積極老齡化視閾下江蘇省老年教育發(fā)展探討摘要：樹立積極老齡化理念，加快發(fā)展老年教育是江蘇省應(yīng)對人口老齡化形勢的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。本文在積極老齡化視閾下，深入分析江蘇省老年教育的現(xiàn)狀，探討加強(qiáng)老年教育的可行性，并探索適合江蘇省老年教育的發(fā)展路徑，以促進(jìn)江蘇省老年教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：積極老齡化；江蘇?。焕夏杲逃匀丝趯W(xué)將60-69歲的老人稱為低齡老年人，70-79歲稱為中齡老年人，超過80歲則稱為高齡老年人。江蘇省早在1986年就進(jìn)入了老齡化社會，且人口老齡化的程度日趨嚴(yán)峻。截止到2014年底，江蘇省60歲以上老年人口達(dá)到1579.2萬人，約占江蘇省總?cè)丝跀?shù)的21%，比全國平均比例高近5%，是全國人口老齡化程度最嚴(yán)重的省份之一。且專家預(yù)測，未來江蘇省老齡化程度將進(jìn)一步加劇，預(yù)計(jì)20年后老齡人數(shù)將增加到2000萬左右，并達(dá)到頂峰，約占江蘇省總?cè)丝跀?shù)的25%[1]。伴隨著老年人口的激增，各種社會問題也日益突出，包括了身心健康、醫(yī)療保健，直至養(yǎng)老理財(cái)、社會適應(yīng)等各個(gè)方面，這些問題也引起了社會各界的關(guān)注，其中發(fā)展老年教育是重要的途徑和舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都明確提出要重視和加強(qiáng)老年教育工作，合理引導(dǎo)老年人積極主動地參與社會、適應(yīng)社會。因此，為了滿足快速增加的老年人口對于教育和學(xué)習(xí)服務(wù)的需求，當(dāng)務(wù)之急的做法就是樹立積極老齡化觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成江蘇省特色老年教育理念，全面推進(jìn)老年教育，進(jìn)而為終身教育的研究與實(shí)踐給出方向性的要求和指引。一、積極老齡化視閾下發(fā)展老年教育的重要性1999年，世界衛(wèi)生組織提出了“積極老齡化”的概念，并在《積極老齡化:政策框架》一書中強(qiáng)調(diào)，“老年人是寶貴的財(cái)富，他們的成熟、閱歷和經(jīng)驗(yàn)具有無可比擬的優(yōu)勢，要把老年人看作年齡一體化社會的積極參與者和貢獻(xiàn)者”。積極老齡化概念的提出旨在轉(zhuǎn)變社會的傳統(tǒng)觀念，老齡人已不能看作依靠社會供養(yǎng)的負(fù)擔(dān)和社會分利者，而是應(yīng)該將其看成社會發(fā)展的動力，一個(gè)健康有序的老齡化社會來自于積極、健康、有涵養(yǎng)的老年人，合理引導(dǎo)老齡人主動參與社會，適應(yīng)社會，發(fā)揮其巨大潛能。老年教育是積極老齡化的重要載體，是終身教育不可或缺的一部分，老年教育能與社會發(fā)展產(chǎn)生良性互動，消除人口老齡化的負(fù)面影響，提升老年人生活滿意度和幸福指數(shù)，最終實(shí)現(xiàn)“老有所為，老有所用”，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。老年教育在西方發(fā)達(dá)國家中起步較早，運(yùn)行機(jī)制也較為成熟，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法國是世界上第一個(gè)進(jìn)入老齡化的國家，并創(chuàng)辦了第一所老年大學(xué)。之后世界其他發(fā)達(dá)國家也意識到老年教育的重要性，并把老年教育作為終身教育的主要內(nèi)容。在實(shí)施老年教育的進(jìn)程中，各國政府均為其創(chuàng)造了良好的條件，提供了必要的經(jīng)濟(jì)支持及穩(wěn)定的法制保障，同時(shí)廣泛重視和發(fā)展相關(guān)的遠(yuǎn)程教育。此外，社會各界都對老年教育給予了足夠的重視和支持，使更多的老人愿意參與到老年教育中來，通過獲取新知識、結(jié)識新朋友、擴(kuò)大社會參與，不斷追求自我發(fā)展，升華個(gè)人價(jià)值。受國際老年教育和終身教育的重要啟示，20世紀(jì)80年代，我國開始探索老年教育的發(fā)展道路并逐步擴(kuò)大發(fā)展。隨著現(xiàn)代傳媒手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，上海、浙江、山東等省市也均開辦了各具特色的老年遠(yuǎn)程教育，老年教育日益發(fā)展成熟。二、江蘇省老年教育的現(xiàn)狀分析受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人認(rèn)為老年人是單純的消費(fèi)者和被撫養(yǎng)者，退休后沒有必要再學(xué)習(xí)或接受教育，最適合的生活就是應(yīng)該打牌、下棋、養(yǎng)鳥、幫子女帶孩子等等，但這些活動只能消磨時(shí)光，卻無法使老年人獲得精神上的滿足。消極的老年觀不僅影響了社會對老年人群體的認(rèn)識，也影響了老年人對自我的正確定位，并直接影響到老年教育的發(fā)展。江蘇省老齡化程度較高，且老年空巢率也較高，目前城市空巢老人已高達(dá)54%。隨著社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老保障體系的不斷完善，老年人的生活照料得到了很大的改善，但老年人的精神危機(jī)卻不可能隨之消失，通過老年教育對老年人進(jìn)行心理補(bǔ)償，將大大緩解老年人的失落、抱怨和遺憾等心理問題，更好地促進(jìn)老年人的身心健康。當(dāng)前，我國包括江蘇省在內(nèi)，老年教育還是以老年大學(xué)或老年學(xué)校為主，即老年教育中一種較正規(guī)的教育形式。要滿足日益增長的老年人群的終身學(xué)習(xí)需求，多樣化的教育形式也已逐步開展。其中基層社區(qū)老年教育近年來得到了迅速發(fā)展，成立了社區(qū)老年教育指導(dǎo)委員會以開展老年教育工作。但目前老年社會教育和遠(yuǎn)程老年教育還處于起步階段，如博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化設(shè)施，還未被充分利用以開展多樣化的老年教育活動；現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段也有待拓展和延伸老年學(xué)校的教育資源，為老年學(xué)習(xí)者提供便捷多樣的教育服務(wù)?？傮w來說，學(xué)校老年教育覆蓋的范圍有限，只占老年教育的很少部分，充分發(fā)揮老年社區(qū)教育、老年遠(yuǎn)程教育和老年社會教育這些非正規(guī)、非正式的老年教育形式，才能夠更好地分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，來共同為老年人參與學(xué)習(xí)的需求服務(wù)。江蘇省地區(qū)受康復(fù)理論的影響，老年人進(jìn)入晚年后，老年教育實(shí)踐內(nèi)容主要以“康樂、休閑”為核心，如唱歌、跳舞、太極拳等，這類的老年保健教育和老年休閑教育內(nèi)容相對比較單一，而且各個(gè)老年教育機(jī)構(gòu)課程設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的情況開設(shè)課程，沒有體現(xiàn)層次性，不同需求和水平的老年人無法根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。老年人作為一個(gè)差異很大的群體，經(jīng)濟(jì)條件、興趣愛好、身體狀況等各不相同，如果老年教育僅提供單一內(nèi)容的教育，則嚴(yán)重違背了老年教育作為老年人享有受教育權(quán)利的初衷。在老年教育內(nèi)容的設(shè)置上，除了要滿足老年人自我表述的“顯性需求”外，“隱性需求”也要充分考慮，“隱性需求”是指老年人還未認(rèn)識到的那些可以通過教育途徑而滿足的需要，如退休生活規(guī)劃、人身和財(cái)產(chǎn)安全保障、疾痛和死亡應(yīng)對等等?？傮w來說，由于對老年教育理論、老年健康理論、老年保障理論等方面研究缺乏深度和廣度，對實(shí)踐應(yīng)用指導(dǎo)相對比較薄弱，老年理財(cái)、老年交際溝通等教育內(nèi)容有所缺失，老年教育的內(nèi)容還需不斷充實(shí)和豐富。三、江蘇省老年教育的發(fā)展路徑（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)老年教育的有序發(fā)展老年教育是國民教育和終身教育的重要組成部分，政府要站在時(shí)代的高度，給予足夠重視，采取有力措施，不斷為老年教育注入新的活力。一是要健全規(guī)范相關(guān)政策法規(guī)。根據(jù)國家《教育法》和《老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)規(guī)定，老年教育也應(yīng)納入法律管理軌道，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)對隸屬關(guān)系、資金渠道、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模等方面做出明確規(guī)定。江蘇省老年教育的可持續(xù)發(fā)展也離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)劃，且相關(guān)政策法規(guī)的制定應(yīng)提上議事日程，并用法律法規(guī)的形式予以保證和落實(shí)，這樣各級政府就可以有法可依、有章可循，從無序走向有序發(fā)展，從根本上解決老年教育的發(fā)展難題。二是要更新觀念，營造和諧老年教育氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段，加大新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)老年教育重要性的宣傳，呼吁和鼓勵老年人積極參與老年教育，使“積極老齡化”、“終身學(xué)習(xí)”、“老有所為”等觀念深入人心，從而調(diào)動社會各界對老年教育，特別是農(nóng)村及弱勢老年群體的關(guān)注和支持，逐步使老年教育真正步入主流教育。（二）完善保障機(jī)制，驅(qū)動老年教育的協(xié)調(diào)發(fā)展針對老年教育面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，必須要充分調(diào)動各方積極因素，形成綜合保障體系，著力提升老年教育的驅(qū)動力。首先要加大資金投入。資金是老年教育發(fā)展的保障。近年來江蘇省在老年教育事業(yè)上持續(xù)穩(wěn)定地投入財(cái)政支持，以政府撥款為主，積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口的增長規(guī)模，逐步增加教育投入，提升老年教育硬件、軟件水平。二是加強(qiáng)理論研究。老年教育的發(fā)展始終要以科學(xué)理論為指導(dǎo)。老年教育是多學(xué)科綜合體，需要總結(jié)吸收國內(nèi)外老年教育先進(jìn)理念，針對老年熱點(diǎn)問題和前瞻性問題加大教科研力度，廣泛開展學(xué)術(shù)研討，以不斷推進(jìn)老年教育科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化進(jìn)程。（三）注重科學(xué)施教，提升老年教育的有效發(fā)展老年人是一個(gè)差異性很大的特殊群體，不同年齡階段的老人有著不同的知識結(jié)構(gòu)及社會經(jīng)驗(yàn)，興趣愛好和學(xué)習(xí)動機(jī)也不盡相同。這就要求江蘇省在推進(jìn)老年教育的過程中，必須遵循一定的規(guī)則和規(guī)律，有的放矢，著力提升老年教育的吸引力。首先，要以老年人為中心?，F(xiàn)代教學(xué)理念提倡以一切為了老年人的發(fā)展為目標(biāo)，這就要求老年教育工作者定期開展調(diào)查，及時(shí)掌握老年學(xué)習(xí)者的需求，考慮現(xiàn)開設(shè)的課程及教學(xué)活動的內(nèi)容和形式是否適合目標(biāo)老人學(xué)習(xí)者，并動態(tài)地做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，力求活動針對的老人群體更廣泛一些。其次，老年教學(xué)最重要的特點(diǎn)之一就是要趣味性強(qiáng)。只有組織的活動既豐富多彩又富有趣味，寓教于樂，才能保證“學(xué)進(jìn)去”和“動起來”的雙重效果。如，組織課堂互動、外出演出、參觀考察等實(shí)踐項(xiàng)目，老年人才會發(fā)自內(nèi)心地積極參與其中，展示自我，增強(qiáng)自信，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。另外，建設(shè)一支高水平專兼結(jié)合的特色教育師資隊(duì)伍是辦好老年教育的保證。專職教師不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，而且還必須不斷提升自我，完善知識結(jié)構(gòu)；同時(shí)聘請兼職專家、學(xué)者和專業(yè)骨干積極參與教育的各項(xiàng)活動中，以保證老年教育的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)方法不斷改進(jìn)和提高。提高管理質(zhì)量，助推老年教育的跨越發(fā)展老年人的生理和心理都處于逐漸衰退階段，老年教育只有在管理及服務(wù)質(zhì)量上下功夫，才能促進(jìn)老年教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此老年教育首先要以規(guī)范管理為基礎(chǔ)。當(dāng)前老年教育仍缺少統(tǒng)一管理，針對老年教育涉及老齡辦、教育部、文化部、民政部、高職院校等各機(jī)構(gòu)，且歸口不一致等現(xiàn)狀，管理上既要立足當(dāng)前，倡導(dǎo)各顯其能，又要允許特色管理，多手段多方式地推動，以保證老年教育的快速發(fā)展。同時(shí)在教學(xué)過程中，要嚴(yán)格教學(xué)管理，規(guī)范各項(xiàng)教育活動，保障老年教育活動的順利開展，從而促進(jìn)老年教育與其他教育形式的平衡發(fā)展。其次老年教育要以安全服務(wù)為宗旨。在教育過程中要始終將安全放在首位，普及意外急救和自救知識，提升老年人自我防范能力。同時(shí)建立老年人個(gè)人檔案袋，多角度反映老人健康狀況和處理情況。在安全服務(wù)基礎(chǔ)上更要體現(xiàn)人性化服務(wù)，堅(jiān)持把老年人的需求放在重要位置，把