上海市居住證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強上海市居住證的管理，保障持證人的合法權(quán)益，規(guī)范本市人口服務(wù)和管理，根據(jù)《上海市居住證暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)非本市戶籍人員居住登記及居住證的申辦、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分保障持證人在本市依法享有各項權(quán)益，促進其融入本市社會生活。2.信息共享原則：建立健全信息共享機制，實現(xiàn)各部門間居住證相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高管理效率。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)持證人的實際情況變化，及時調(diào)整居住證的相關(guān)信息和待遇。（四）定義1.上海市居住證（以下簡稱“居住證”）：是指非本市戶籍人員在本市合法居住的證明，持證人可據(jù)此享受相應(yīng)的公共服務(wù)和便利。2.居住登記：是指非本市戶籍人員在本市居住時，按照規(guī)定向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報居住登記的行為。二、居住登記（一）登記主體年滿16周歲，在本市居住的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報居住登記。（二）登記材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明；2.居住地址證明材料，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。（三）登記方式1.現(xiàn)場辦理：申請人持上述登記材料前往居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，填寫《居住登記表》，經(jīng)工作人員審核后辦理居住登記。2.網(wǎng)上辦理：申請人可通過上海市實有人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）進行網(wǎng)上申報居住登記。系統(tǒng)將自動對申請人提交的信息進行比對審核，審核通過的，視為完成居住登記。（四）登記變更與注銷1.變更：居住地址、姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼等登記信息發(fā)生變更的，持證人應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理變更登記。2.注銷：持證人離開本市的，應(yīng)當(dāng)自離開本市之日起3個工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理注銷登記。三、居住證申辦（一）申辦條件1.在本市合法穩(wěn)定居住：持證人應(yīng)當(dāng)在本市有合法穩(wěn)定的住所，包括租賃房屋、自有住房等。2.在本市合法穩(wěn)定就業(yè)或者連續(xù)就讀：合法穩(wěn)定就業(yè)：是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的各類用人單位工作，簽訂勞動合同并參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險滿6個月；或者在本市從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)，并且依法繳納社會保險滿6個月。連續(xù)就讀：是指在本市全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀滿6個月。（二）申辦材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明；2.居住地址證明材料，同居住登記要求；3.就業(yè)、就讀證明材料：就業(yè)證明材料：勞動合同、錄用證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)證明材料。就讀證明材料：學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料。（三）申辦流程1.申請人向居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交申辦材料。2.社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后，對材料進行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補齊的材料。3.公安部門在收到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心移送的申辦材料后，進行后臺審核。審核通過的，制證發(fā)證；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)告知申請人理由。（四）特殊情況處理1.對于符合申辦條件，但因特殊原因無法提供全部申辦材料的，申請人可以書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)補齊相關(guān)材料。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心可先予以受理，待申請人補齊材料后，再進行審核發(fā)證。2.對于在本市有突出貢獻或者急需特殊人才等情況，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，可適當(dāng)放寬申辦條件。四、居住證待遇（一）基本公共服務(wù)1.義務(wù)教育：持證人的同住子女可按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市接受義務(wù)教育。由居住地教育部門統(tǒng)籌安排就讀學(xué)校，享受與本市戶籍學(xué)生同等的義務(wù)教育政策。2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)：持證人可在本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心享受國家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。3.計劃生育服務(wù)：持證人可在本市免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，包括避孕藥具發(fā)放、孕情檢查、放取環(huán)、人工終止妊娠、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。（二）便利措施1.辦理出入境證件：持證人可在本市出入境管理部門辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等出入境證件，享受與本市戶籍居民相同的辦理流程和時限。2.機動車登記：持證人可在本市辦理機動車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記等業(yè)務(wù)，按照本市相關(guān)規(guī)定提交材料并接受審核。3.申領(lǐng)機動車駕駛證：持證人可在本市申領(lǐng)機動車駕駛證，按照本市機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定參加考試、領(lǐng)取駕駛證。4.參加職業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定：持證人可在本市參加各類職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定，按照本市相關(guān)規(guī)定報名、參加考試及領(lǐng)取證書。5.辦理生育服務(wù)登記和再生育審批：符合本市生育政策的持證人，可在本市辦理生育服務(wù)登記和再生育審批手續(xù)，享受與本市戶籍居民相同的待遇。6.其他便利：持證人還可在本市享受公共文化體育服務(wù)、法律援助、就業(yè)服務(wù)、住房保障等方面的便利措施，具體按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、居住證管理（一）信息管理1.建立居住證信息系統(tǒng)：本市建立統(tǒng)一的居住證信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居住證申辦、發(fā)放、使用、管理等全過程信息化管理。2.信息采集與更新：公安部門、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時采集、更新持證人的相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確、完整。3.信息安全與保密：各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息安全管理規(guī)定，保障居住證信息的安全，防止信息泄露。對在工作中知悉的持證人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。（二）簽注管理1.簽注期限：居住證每年簽注1次。2.簽注條件：持證人在簽注期限屆滿前30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。持證人應(yīng)當(dāng)在本市連續(xù)居住且在有效期內(nèi)依法繳納社會保險或者連續(xù)就讀。3.簽注材料：本人居民身份證、居住證。4.簽注流程：持證人前往社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交簽注材料，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心對材料進行審核。審核通過的，予以簽注；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)告知持證人理由。（三）證件管理1.證件補發(fā)與換發(fā)：居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理補發(fā)、換發(fā)手續(xù)。辦理時，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證等相關(guān)證明材料。2.證件注銷：持證人有下列情形之一的，由公安部門注銷其居住證：持證人死亡的；居住證被依法撤銷的；持證人提供虛假材料取得居住證的；其他應(yīng)當(dāng)注銷居住證的情形。（四）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：公安部門負(fù)責(zé)對居住證的申辦、發(fā)放、使用、管理等工作進行監(jiān)督檢查。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安部門做好監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括居住證申辦材料的真實性、持證人享受待遇的合規(guī)性、居住證信息的準(zhǔn)確性等。3.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）持證人違法責(zé)任持證人提供虛假材料騙取居住證或者有其他違法行為的，由公安部門予以警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其居住證。持證人因違法違規(guī)行為被注銷居住證的，自注銷之日起5年內(nèi)不得再次申辦居住證。（二）單位與個人協(xié)助違法責(zé)任單位或者個人為持證人提供虛假證明材料或者協(xié)助持證人騙取居住證的，由公安部門