某某區(qū)“田長制”八項工作制度匯編第一章田長巡查制度1.巡查主體與職責(zé)分工-區(qū)級田長：區(qū)級田長負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)等進行巡查。巡查頻率原則上每季度不少于1次。巡查過程中，重點關(guān)注耕地保護政策落實情況、重大違法占用耕地案件查處進展等。例如，對于涉及占用永久基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大項目，區(qū)級田長要深入了解項目背景、違法事實及處理情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效措施進行整改。-鎮(zhèn)級田長：鎮(zhèn)級田長是巡查工作的中堅力量，每月至少開展1次全面巡查。要對轄區(qū)內(nèi)所有耕地進行詳細排查，及時發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題。如發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶在耕地上違規(guī)建房、挖塘養(yǎng)魚等行為，鎮(zhèn)級田長要第一時間制止，并向上級田長和相關(guān)部門報告。-村級田長：村級田長作為耕地保護的“第一責(zé)任人”，需每周對本村耕地進行巡查。村級田長要熟悉本村耕地分布情況，對每一塊耕地的使用狀況了如指掌。一旦發(fā)現(xiàn)耕地使用異常情況，要立即制止并上報，同時做好現(xiàn)場記錄，包括時間、地點、當(dāng)事人等信息。2.巡查內(nèi)容-耕地數(shù)量與質(zhì)量：檢查耕地面積是否減少，是否存在擅自占用耕地進行建設(shè)的行為。同時，關(guān)注耕地質(zhì)量變化情況，如是否存在過度使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致土壤污染、水土流失等問題。-耕地用途管制：查看耕地是否用于種植糧食作物，有無將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的情況。特別是要重點檢查永久基本農(nóng)田的保護情況，確保永久基本農(nóng)田不被隨意占用或改變用途。-設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況：檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是否符合相關(guān)規(guī)定，包括用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對于違規(guī)建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施，要及時督促整改，恢復(fù)耕地原狀。3.巡查記錄與報告-巡查記錄：各級田長在巡查過程中要做好詳細記錄，包括巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。記錄要真實、準(zhǔn)確、完整，可采用紙質(zhì)記錄和電子記錄相結(jié)合的方式。-報告制度：村級田長發(fā)現(xiàn)問題后，要及時向鎮(zhèn)級田長報告；鎮(zhèn)級田長對村級田長報告的問題及自身巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行整理分析，每周向區(qū)級田長報告一次；區(qū)級田長對轄區(qū)內(nèi)耕地保護情況進行綜合研判，每季度向上級政府和相關(guān)部門報告一次。報告內(nèi)容要包括巡查發(fā)現(xiàn)的問題、已采取的措施及下一步工作計劃等。第二章信息共享制度1.信息收集-多部門協(xié)同收集：由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門共同參與，收集與耕地保護相關(guān)的各類信息。自然資源部門負(fù)責(zé)收集土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃等信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)收集耕地質(zhì)量、種植結(jié)構(gòu)等信息；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供耕地面積、產(chǎn)量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。-基層信息采集：村級田長要及時收集本村耕地的動態(tài)信息，如耕地流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)作物種植品種變化等，并上報鎮(zhèn)級田長。鎮(zhèn)級田長對村級上報的信息進行匯總整理，上報區(qū)級田長。2.信息整合與分析-建立信息數(shù)據(jù)庫：區(qū)級政府要建立統(tǒng)一的耕地保護信息數(shù)據(jù)庫，將各部門收集的信息進行整合。數(shù)據(jù)庫要具備數(shù)據(jù)存儲、查詢、分析等功能，為耕地保護決策提供數(shù)據(jù)支持。-數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對耕地保護信息進行分析。例如，通過分析耕地面積變化趨勢、土地利用結(jié)構(gòu)變化等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的耕地保護問題，并發(fā)出預(yù)警信號。3.信息共享平臺建設(shè)-搭建共享平臺：建立區(qū)級耕地保護信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息實時共享。平臺要具備信息發(fā)布、查詢、交流等功能，方便各級田長和相關(guān)部門及時獲取所需信息。-信息安全管理：加強信息共享平臺的安全管理，建立嚴(yán)格的信息訪問權(quán)限制度，確保耕地保護信息的安全。同時，定期對平臺進行維護和更新，保證平臺的正常運行。第三章動態(tài)監(jiān)測制度1.監(jiān)測手段-衛(wèi)星遙感監(jiān)測：利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像，定期對轄區(qū)內(nèi)耕地進行監(jiān)測。通過對比不同時期的遙感影像，及時發(fā)現(xiàn)耕地的變化情況，如耕地被占用、土地利用類型改變等。-無人機監(jiān)測：對于重點區(qū)域和疑似違法用地地塊，采用無人機進行低空監(jiān)測。無人機可以獲取更詳細的地面信息，如建筑物的外觀、占地面積等，為違法用地的查處提供有力證據(jù)。-地面巡查監(jiān)測：各級田長按照巡查制度的要求，對耕地進行實地巡查。地面巡查可以及時發(fā)現(xiàn)一些隱蔽的違法用地行為，如在夜間或節(jié)假日進行的違法建設(shè)活動。2.監(jiān)測頻率-衛(wèi)星遙感監(jiān)測：原則上每季度進行一次全面監(jiān)測，對于重點區(qū)域和敏感時期要增加監(jiān)測頻率。-無人機監(jiān)測：根據(jù)實際情況，對疑似違法用地地塊每月進行一次監(jiān)測，直至問題解決。-地面巡查監(jiān)測：按照各級田長的巡查制度執(zhí)行，村級田長每周巡查一次，鎮(zhèn)級田長每月巡查一次，區(qū)級田長每季度巡查一次。3.監(jiān)測結(jié)果處理-及時預(yù)警：對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的耕地變化情況，要及時進行分析判斷。如發(fā)現(xiàn)有違法占用耕地的跡象，要立即發(fā)出預(yù)警信號，通知相關(guān)田長和部門進行核實處理。-問題核實與查處：各級田長和相關(guān)部門接到預(yù)警后，要迅速組織人員對問題進行核實。對于確屬違法占用耕地的行為，要依法依規(guī)進行查處，并及時將處理結(jié)果反饋給監(jiān)測部門。-數(shù)據(jù)更新與存檔：將監(jiān)測結(jié)果和處理情況及時更新到耕地保護信息數(shù)據(jù)庫中，并進行存檔。以便后續(xù)對耕地保護情況進行跟蹤分析和評估。第四章監(jiān)督考核制度1.監(jiān)督主體與方式-內(nèi)部監(jiān)督：建立上級田長對下級田長的監(jiān)督機制。區(qū)級田長要定期對鎮(zhèn)級田長的工作進行檢查和指導(dǎo)，鎮(zhèn)級田長要對村級田長的工作進行監(jiān)督和考核。監(jiān)督方式包括實地檢查、查閱資料、聽取匯報等。-外部監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對違法占用耕地行為進行舉報。對于公眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。-部門協(xié)同監(jiān)督：自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。自然資源部門負(fù)責(zé)對土地違法行為進行查處；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對耕地質(zhì)量和種植結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對田長履職情況進行監(jiān)督檢查。2.考核指標(biāo)體系-耕地保護目標(biāo)完成情況：考核耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等指標(biāo)的完成情況。將指標(biāo)完成情況與田長的績效掛鉤，對于未能完成目標(biāo)任務(wù)的田長，要進行問責(zé)。-耕地保護工作落實情況：考核田長巡查制度、信息共享制度、動態(tài)監(jiān)測制度等各項工作制度的落實情況。包括巡查頻率、信息上報及時性、問題處理效率等方面。-違法用地查處情況：考核田長對違法占用耕地行為的查處力度和效果。包括違法用地案件的發(fā)現(xiàn)率、查處率、整改率等指標(biāo)。3.考核結(jié)果應(yīng)用-獎勵與表彰：對于在耕地保護工作中表現(xiàn)突出的田長和部門，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括物質(zhì)獎勵、精神獎勵等，以激勵各級田長和部門積極履行耕地保護職責(zé)。-問責(zé)與處罰：對于未能履行耕地保護職責(zé)，導(dǎo)致耕地面積減少、質(zhì)量下降或發(fā)生重大違法用地案件的田長，要進行問責(zé)。問責(zé)方式包括通報批評、誡勉談話、組織處理等；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究法律責(zé)任。第五章問題整改制度1.問題發(fā)現(xiàn)與分類-巡查與監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：各級田長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及動態(tài)監(jiān)測部門監(jiān)測到的問題，要及時進行記錄和分類。問題可分為輕微問題、一般問題和重大問題。輕微問題是指對耕地影響較小，可通過簡單整改解決的問題；一般問題是指需要一定時間和資源進行整改的問題；重大問題是指涉及違法占用永久基本農(nóng)田、嚴(yán)重破壞耕地質(zhì)量等問題。-上級交辦與群眾舉報：對于上級政府交辦的耕地保護問題以及群眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查核實，并按照問題分類標(biāo)準(zhǔn)進行歸類。2.整改方案制定-輕微問題：由村級田長負(fù)責(zé)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人。整改措施要具有針對性和可操作性，確保問題能夠得到及時解決。-一般問題：鎮(zhèn)級田長組織相關(guān)人員對問題進行分析研究，制定詳細的整改方案。整改方案要報區(qū)級田長審核批準(zhǔn)后實施。-重大問題：區(qū)級田長牽頭，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門共同制定整改方案。整改方案要明確各部門的職責(zé)分工，采取綜合措施進行整改，并報上級政府備案。3.整改實施與監(jiān)督-整改實施：各級田長要按照整改方案的要求，組織相關(guān)人員和力量進行整改。在整改過程中，要定期向本級田長和上級田長報告整改進展情況。-整改監(jiān)督：上級田長要對下級田長的整改工作進行監(jiān)督檢查，確保整改工作按照整改方案的要求按時完成。對于整改不力的，要及時督促整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.整改驗收-輕微問題：由村級田長組織驗收，驗收結(jié)果報鎮(zhèn)級田長備案。-一般問題：由鎮(zhèn)級田長組織相關(guān)部門進行驗收，驗收結(jié)果報區(qū)級田長備案。-重大問題：由區(qū)級田長組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進行驗收，并邀請上級政府和相關(guān)部門進行指導(dǎo)和監(jiān)督。驗收合格后，要將驗收結(jié)果向上級政府報告。第六章宣傳培訓(xùn)制度1.宣傳內(nèi)容與方式-宣傳內(nèi)容：宣傳耕地保護的法律法規(guī)、政策文件，如《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等；宣傳耕地保護的重要意義，提高公眾對耕地保護的認(rèn)識和責(zé)任感；宣傳“田長制”的工作制度和工作進展，增強公眾對“田長制”的了解和支持。-宣傳方式：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳；在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等場所張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料；舉辦耕地保護知識講座、現(xiàn)場咨詢活動等，提高宣傳效果。2.培訓(xùn)對象與內(nèi)容-培訓(xùn)對象：各級田長、相關(guān)部門工作人員以及村級干部等。-培訓(xùn)內(nèi)容：耕地保護法律法規(guī)和政策解讀；“田長制”工作制度和工作流程；耕地保護技術(shù)和方法，如耕地質(zhì)量監(jiān)測、土地整治等；違法用地查處和整改的程序和方法等。3.培訓(xùn)計劃與組織-培訓(xùn)計劃：區(qū)級政府要制定年度宣傳培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容和參加人員等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)實際工作需要進行調(diào)整和完善。-培訓(xùn)組織：由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合組織培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等方式進行，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。第七章協(xié)調(diào)聯(lián)動制度1.部門協(xié)作機制-建立聯(lián)席會議制度：由區(qū)級政府牽頭，定期召開耕地保護聯(lián)席會議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議主要研究解決耕地保護工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，形成工作合力。-信息共享與溝通：各部門要建立信息共享機制，及時通報耕地保護相關(guān)信息。在處理違法用地案件時，要加強溝通協(xié)作，共同做好案件的調(diào)查、查處和整改工作。-聯(lián)合執(zhí)法行動：自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對違法占用耕地行為進行嚴(yán)厲打擊。聯(lián)合執(zhí)法行動要明確各部門的職責(zé)分工，加強配合，提高執(zhí)法效率。2.區(qū)域協(xié)作機制-跨區(qū)域耕地保護合作：對于跨區(qū)域的耕地保護問題，相關(guān)地區(qū)要加強協(xié)作配合。建立跨區(qū)域耕地保護協(xié)調(diào)機制，共同制定保護措施，加強監(jiān)測和執(zhí)法力度，確保跨區(qū)域耕地得到有效保護。-資源共享與優(yōu)勢互補：不同地區(qū)之間可以在耕地保護技術(shù)、資金、人才等方面進行資源共享和優(yōu)勢互補。例如，發(fā)達地區(qū)可以向欠發(fā)達地區(qū)提供先進的耕地保護技術(shù)和管理經(jīng)驗，幫助其提高耕地保護水平。第八章檔案管理制度1.檔案內(nèi)容-耕地基礎(chǔ)信息檔案：包括耕地的位置、面積、質(zhì)量等級、土地利用現(xiàn)狀等信息。這些信息可以通過土地調(diào)查、測繪等手段獲取，并進行整理和歸檔。-田長工作檔案：包括各級田長的巡查記錄、問題報告、整改方案、處理結(jié)果等工作資料。這些檔案記錄了田長的工作軌跡和工作成效，是考核田長履職情況的重要依據(jù)。-違法用地案件檔案：包括違法用地案件的立案、調(diào)查、查處、整改等全過程的資料。檔案要詳細記錄違法事實、處理依據(jù)、處理結(jié)果等信息，為后續(xù)的執(zhí)法監(jiān)督和案例分析提供參考。2.檔案整理與歸檔-分類整理：按照檔案內(nèi)容的性質(zhì)和類別，將檔案分為不同的類別進行整理。例如，將耕地基礎(chǔ)信息檔案分為永久基本農(nóng)田檔案、一般耕地檔案等；將田長工作檔案分為巡查記錄檔案、問題處理檔案等。-編號與裝訂：對整理好的檔案進行編號，并按照一定的順序進行裝訂。編號要具有唯一性和系統(tǒng)性，方