羅山區(qū)水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強羅山區(qū)水庫管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于羅山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理和保護等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計功能和實際情況，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫安全和效益的前提下，注重水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護。二、管理體制與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置羅山區(qū)設(shè)立水庫管理局，負責全區(qū)水庫的統(tǒng)一管理工作。水庫管理局下設(shè)若干個水庫管理所，具體負責各水庫的日常運行管理。（二）管理機構(gòu)職責1.水庫管理局職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策。負責全區(qū)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理和保護等工作的組織實施。制定水庫管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織編制水庫調(diào)度運用計劃、防洪預(yù)案等，并按規(guī)定報批后組織實施。負責水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測和隱患排查治理等工作。負責水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理調(diào)配水資源。負責水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等工作。負責水庫管理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高管理水平。協(xié)調(diào)處理水庫管理中的重大問題，依法查處違法行為。2.水庫管理所職責具體負責本水庫的日常運行管理工作，嚴格執(zhí)行水庫管理制度和操作規(guī)程。按照批準的水庫調(diào)度運用計劃和防洪預(yù)案，做好水庫的調(diào)度運行工作。負責水庫工程設(shè)施的巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設(shè)施存在的問題。負責水庫安全監(jiān)測設(shè)施的運行和管理，按規(guī)定做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和分析工作。負責水庫管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作。協(xié)助水庫管理局做好水庫管理中的其他相關(guān)工作。（三）相關(guān)部門職責1.水行政主管部門：負責水庫管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。2.發(fā)展改革部門：負責水庫建設(shè)項目的立項審批，協(xié)調(diào)落實水庫建設(shè)資金。3.財政部門：負責安排水庫管理所需經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。4.國土資源部門：負責水庫管理范圍內(nèi)的土地資源管理，協(xié)助做好水庫建設(shè)和管理中的相關(guān)工作。5.環(huán)境保護部門：負責水庫水質(zhì)保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)水庫管理單位做好水污染防治和生態(tài)修復(fù)工作。6.農(nóng)業(yè)部門：負責指導(dǎo)水庫周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水庫水質(zhì)的影響。7.林業(yè)部門：負責水庫周邊林業(yè)資源的管理和保護，指導(dǎo)開展植樹造林等生態(tài)建設(shè)工作。8.公安部門：負責維護水庫管理秩序，依法打擊破壞水庫工程設(shè)施和危害水庫安全的違法犯罪行為。三、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水庫管理局應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)羅山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制水庫建設(shè)規(guī)劃。2.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護等綜合效益。3.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審查后，報區(qū)人民政府批準實施。（二）項目立項1.水庫建設(shè)項目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并報發(fā)展改革部門審批。3.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、工程方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。（三）工程設(shè)計與施工1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.工程設(shè)計應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標準進行，確保工程質(zhì)量和安全。3.工程施工應(yīng)通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。4.施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程進度和質(zhì)量。5.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，定期對工程質(zhì)量和安全進行檢查。（四）工程驗收1.水庫工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程自驗。2.自驗合格后，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提出竣工驗收申請。3.水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程進行竣工驗收。4.竣工驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、工程資料、運行管理條件等方面的內(nèi)容。5.工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。四、水庫運行管理（一）調(diào)度運用1.水庫管理局應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計功能和實際情況，組織編制水庫調(diào)度運用計劃，報區(qū)人民政府批準后實施。2.水庫調(diào)度運用計劃應(yīng)包括水庫水位控制、水量調(diào)度、泄洪方案等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)嚴格按照批準的調(diào)度運用計劃進行水庫調(diào)度運行，確保水庫安全和效益的發(fā)揮。4.在汛期，水庫管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，做好防洪搶險工作。5.遇有重大雨情、水情變化時，水庫管理單位應(yīng)及時調(diào)整調(diào)度方案，并報上級主管部門和防汛指揮機構(gòu)備案。（二）工程管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，明確工程管理職責和工作流程。2.加強對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施的巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。3.定期對水庫工程設(shè)施進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時采取相應(yīng)的處理措施。4.加強對水庫管理范圍內(nèi)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護工作，防止水土流失和生態(tài)破壞。5.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好水庫工程設(shè)施的白蟻防治工作。（三）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測制度，配備必要的安全監(jiān)測設(shè)施和人員。2.安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.按照規(guī)定的監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法進行安全監(jiān)測，及時采集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，應(yīng)及時進行分析和處理，并向上級主管部門報告。5.根據(jù)安全監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整水庫運行管理措施，確保水庫安全。（四）水質(zhì)管理1.水庫管理單位應(yīng)加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和管理，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。2.定期對水庫水質(zhì)進行采樣檢測，分析水質(zhì)變化情況。3.加強對水庫周邊污染源的排查和治理，防止污水、垃圾等污染物進入水庫。4.配合環(huán)境保護部門做好水庫水質(zhì)保護工作，落實水污染防治措施。5.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。五、水庫保護（一）管理范圍與保護范圍劃定1.水庫管理局應(yīng)會同國土資源等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定水庫管理范圍和保護范圍，并報區(qū)人民政府批準后公告。2.水庫管理范圍包括水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、管理用房、護堤地、護岸地等。3.水庫保護范圍包括水庫管理范圍以外一定區(qū)域，具體劃定標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）保護措施1.在水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：修建與水庫無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。擅自開采地下資源、進行爆破作業(yè)。傾倒垃圾、渣土、廢棄物等。圍墾、填庫、侵占水域。炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的行為。其他危害水庫安全和正常運行的行為。2.在水庫保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建設(shè)影響水庫安全的建筑物、構(gòu)筑物。從事可能導(dǎo)致水土流失、污染水庫水質(zhì)的活動。其他危害水庫安全和正常運行的行為。3.水庫管理單位應(yīng)加強對水庫管理范圍和保護范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。4.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、水資源管理（一）取水許可1.在水庫取水的單位和個人，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請取水許可，并按照批準的取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請應(yīng)包括取水用途、取水量、取水方式、取水地點等內(nèi)容。3.水行政主管部門應(yīng)按照水資源綜合規(guī)劃和取水許可管理規(guī)定，對取水許可申請進行審查和審批。4.取得取水許可的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定安裝計量設(shè)施，計量取水，并按照規(guī)定繳納水資源費。（二）水資源費征收與使用1.水資源費由水行政主管部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定征收。2.水資源費應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。3.水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理等方面的支出，包括水資源調(diào)查評價、水資源監(jiān)測、水資源保護工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等。（三）節(jié)約用水1.水庫管理單位應(yīng)加強節(jié)約用水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識。2.推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。3.加強對水庫用水的管理，合理調(diào)配水資源，減少水資源浪費。4.鼓勵用水戶開展節(jié)水改造，對節(jié)水成效顯著的單位和個人給予獎勵。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)從事禁止活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者采取其他補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，在水庫保護范圍內(nèi)從事禁止活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格的，由水行政主管部門責令限期安裝或者更換計量設(shè)施，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處應(yīng)繳水資源費三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。5.違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水資源費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。（二）水庫管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定編制水