視檢查的基本要求，一般巡視檢查項(xiàng)目的具體內(nèi)容見表1。險(xiǎn)情相關(guān)信息一般還包括重點(diǎn)部位設(shè)置的公示牌及其公示管理單位、相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，便于公眾能夠及時(shí)聯(lián)系有關(guān)工作人員。表1巡視檢查項(xiàng)目巡視檢查項(xiàng)目具體內(nèi)容壩體（1）壩頂：路面與防浪墻，變形裂縫，爆陷破損：（2）上游坡與水面：變形塌陷，水面異動(dòng)，淘刷：（3）下游坡與坡腳；滲水漏水，變形隆起，生物破壞壩基和壩區(qū)（1）壩基；排水設(shè)施，滲流量大小與水質(zhì)；（2）壩端：裂縫錯(cuò)動(dòng)，滲漏水，山坡穩(wěn)定；（3）近區(qū)：變形與滲流異常，生物侵害等；（4）水下：特殊情況水下探摸、視頻探查輸泄水建筑物（1）進(jìn)口：變形，水面異動(dòng)；（2）出口：異常滲流，變形；（3）結(jié)構(gòu)：漏水，破損52續(xù)表1巡視檢查項(xiàng)目具體內(nèi)容聞門啟閉設(shè)施（1）閘門：門體，運(yùn)行；（2）啟閉：運(yùn)轉(zhuǎn)，備用電源其他監(jiān)測，通信5.4應(yīng)急調(diào)度5.4.2提出了搶險(xiǎn)期間協(xié)調(diào)調(diào)度上下游水庫或分洪工程的有關(guān)要求。（1）通過上游水庫攔截功能、或上游分洪工程分洪功能，減少出險(xiǎn)水庫的入庫洪水。若出險(xiǎn)水庫上游有調(diào)蓄能力較大的水庫，在保證上游水庫自身安全運(yùn)行的情況下，合理利用上游水庫的調(diào)蓄、滯洪能力，減少上游水庫下泄流量，進(jìn)而減少出險(xiǎn)水庫的入庫洪水。若出險(xiǎn)水庫上游有分洪工程，必要時(shí)啟用分洪工程。（2）加大下游水庫承接出險(xiǎn)水庫泄水量的能力，或通過下游分洪工程將出險(xiǎn)水庫的下泄洪水分洪，減小下游的洪水。當(dāng)出險(xiǎn)水庫下游有水庫大壩時(shí)，在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，出險(xiǎn)水庫大壩管理單位第一時(shí)間通知下游水庫大壩或分洪工程管理單位，必要時(shí)降低下游水庫水位騰庫承接出險(xiǎn)水庫的泄水或利用下游分洪工程分洪。下游水庫制定騰庫方案，保證工程自身安全、下游沿岸的防洪安全和庫岸穩(wěn)定，避免庫水位驟降。5.5下游預(yù)防性措施5.5.1有無警報(bào)、警報(bào)時(shí)間長短以及警報(bào)能否及時(shí)傳達(dá)給公眾，對降低水庫大壩突發(fā)事件后果特別是減少人員傷亡具有重要影響。本條規(guī)定警報(bào)傳遞要求，警報(bào)體系一般包括下列內(nèi)容：（1）合理選擇警報(bào)手段。在水庫工程管理范圍內(nèi)、下游潰壩洪水淹沒范圍內(nèi)的居民點(diǎn)和公共場所，設(shè)置公告牌、電子警報(bào)53器、廣播喇叭、