遼寧菱鎂礦管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧菱鎂礦資源的合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)，規(guī)范菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工等活動(dòng)，促進(jìn)菱鎂礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則嚴(yán)格保護(hù)菱鎂礦資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理開(kāi)發(fā)原則遵循菱鎂礦資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行全省菱鎂礦資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。（四）管理職責(zé)1.省自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省菱鎂礦資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定全省菱鎂礦資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批菱鎂礦勘查、開(kāi)采許可證等。2.市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)菱鎂礦資源的勘查、開(kāi)采、加工等活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。3.發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好菱鎂礦資源管理相關(guān)工作。二、勘查管理（一）勘查規(guī)劃省自然資源主管部門(mén)根據(jù)全省菱鎂礦資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制全省菱鎂礦勘查規(guī)劃，明確勘查方向、重點(diǎn)區(qū)域和勘查工作要求。（二）勘查資質(zhì)從事菱鎂礦勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展勘查工作。（三）勘查申請(qǐng)與審批1.探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省自然資源主管部門(mén)提交勘查申請(qǐng)及相關(guān)資料。2.省自然資源主管部門(mén)對(duì)符合條件的勘查申請(qǐng)，依法進(jìn)行審批，頒發(fā)勘查許可證，并向社會(huì)公告。（四）勘查監(jiān)督管理1.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作內(nèi)容等進(jìn)行勘查作業(yè)，并接受自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告勘查工作情況，提交勘查報(bào)告及相關(guān)資料。三、開(kāi)采管理（一）開(kāi)采規(guī)劃1.省自然資源主管部門(mén)依據(jù)全省菱鎂礦勘查規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織編制全省菱鎂礦開(kāi)采規(guī)劃，明確開(kāi)采總量控制指標(biāo)、開(kāi)采區(qū)域布局等。2.市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開(kāi)采規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)菱鎂礦開(kāi)采規(guī)劃實(shí)施方案。（二）開(kāi)采資質(zhì)開(kāi)采菱鎂礦的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的采礦資質(zhì)條件，依法取得采礦許可證。（三）開(kāi)采申請(qǐng)與審批1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)提交開(kāi)采申請(qǐng)及相關(guān)資料。2.市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)對(duì)符合條件的開(kāi)采申請(qǐng)進(jìn)行初審后，報(bào)省自然資源主管部門(mén)審批。省自然資源主管部門(mén)依法頒發(fā)采礦許可證。（四）開(kāi)采監(jiān)督管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，并接受自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)采管理制度，加強(qiáng)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)。3.嚴(yán)格控制菱鎂礦開(kāi)采總量，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開(kāi)采總量控制指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)采，不得超量開(kāi)采。四、加工管理（一）加工企業(yè)設(shè)立條件1.設(shè)立菱鎂礦加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省菱鎂礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備和環(huán)保設(shè)施等條件。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)。（二）加工企業(yè)監(jiān)管1.自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)菱鎂礦加工企業(yè)的原料來(lái)源、加工產(chǎn)品流向等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保加工企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄原料來(lái)源、加工產(chǎn)品數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦加工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、資源保護(hù)與節(jié)約利用（一）資源保護(hù)1.加強(qiáng)菱鎂礦資源保護(hù)意識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)菱鎂礦資源重要性的認(rèn)識(shí)。2.劃定菱鎂礦資源保護(hù)區(qū)，對(duì)重要的菱鎂礦資源產(chǎn)地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，限制或禁止勘查、開(kāi)采等活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，防止因資源開(kāi)發(fā)造成地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)破壞。（二）節(jié)約利用1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高菱鎂礦資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。2.支持菱鎂礦加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。3.建立菱鎂礦資源節(jié)約利用評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)資源節(jié)約利用成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)資源的企業(yè)依法予以處罰。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.礦山企業(yè)是菱鎂礦開(kāi)采安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定并落實(shí)安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等。2.加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。3.配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。4.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。（三）安全監(jiān)督管理1.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)菱鎂礦開(kāi)采安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源主管部門(mén)在履行菱鎂礦資源管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促企業(yè)整改。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好菱鎂礦開(kāi)采安全生產(chǎn)相關(guān)工作。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批或者經(jīng)審批未通過(guò)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。（二）污染防治措施1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦開(kāi)采、加工廢棄物的管理，按照規(guī)定進(jìn)行堆放、處置，防止污染環(huán)境。（三）生態(tài)恢復(fù)治理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)礦山開(kāi)采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)治理。2.制定礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和期限等，并報(bào)自然資源主管部門(mén)備案。3.礦山企業(yè)完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可通過(guò)閉坑等程序。（四）環(huán)境監(jiān)督管理1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自然資源主管部門(mén)在履行菱鎂礦資源管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好菱鎂礦環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。八、市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.嚴(yán)格菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，禁止不符合資質(zhì)條件、環(huán)保要求等的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。（二）市場(chǎng)秩序規(guī)范1.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采、加工，超層越界開(kāi)采，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。2.規(guī)范菱鎂礦產(chǎn)品交易行為，加強(qiáng)對(duì)交易合同的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。3.建立健全菱鎂礦市場(chǎng)誠(chéng)信體系，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。（三）價(jià)格調(diào)控1.加強(qiáng)對(duì)菱鎂礦市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，采取必要的價(jià)格調(diào)控措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。九、法律責(zé)任（一）違反勘查管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.勘查單位超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證。（二）違反開(kāi)采管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自采礦的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.礦山企業(yè)超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍開(kāi)采的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.不按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采，造成資源浪費(fèi)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。（三）違反加工管理規(guī)定的法律責(zé)任1.菱鎂礦加工企業(yè)未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自設(shè)立的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.加工企業(yè)原料來(lái)源不合法、產(chǎn)品流向不清晰，未建立臺(tái)賬或不如實(shí)記錄相關(guān)信息的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。（四）違反資源保護(hù)與節(jié)約利用規(guī)定的法律責(zé)任1.破壞菱鎂礦資源保護(hù)區(qū)內(nèi)資源的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得10%以上50%以下的罰款。2.礦山企業(yè)未按照規(guī)定提高資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，造成資源浪費(fèi)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以10萬(wàn)元以下的罰款。（五）違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的工作人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，礦山企業(yè)拒不整改的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.菱鎂礦勘查、開(kāi)采、加工項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批要求的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.企業(yè)違反污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自