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research;notforcommercialuse

預(yù)案編號(hào)：

..............................................版

本號(hào)：

xx加油站

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：XX加油站

編制日期:XX年XX月

批準(zhǔn)頁

為使加油站全體員工了解、熟悉本站在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)急

處置程序，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，提高加油站應(yīng)對(duì)和防范發(fā)生突發(fā)

環(huán)境事件的能力，最大限度的減少發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合加油站實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家和陜西省關(guān)于突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案編寫相關(guān)規(guī)定，編制完成了《XX加油站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案》，本預(yù)案適用于XX加油站環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，為首次

編制。預(yù)案中明確了本站的環(huán)境應(yīng)急職能，規(guī)定了本站環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)

構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急響應(yīng)等重要內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

完成后，本站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了內(nèi)部審議，并經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，

已報(bào)淳化縣環(huán)境保護(hù)局備案，現(xiàn)予批準(zhǔn)發(fā)布，從發(fā)布之日起施行。

XX加油站

主要負(fù)責(zé)人：

年月H

目錄

1.總則...................................................1

L1編制目的.............................................0

L2編制依據(jù).............................................0

L3突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)...................................1

1.4適用范圍.............................................4

1.5工作原則.............................................4

2.企業(yè)概況...............................................6

2.1企業(yè)基本情況.........................................4

2.2周邊環(huán)境敏感點(diǎn)......................................8

3.應(yīng)急組織體系.........................................12

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).......................................9

3.2應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍....................................11

4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析........................................15

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)........................................11

8.2資金保障............................................45

8.3物資保障............................................46

8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障........................................46

8.5交通運(yùn)輸保障........................................46

8.6通信保障............................................46

8.7科技支撐............................................47

9、監(jiān)督與管理.............................................47

9.1應(yīng)急預(yù)案演練........................................47

9.2宣教培訓(xùn)...........................................48

9.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲..........................................50

10.附則................................................53

10.1名詞術(shù)語.........................................51

10.2預(yù)案解釋...........................................52

10.3修訂情況...........................................52

10.4實(shí)施日期...........................................53

1L附件55

1.總則

L1編制目的

xx加油站為了能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時(shí)控制事故，高效、有序地

組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，防

止事故擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序，結(jié)合站內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際

情況，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)

對(duì)和處理能力，依照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)【2015]4號(hào)）要求及

相關(guān)法律、法規(guī)文件，結(jié)合本站實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

L2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月）；

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月）；

⑶《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月）；

（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年1月）；

（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016年1月1日）；

（6）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月）；

（7）《國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境應(yīng)急手冊(cè)》（2003年5月）；

（8）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月）；

（9）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函【2014】119號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部34號(hào)令）。

⑴環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹?/p>

理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)【2015】4號(hào)）；

⑵《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南【試行）》（環(huán)辦【2014】34

號(hào)）；

（3）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

⑷陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜陜西省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案》的通知》陜環(huán)發(fā)【2016】45號(hào)；

⑸陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)《2016年全省環(huán)境應(yīng)急管理

工作要點(diǎn)》的通知》陜環(huán)發(fā)【2016】16號(hào)；

⑹陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通

知》（陜政辦函【2015】128號(hào)）；

（7）陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

的通知》陜政辦發(fā)【2014】24號(hào)；

（8）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知》陜西省環(huán)

保廳辦公室（陜環(huán)辦發(fā)【2012】126號(hào)）；

⑼《xx加油站現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估表》（河北鑫旺工程建設(shè)服務(wù)有限公司，2016年12月）；

⑴《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）o

1.3突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大

環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（H級(jí)）、較大環(huán)境事件（ni級(jí)）和

一般環(huán)境事件(N級(jí))四級(jí)。

1.特別重大環(huán)境事件(I級(jí))

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種

滅絕的；

⑸因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水

中斷的；

(6)1、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后

果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性

物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

⑺造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大(H級(jí))環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以

下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)

野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

⑸因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)1、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)

致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑺造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大(III級(jí))環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下

中毒或重傷的；

⑵因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

⑶因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑹III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10

人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范

圍輻射污染后果的；

⑺造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4、一般(IV級(jí))環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

(D因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

⑷因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑸IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)

致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)

施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶煉、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射

污染后果的；

(6)對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本加油站范圍內(nèi)卸油區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、加油區(qū)、營(yíng)業(yè)室等的火

災(zāi)、油品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理程序、內(nèi)容、要素等基本要求,

為事故發(fā)生時(shí)提供應(yīng)急處理措施。

1.5工作原則

本站在建立突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，本著實(shí)事

求是、切實(shí)可行的方針，貫徹以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處

置的原則：

⑴堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)

施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除

隱患.，提高突發(fā)性環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能的避免或減少

突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境突發(fā)事件造成的中長(zhǎng)期影響，

最大程度的保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

⑵科學(xué)應(yīng)對(duì)，高效處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，采

取有針對(duì)性的處置措施，最大限度的降低環(huán)境污染、減少人員傷亡。強(qiáng)

化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道,

保證應(yīng)急救援工作信息及時(shí)、全面的傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情

況做出指揮決策，一線救援人員及時(shí)接收命令高效開展應(yīng)對(duì)處置工作。

2.企業(yè)概況

2.1企業(yè)基本情況

單位名稱：XX加油站

地址：XX

站區(qū)面積：xxm2

站房面積：xxm2

經(jīng)濟(jì)類型：個(gè)體

主要負(fù)責(zé)人：XX

主要經(jīng)營(yíng)：汽油、柴油

經(jīng)營(yíng)方式：零售

加油站級(jí)別：三級(jí)

四鄰：

地理坐標(biāo)：

項(xiàng)目投資：

平面布置：

建設(shè)內(nèi)容：

建設(shè)規(guī)模:

佩戴阻火器的油罐車（汽油/柴油）進(jìn)站停靠指定卸油點(diǎn)之后，發(fā)動(dòng)

機(jī)熄火，卸油工檢查接地裝置是否良好，消防器材是否到位，連通靜

電接地裝置，靜置15min后，用快速接頭把油罐車的卸油管與儲(chǔ)油罐的

卸油孔連接，打開儲(chǔ)罐的開啟閥門，閉合其他儲(chǔ)罐閥門，利用位差將

車用油品（汽油/柴油）至相應(yīng)的貯罐儲(chǔ)存（常壓）。卸油關(guān)閉，關(guān)閉閘閥，

拆除管線，蓋好口蓋。卸油過程中采用的是密閉式卸油工藝，與此同時(shí),

汽油卸油過程設(shè)有卸油密閉油氣回收裝置（柴油無需設(shè)置），即一級(jí)油

氣回收裝置，使卸油過程中揮發(fā)的油蒸汽經(jīng)過收集重新回到槽車內(nèi)。卸

油油氣回收工藝簡(jiǎn)述如下：

卸油油氣回收系統(tǒng)是指將汽油罐車卸油時(shí)，油品卸入地埋油罐排

出的油氣回收至油罐車內(nèi)的密閉油氣回收系統(tǒng)，油氣回收工藝根據(jù)空

間平衡原理（油罐車的汽油靠重力流向汽油儲(chǔ)罐的過程中把汽油儲(chǔ)罐中

的油氣擠壓到油罐車中的過程），當(dāng)汽油油罐車往地埋油罐卸油時(shí)，

卸油軟管連接油罐車接口和油罐密閉卸油口，而油氣回收軟管連接卸油

油氣回收接口和槽車油氣回收口。油罐內(nèi)液面上升，排出的油氣通過油

氣回收管導(dǎo)人油罐車內(nèi)，此時(shí)汽油罐通過通氣管管口安裝的阻火呼吸

閥來控制罐內(nèi)壓力平衡。卸油工藝流程示意圖詳見下圖：

32-1加油站卸油工藝流程示意圖

加油時(shí)，通過帶有計(jì)量、計(jì)價(jià)和稅控裝置的電腦加油機(jī)將儲(chǔ)罐內(nèi)的

油氣抽出，實(shí)現(xiàn)為受油器充裝汽油或柴油的付出（經(jīng)營(yíng)銷售）作業(yè)。加油

完畢，盡快將油槍放回到位托架內(nèi)。加油槍具有自閉功能，以保記加油

的安全性。此外，汽油加油過程設(shè)油氣回收裝置，利用油氣回收型加油

槍將汽車油箱及加油過程中產(chǎn)生的油氣進(jìn)行回收，利用加油機(jī)內(nèi)的油

氣回收真空泵，將回收油氣返回汽油儲(chǔ)罐中。加油油氣回收工藝簡(jiǎn)述如

下：

加油油氣回收系統(tǒng)是指將給汽油車輛加油時(shí)產(chǎn)生的油氣回收至埋

地汽油罐的密閉油氣回收系統(tǒng)，其工藝原理是在汽車加油時(shí)，利用油氣

回收泵（真空泵）將汽車油箱溢散的油氣回收到最低標(biāo)號(hào)汽油罐（92號(hào)）。

基于空間平衡原理，從地下汽油罐內(nèi)抽出一體積汽油加到汽車油箱時(shí),

汽車油箱也會(huì)排出一體積的油氣，如果把這部分油氣回收到油罐，就可

避免油氣排放到大氣中，造成的空氣污染。

當(dāng)加油機(jī)（含汽油加油槍）開始加油時(shí)，與該加油機(jī)相連的真空泵控

制器獲得此加油機(jī)的脈沖信號(hào)后，啟動(dòng)加油機(jī)內(nèi)真空泵，汽車油箱內(nèi)的

油氣通過油氣回收加油槍、油氣回收管路、油氣回收真空泵及真空泵控

制器和地下油氣回收管線排入最低標(biāo)號(hào)地埋汽油罐（92號(hào)）；當(dāng)加油機(jī)停

止工作時(shí)，該加油機(jī)內(nèi)真空泵同時(shí)停止工作。加油工藝流程示意圖詳見

下圖：

受油容器

圖2-2加油站汽油加油工藝流程示意圖

本項(xiàng)目日供汽油能力2000L,日供柴油能力3000L,則油品年通過量

二(2000L+3000L)X365=1825m3/a。綜合以上各方面加油站油耗損失，本

項(xiàng)目非甲烷總燒廢氣無組織產(chǎn)生量見表2-1。

表2-1項(xiàng)目非甲烷總燒廢氣無組織產(chǎn)生量一覽表

項(xiàng)目排放系數(shù)通過量(m7a)燒排放量(kg/a)

儲(chǔ)油罐大小呼吸損失0.0084kg/m"通過量182515.33

加油作業(yè)損失0.llkg/m'通過量1825200.75

加油站

作業(yè)跑冒滴漏損失0.084kg/W通過量1825153.3

合計(jì)369.38

本項(xiàng)目?jī)?chǔ)油罐和加油槍設(shè)有二級(jí)油氣回收裝置，2015年7月由陜西宇泰

建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，2016年1月20日由咸陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局審查通過設(shè)計(jì)，2016年11月11日，由xx加油站組織驗(yàn)收，油氣回

收裝置對(duì)油氣回收率達(dá)到95%以上。則非甲烷總燒年排放量為

18.47kg/ao

2.2周邊環(huán)境敏感點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目《XX加油站現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估表》，本加油站評(píng)估范圍內(nèi)

無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物或歷史文化保護(hù)地，也

無社會(huì)關(guān)注的具有歷史、科學(xué)、民族、文化意義的保護(hù)地及其它敏感區(qū)。

周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖詳見附件4o

主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見表2-2。

表2-2主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

3.應(yīng)急組織體系

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

加油站成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)，指

揮部設(shè)總指揮，下設(shè)搶險(xiǎn)搶修組，組員為全體加油員。應(yīng)急指揮部常設(shè)

機(jī)構(gòu)為應(yīng)急辦公室，設(shè)在站區(qū)辦公室。指揮部環(huán)境應(yīng)急工作由總指揮負(fù)

總責(zé)，指揮部成員各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，高度負(fù)責(zé)，及時(shí)處置，將損失降

到最低程度。組織機(jī)構(gòu)見下圖：

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事

故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

(2)組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事

故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和

演習(xí)。

(3)審批并落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、

救援器材等的購(gòu)置。

(4)檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)

備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

(5)批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。

(6)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位

發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。

(7)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急

隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

(8)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故

調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

(9)負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企

業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。

(1)為應(yīng)急組織的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)應(yīng)急救援組織工作負(fù)全面的責(zé)

任。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令，對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷

處置，向上級(jí)部門報(bào)告事件的處理情況。組織制定并審核確認(rèn)應(yīng)急救援

計(jì)劃；

(2)指揮應(yīng)急救援組織成員，安排成員工作，提高成員素質(zhì)；

(3)對(duì)可預(yù)知的危險(xiǎn)事故提前制訂應(yīng)急措施，以減少不必要的損

失；

(4)配置應(yīng)急救援的人力資源、資金和應(yīng)急物資。

(5)負(fù)責(zé)指揮、組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作，對(duì)重大問題做出

決策，下達(dá)救援搶險(xiǎn)命令。

(1)服從總指揮的指揮和調(diào)遣，處理事故果斷認(rèn)真，不留后患;

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

（3）及時(shí)檢查分析和判斷處理事故過程中的異常情況。

（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)名單見附件1）

3.2應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍

指揮部應(yīng)急辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)（如應(yīng)急過程

的協(xié)調(diào)指揮、演練、完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案管理、物資準(zhǔn)備、通訊聯(lián)絡(luò)、

突發(fā)事件的預(yù)防工作等）。

具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)本站環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定與修編管理工作，承擔(dān)職工教

育培訓(xùn)、組織環(huán)境應(yīng)急演練、負(fù)責(zé)污染事故信息上報(bào)工作。負(fù)責(zé)本站應(yīng)

急救援指揮部辦公室日常工作等。掌握應(yīng)急的各種信息，并做好收集、

處置和傳遞工作。保持與市、縣環(huán)保局、安監(jiān)局、消防機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能

部門、本站指揮部成員、站內(nèi)各應(yīng)急組通訊聯(lián)絡(luò)工作，作到通訊暢通以

及突發(fā)事件的預(yù)防工作等。

4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故控制、搜尋救助、泄漏物的搶險(xiǎn)救援工作。隨歸研究

搶險(xiǎn)救援情況與出現(xiàn)的新問題，對(duì)重大問題做出決策。協(xié)助外部救援單

位做好搶險(xiǎn)救援工作。

5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指突發(fā)性事故對(duì)環(huán)境（或健康）的危害程度，用風(fēng)險(xiǎn)R

表征，其定義為事故發(fā)生概率P與事故造成的環(huán)境（或健康）后果C的

乘積，用R表示，即:

R［危害/單位時(shí)間上P［事故/單位時(shí)間］XQ危害/事故］

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測(cè)突

發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易

燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)

人身安全與環(huán)境的影響和損害，進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。

4.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析

加油站主要經(jīng)營(yíng)汽油及柴油的銷售，產(chǎn)品主要理化性質(zhì)見下表4-1和

4-2o

表4-1汽油的理化性質(zhì)和危險(xiǎn)特性

第一部分危險(xiǎn)性概述

危險(xiǎn)性類別：燃爆危險(xiǎn)：

第3.1類低閃點(diǎn)易燃液體。易燃

侵入途徑：有害燃燒產(chǎn)物：

吸入、食入、經(jīng)皮吸收。一氧化碳、二氧化碳

主要作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，急性中毒癥狀有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、步

態(tài)不穩(wěn)、共濟(jì)失調(diào)。高濃度吸入出現(xiàn)中毒性腦病。極高濃度吸入引起意識(shí)

突然喪失，反射性呼吸停止及化學(xué)性肺炎?？芍陆悄儭⒋┛?、甚至失

健康危害：

明。皮膚接觸致急性接觸性皮炎或過敏性皮炎。急性經(jīng)口中毒引起急性胃

腸炎，重者出現(xiàn)類似急性吸入中毒癥狀。慢性中毒：神經(jīng)衰弱綜合癥，周

圍神經(jīng)病，反膚損害。

環(huán)境危害：該物質(zhì)對(duì)環(huán)境有危害，應(yīng)特別注意對(duì)地表水、土壤、大氣和飲用水的污染。

第二部分理化特性

外觀及性狀：無色或淡黃色易揮發(fā)液體，具有特殊臭味。

熔點(diǎn)（七）：

<-60相對(duì)密度（水=1）0.70?0.79

閃點(diǎn)（七）：

-50~-20相對(duì)密度（空氣=1）3.5

引燃溫度

爆炸上限％（\，”）：

（?：415?5306.0

沸點(diǎn)（七）：爆炸下限％（\//%：

4D?2001.3

溶解性：

不溶于水、易溶于苯、二硫化碳、醇、易溶于脂肪。

主要用作汽油機(jī)的燃料，用于橡膠、制鞋、印刷、制革、等行業(yè)，也可用

主要用途：

作機(jī)械零件的去污劑。

笫三部分穩(wěn)定性及化學(xué)活性

穩(wěn)定性：避免接觸的條件：

穩(wěn)定明火、高熱。

禁配物：聚合危害：

強(qiáng)氧化劑不聚合

分解產(chǎn)物：

一氧化碳、二氧化碳。

第四部分毒理學(xué)資料

LD5067000mg/kg（小鼠經(jīng)口），（120號(hào)溶劑汽油）

急性毒性：

LCmg/m3小鼠，2小時(shí)（120號(hào)溶劑汽油）

LCmg/n?小鼠，2小時(shí)（120號(hào)溶劑汽油）

高濃度吸入出現(xiàn)中毒性腦病。極高濃度吸入引起意識(shí)突然喪失、反射性呼

吸停止和化學(xué)性肺炎?？芍陆悄?、穿孔，甚至失明。皮膚接觸致急性

急性中毒：

接觸性皮炎或過敏性皮炎。急性經(jīng)口中毒引起急性胃腸炎；重者出現(xiàn)類似

急性吸入中毒癥狀。

慢性中毒：神經(jīng)衰弱綜合癥，周圍神經(jīng)病，皮膚損害。

剌激性：人經(jīng)眼：140ppm（8小時(shí)），輕度刺激。

最高容許濃度300mg/m1

表4-2柴油的理化性質(zhì)和危險(xiǎn)特性

笫一部分危險(xiǎn)性概述

危險(xiǎn)性類別：燃爆危險(xiǎn)：

笫3.3類高閃點(diǎn)易燃液體易燃

侵入途徑：有害燃燒產(chǎn)物：

吸入、食入、經(jīng)皮吸收一氧化碳、二氧化碳

環(huán)境危害：該物質(zhì)對(duì)環(huán)境有危害，應(yīng)特別注意對(duì)地表水、土壤、大氣和飲用水的污染。

第二部分理化特性

外觀及性狀：主要用途：

稍有粘理的棕色液體用作柴油機(jī)的燃料等

閃點(diǎn)CC）：45?55℃相對(duì)密度（水=1）：0.87?0.9

沸點(diǎn)0C)：爆炸上限％(\/八%

200?350℃4.5

自燃點(diǎn)(()：爆炸下限％“/丫)：

2571.5

溶解性：不溶于水，易溶于苯、二硫化碳、醇，易溶于脂肪。

第三部分穩(wěn)定性及化學(xué)活性

穩(wěn)定性：避免接觸的條件：

穩(wěn)定明火、高熱

禁配物：聚合危害：

強(qiáng)氧化劑、鹵素不聚合

分解產(chǎn)物：

一氧化碳、二氧化碳

第四部分毒理學(xué)資料

急性毒性：

LD.5OLC.5O

皮膚接觸柴油可引起接觸性皮炎、油性座瘡，吸入可引起吸入性肺炎，

急性中毒：

能經(jīng)胎盤進(jìn)入胎兒血中。

慢性中毒：柴油廢氣可引起眼、鼻刺激癥狀，頭痛。

剌激性：

具有刺激作用

最高容許濃度目前無標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上表分析可知，汽油屬于易燃液體，等級(jí)為2級(jí)；柴油屬于可燃液

體，等級(jí)為3級(jí)。

(1)運(yùn)輸、卸油風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期汽油、柴油運(yùn)輸、卸油過程可能發(fā)生的泄漏、爆炸、

火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是儲(chǔ)油車在運(yùn)輸、卸油的過程中發(fā)生交通事故或

違規(guī)操作易引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸事故，在卸油過程中也易發(fā)生靜電和

溢流事故，由于汽油、柴油屬于易燃、易爆物品，一旦發(fā)生泄漏，容易

發(fā)生各種危險(xiǎn)事故。本項(xiàng)目委托有資質(zhì)單位進(jìn)行運(yùn)輸，并嚴(yán)格按照相關(guān)

規(guī)定防止卸油過程事故的發(fā)生。

(2)加油島風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目站內(nèi)設(shè)置4臺(tái)加油機(jī)，全為雙槍加油機(jī)。

①加油島為各種機(jī)動(dòng)車輛加油的場(chǎng)所，由于汽車尾氣帶火星、加油

過滿溢出、加油機(jī)漏油、加油機(jī)防爆電氣故障等原因，容易引發(fā)火災(zāi)爆

炸事故。

②違章用油槍往塑料桶(瓶)加油，汽油、柴油在塑料桶內(nèi)流動(dòng)摩擦

產(chǎn)生靜電聚集，當(dāng)靜電壓和桶內(nèi)的油蒸氣達(dá)到一定值時(shí)，可能引發(fā)爆

炸。

(3)配管及油輸送管網(wǎng)

①配管、管道的選材、設(shè)計(jì)、安裝不合理產(chǎn)生管道閥門破裂。由于

管道的熱脹冷縮產(chǎn)生的應(yīng)力還會(huì)拉斷管線并造成法蘭、閥門連接松動(dòng),

導(dǎo)致泄漏事故。

②油在輸送過程中流速過快會(huì)產(chǎn)生和積聚靜電，違章操作為導(dǎo)致

漫料和泄露；如果靜電接地不規(guī)范，造成靜電積聚，在物料外泄時(shí)可能

造成火災(zāi)、爆炸、灼傷等事故。

(3)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

站內(nèi)設(shè)置5個(gè)單層鋼質(zhì)埋地油罐，分別存放柴油和汽油，上述物質(zhì)

均具有一定的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性。在儲(chǔ)運(yùn)過程中最主要的危險(xiǎn)性是儲(chǔ)運(yùn)

油泄漏而發(fā)生的火災(zāi)、爆炸事故。泄漏一方面可能由于貯罐、管線、設(shè)

備本體的缺陷(如長(zhǎng)期使用后的變形、裂縫、腐蝕、密封不良、儀表控

制系統(tǒng)故障等等)；另一方面可能是由于裝卸操作過程中的違章行為、

人為失誤造成(如貯罐進(jìn)出料、收油過程、裝車、裝桶中出現(xiàn)滿料、溢

料、抽空等等)。柴油、汽油的揮發(fā)性較大，當(dāng)泄漏的油氣與空氣混合

物處于火災(zāi)爆炸極限范圍內(nèi)，遇點(diǎn)火源就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

點(diǎn)火源可能是明火、電氣火花、摩擦撞擊火花、交通工具排氣管火

花、使用手機(jī)、靜電荷積聚引起的放電火花及雷電危害等。資料表明，國(guó)

內(nèi)外已發(fā)生過多起貯罐區(qū)因泄漏而發(fā)生的重大火災(zāi)爆炸事故，事故后

果極其嚴(yán)重。再則，由于操作失誤混裝或儲(chǔ)罐及其管線、槽車、容器清

洗、置換不充分，未檢測(cè)合格，有可能造成物料間的化學(xué)反應(yīng)而導(dǎo)致火

災(zāi)、爆炸事故。

正常作業(yè)過程中可能產(chǎn)生油氣釋放因素有：油罐的呼吸使油氣自

儲(chǔ)罐排入大氣；裝汽車油罐車過程中油、氣從油罐車帽口排入大氣；裝

桶操作中少量油氣揮發(fā)。

非正常生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生油、氣釋放因素有：油罐冒頂跑油；油

泵荷閥門泄漏；管道破裂泄漏；其他非生產(chǎn)因素引起的設(shè)備及管道油、

氣泄漏揮發(fā)。

(4)公用及輔助工程

發(fā)電、輸電、配電、用電的電氣設(shè)備如發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓開關(guān)柜、

配電裝置、電動(dòng)機(jī)、照明裝置等，在嚴(yán)重過熱和故障情況下，容易引起

火災(zāi)。尤其是充油設(shè)備，火災(zāi)危險(xiǎn)更大，如變壓器中的變壓器油為可燃

液體，其蒸氣和空氣混合物形成爆炸性氣體，遇明火就可以發(fā)生爆炸。

變壓器等電氣設(shè)備口的絕緣材料大多為可燃性物質(zhì)，容易發(fā)生火災(zāi)危

險(xiǎn)。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)和《建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中相關(guān)規(guī)定，凡生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯

存危險(xiǎn)性物質(zhì)，且危險(xiǎn)性物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元，

定為重大危險(xiǎn)源。

單元內(nèi)存的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危

險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。單元

內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若計(jì)算結(jié)果大于或等

于1,則定為重大危險(xiǎn)源。

式中：ql,q2...qn——每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，to

QI,Q2……Qn——各危險(xiǎn)物質(zhì)貯存區(qū)的臨界量，to

本項(xiàng)目汽油、柴油的臨界量及其最大貯存量見表4-3。

表4-3危險(xiǎn)物質(zhì)名稱及臨界量

物質(zhì)名稱本項(xiàng)目?jī)?chǔ)存場(chǎng)所最大量(t)危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量(t)

汽油38.25200

柴油36.985000

注：本加油站內(nèi)設(shè)1具50m3柴油罐，2具30m3汽油罐。汽油相對(duì)密度取0.75,

柴油相對(duì)密度取0.87o

經(jīng)計(jì)算得38.25/200+36.98/5000=0.1992<1,故本加油站屬非重大危

險(xiǎn)源。

(1)事故類型

本項(xiàng)目可能發(fā)生的事故主要有油罐破損油品滲漏引起的土壤及地

下水污染，輸油管線發(fā)生意外事故或人工操作失誤產(chǎn)生的泄漏以及由

此引起的火災(zāi)、爆炸對(duì)人身安全及周圍環(huán)境產(chǎn)生的危害，本項(xiàng)目主要存

在的事故類型有：

①油罐破損油品滲漏引起的土壤及地下水污染。

②油品泄漏以及由此引起的火災(zāi)、爆炸對(duì)人身安全及周圍環(huán)境產(chǎn)生

的危害。

(2)事故原因

①油品泄漏事故原因

A.由于儲(chǔ)罐計(jì)量?jī)x表失靈，致使卸油過程中灌滿溢出；

B.由于儲(chǔ)罐卸油過程中由于氣障氣阻，導(dǎo)致油品溢出；

C.由于加油過程中由于接口不嚴(yán)密，導(dǎo)致油品泄漏；

D.由于管道腐蝕破損，導(dǎo)致油品泄漏；

E、由于加油過程操作失誤，導(dǎo)致油品泄漏；

②火災(zāi)、爆炸事故原因

A.由于操作人員未按照加油站操作規(guī)范，加油過程操作不當(dāng)，導(dǎo)

致火災(zāi)及爆炸事故；

B、用于跑、冒、滴、漏等造成加油站局部空氣中汽油密度過大，達(dá)

到爆炸極限。遇明火或靜電產(chǎn)生火災(zāi)及爆炸事故；

(3)國(guó)內(nèi)、外已有相關(guān)事故原因分析

據(jù)有關(guān)資料，1950?1990年40年間中國(guó)石化全行業(yè)發(fā)生的事故，平均

在10萬元以上的204起，其中經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元的占7起，見表

4-4o

表4-4事故原因分類表

事故原因比例蚓排序

違章用火或用火措施不當(dāng)401

錯(cuò)誤操作252

雷擊、靜電及電氣引起火災(zāi)爆炸15.13

其他施工、儀未失靈等10.34

設(shè)備損害、腐蝕9.25

由以上分析可以看出，國(guó)內(nèi)事故由于違章、操作錯(cuò)誤而引起的事故

占事故總數(shù)的65%,而其他原因引起的事故占事故總數(shù)的35%O

1969?1987年近30年，世界石油化工企業(yè)發(fā)生的97起損失超過1000

萬美元的特大型火災(zāi)爆炸事故的原因分類見下表4-5o

表4-5事故原因分類表

序號(hào)事故原因事故件數(shù)所占比例％排序

1閥門、管線泄漏3435.11

2泵設(shè)備故障1818.22

3操作失誤1515.63

4儀表電氣失靈1212.44

5反應(yīng)失控1010.45

6雷擊等自然災(zāi)害88.26

小計(jì)97100

從事故原因分析表中可以看出，閥門、管線泄漏占很大比重，其次是設(shè)

備故障。另外報(bào)警消防措施不力也是事態(tài)擴(kuò)大的一個(gè)因素，因?yàn)?7年

起各有12起消防水泵無法啟動(dòng)。

本加油站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)選取汽油作為風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定量分析并進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)測(cè)，定量分析發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)泄漏時(shí)對(duì)環(huán)境的影響。

泄漏量的計(jì)算主要包括確定泄漏口尺寸、泄漏速率的計(jì)算和泄漏量的計(jì)

算等。泄漏速度采用柏努利方程計(jì)算：

Q,=尼）一嬴

式中參數(shù)含義及計(jì)算取值見表4-6。取泄漏時(shí)間為5分鐘，則汽油得泄

漏量為1497kg。

表4-6火災(zāi)傷害半徑和財(cái)產(chǎn)損失半徑

符號(hào)含義單位數(shù)值（汽油）

Cd液體泄漏系數(shù)無量綱0.6

A裂口面積m20.00785

P泄漏液體密度kg/m3740

P容器內(nèi)介質(zhì)壓力PaI.06X105

P。環(huán)境壓力Pa常壓

g重力加速度nVs29.8

h裂口之上液位高度m0.1

Q液體泄漏速度kg/s4.99

泄漏時(shí)間s300

泄漏量kg1497

4.3最大可信度事故及后果分析

易燃易爆氣體、液體泄漏后遇到引火源會(huì)著火燃燒爆炸，燃燒爆炸

的方式可分為池火、噴射火、火球和突發(fā)火四類。其中的池火是指裝置

中的可燃液體一旦泄漏遇火源發(fā)生的火災(zāi)，熱輻射是其主要的危害。本

項(xiàng)目火災(zāi)主要由于汽油溢出或泄漏遇明火或高溫引起的火災(zāi)事故。用池

火災(zāi)模型定量計(jì)算法對(duì)油品泄漏引起火災(zāi)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。此類火災(zāi)發(fā)生

時(shí)，池外一定范圍內(nèi)，在熱輻射的作用下，人或設(shè)備、設(shè)施、建筑物都

有可能遭受不同程度的傷害和破壞。

根據(jù)《xx加油站現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估表》10.3.1,池火區(qū)范圍取儲(chǔ)油

區(qū)圍堰面積，即6.4mX26m,以油品5min泄漏量引起的火災(zāi)進(jìn)行定量

計(jì)算，計(jì)算相應(yīng)的傷害/破壞半徑并進(jìn)行分析。

經(jīng)計(jì)算可知，汽油一旦發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)，約8.4m范圍內(nèi)的區(qū)域,

在1分鐘內(nèi)人員全部死亡；約10.28m范圍內(nèi)，10秒鐘內(nèi)人員將遭受重

大傷亡，財(cái)產(chǎn)將受到嚴(yán)重?fù)p失；約14.5m范圍，10秒鐘內(nèi)人員將遭受I

度燒傷；25.71m范圍內(nèi)，人員雖不至燒傷，但將有疼痛的感覺。因此,

油品泄漏后一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將對(duì)站內(nèi)人員及設(shè)施產(chǎn)生一定破壞。

加油站位于XX,如發(fā)生火災(zāi)事故主要是對(duì)加油站內(nèi)的工作人員產(chǎn)生

危害以及服務(wù)區(qū)路過人員有一定的影響。

根據(jù)《xx加油站現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估表》，汽油泄漏5min引起爆炸

事故的死亡半徑為4.5m,重傷半徑14.5m,輕傷半徑26m,安全區(qū)為

26m以外區(qū)域。儲(chǔ)罐距離最近的站內(nèi)設(shè)施為南側(cè)5.9m處的營(yíng)業(yè)站房，可

能產(chǎn)生人員傷害和貶產(chǎn)損失；儲(chǔ)罐區(qū)距離最近的道路為XX,過往車輛在

輕傷半徑范圍內(nèi)；儲(chǔ)罐區(qū)距離最近的居民為北側(cè)17.5m處的民宅，爆炸

事故可能會(huì)對(duì)其人員造成傷害事故。

加油站采用埋地儲(chǔ)油罐、密閉卸油系統(tǒng)、自封式加油機(jī)，嚴(yán)格按照根據(jù)

《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》設(shè)計(jì)和安裝，從國(guó)內(nèi)外的有關(guān)調(diào)查

資料統(tǒng)計(jì)來看，發(fā)生事故的幾率很少。儲(chǔ)罐在四周均設(shè)置圍堰，按要求

設(shè)置油氣回收系統(tǒng)，在采取相應(yīng)的防爆措施和事故應(yīng)急預(yù)案后，儲(chǔ)罐

爆炸的危害程度是可以控制的，儲(chǔ)罐的爆炸風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)主要為火災(zāi)和爆炸可能引起的C0次生災(zāi)害，因此應(yīng)予以防范。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)原因分析：本項(xiàng)目為加油站，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確

定性，主要是加油站可能發(fā)生的泄漏、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，主要起因是

管線及儲(chǔ)油罐缺陷、焊縫開裂、基礎(chǔ)工程不合格、管道腐蝕、違規(guī)操作、

自然災(zāi)害等。如上述事故發(fā)生，則會(huì)產(chǎn)生破壞建筑物、危及人身安全、

污染周圍空氣等影響。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率分析：本項(xiàng)目屬石化行業(yè)，石化儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)存在較大

潛在火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)“世界石油化工企業(yè)近30年的100起特

大事故”統(tǒng)計(jì)分析，屬于罐區(qū)事故為16次，占16歸屬油船的為6次,

占6%,屬天然氣為8次，占事故總數(shù)的8%。

根據(jù)對(duì)同類石化企業(yè)調(diào)查，表明在最近十年內(nèi)發(fā)生的各類污染事故中，

以設(shè)備、管線泄漏為多，占事故總數(shù)的52%；因操作不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦?/p>

成的事故占21%；污染處理系統(tǒng)故障造成的事故15杭其他占12%,

此外，據(jù)儲(chǔ)罐事故分析報(bào)道，儲(chǔ)存系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)爆炸等重大事故

概率小于萬分之一，并隨著近年來防災(zāi)技術(shù)水平的提高，呈下降趨勢(shì)。

5.預(yù)防與預(yù)警

堅(jiān)持預(yù)防第一。要牢固樹立預(yù)防第一的觀念，作好日常的預(yù)防工作；將

不定期的開展對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)及污染源的檢查，建立和完善以預(yù)防為主

的日常監(jiān)管檢查機(jī)制。明確對(duì)區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)

源進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范

措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行有效預(yù)防和預(yù)警。

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

為了及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件做到早發(fā)現(xiàn)早處理，降

低或避免危險(xiǎn)事故造成的危害，本站建立健全了危險(xiǎn)源預(yù)防、監(jiān)控體

系。

(1)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)運(yùn)設(shè)施防范是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的日常

保修和監(jiān)管是防止建設(shè)項(xiàng)目火災(zāi)及引發(fā)的爆炸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵的措施。

(2)本站燃料油運(yùn)輸委托有資質(zhì)的運(yùn)輸公司油罐車進(jìn)行，運(yùn)輸過程

中卸油裝置、油氣叵收裝置及其密閉性、管閥等配套設(shè)施均符合《汽油

運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951—2007)中的相關(guān)要求。

(3)加油站嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)汽油、

柴油的管理；嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程；定期開展安全培訓(xùn)教育。有健全、整

套嚴(yán)格的管理制度。管理制度要求重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：

①加強(qiáng)油罐與管道系統(tǒng)的管理與維修，使整個(gè)油品儲(chǔ)存系統(tǒng)處于

密閉化，嚴(yán)格防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。在儲(chǔ)油罐周圍修建防油堤,

防止成品油意外事故滲漏時(shí)造成大面積的環(huán)境污染。

②明確每個(gè)工作人員在業(yè)務(wù)上、工作上與消防安全管理上的職責(zé)和

責(zé)任。

③對(duì)各類貯存容器、機(jī)電裝置、安全設(shè)施、消防器材等，進(jìn)行各種

日常的、定期的、專業(yè)的防火安全檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)到人、限

期落實(shí)整改。

④建立了夜間值班巡查制度、火險(xiǎn)報(bào)告制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。

(1)加強(qiáng)員工上崗前安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立了員工培訓(xùn)檔案,

定期開展員工培訓(xùn)。

(2)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工藝

操作的安全管理，確保工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

(3)強(qiáng)化對(duì)加油站全體人員的安全教育、操作技能培訓(xùn)工作，嚴(yán)格

遵守庫區(qū)各類安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

(4)建立了設(shè)備管理制度、管理臺(tái)帳和技術(shù)檔案，尤其要完善設(shè)備的檢

維修管理制度。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)視、檢查、定期維護(hù)保養(yǎng)等管理工

作。

(5)建立了火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，制定救援方案，組織演習(xí)，使每個(gè)職工都會(huì)

使用消防器材，有效地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。

(1)加油站采用妁儲(chǔ)油罐采用臥式油罐。油罐的設(shè)計(jì)和建造，滿足

油罐在所承受外壓作用下的強(qiáng)度要求，并應(yīng)有良好的防腐蝕性能和導(dǎo)

靜電性能。鋼制油罐所采用鋼板標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的厚度為5mm。

(2)油罐的外表面防腐設(shè)計(jì)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐

蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(SY0007)的有關(guān)規(guī)定，并采用了不低于加強(qiáng)級(jí)的

防腐絕緣保護(hù)層。

(3)當(dāng)油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能時(shí)，采取防止油罐上浮的

措施。

(4)油罐的頂部覆土厚度不小于0.5m。油罐的周圍回填干凈的沙子或細(xì)

土，其厚度不小于0.3m。并在圍堰內(nèi)其他區(qū)域進(jìn)行了硬化，罐區(qū)設(shè)置了

鋼結(jié)構(gòu)防護(hù)罩。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行密閉卸油規(guī)程，卸油作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁將量油孔打開，嚴(yán)

禁將油罐車卸油軟管直接插入量油口卸油。卸油前先靜電接地，不得未

經(jīng)接地就開始卸油或卸油后再接地。必須保護(hù)好專用接地裝置，防止人

為破壞，設(shè)置了監(jiān)視靜電接地的靜電警報(bào)儀。卸油時(shí)配備有液位儀或其

他防溢流措施。

(2)加油站的固定工藝管道宜用無縫鋼管。埋地鋼管的連接采用焊

接。

(3)加油站內(nèi)的工藝管道埋地敷設(shè)，不得穿過站房等建、構(gòu)筑物。

當(dāng)油品管道與管溝、電纜和排水溝相交叉，采取了相應(yīng)的防滲漏措施。

(4)埋地工藝管道外表面的防腐設(shè)計(jì)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)

罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并采用了不低于加強(qiáng)級(jí)的防腐

絕緣保護(hù)層。

(1)卸油作業(yè)技術(shù)要求

①卸油之前測(cè)量?jī)?chǔ)油罐中的存油量。油罐車進(jìn)站?？吭谥付ㄎ恢煤?

發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)熄火(采用泵卸車除外)，排氣管帶火花熄滅器，連通靜電接

地線，車頭朝向道路出口一側(cè)。

②向儲(chǔ)油罐卸油時(shí)，司機(jī)和卸油工應(yīng)堅(jiān)守崗位，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)

防其它點(diǎn)火源接近卸油現(xiàn)場(chǎng)。在卸油過程中，油罐車不得隨意啟動(dòng)和進(jìn)

行車位移動(dòng)。

③閃電或雷擊頻繁時(shí)禁止卸油作業(yè)。

④卸完油后，油罐車不可立即啟動(dòng)，應(yīng)待罐車周圍油氣消散后(約

5min)再啟動(dòng)。油罐車儲(chǔ)油罐油位的復(fù)測(cè)也應(yīng)在卸油后穩(wěn)油達(dá)15min后

再進(jìn)行。

(2)加油作業(yè)技術(shù)要求

①加油車輛到指定位置后應(yīng)熄火，不得在加油加氣站內(nèi)檢修車輛。

②閃電或雷擊頻繁時(shí)，應(yīng)禁止加油作業(yè)；送油車卸油時(shí)暫停加油。

不得向塑料容器和橡膠容器加注汽油。

③加油機(jī)發(fā)生故障或發(fā)生危及加油加氣站安全情況時(shí)，應(yīng)立即停止加

油。發(fā)生跑、冒、灑油時(shí)，必須待現(xiàn)場(chǎng)清理完后，加油車方可啟動(dòng)離去。

④灑漏在地上的油品，要及時(shí)處理。不得用化纖織物擦拭。

消防設(shè)施配卷符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》

(GB50156-2012)中相關(guān)要求。

加油站配置的消防器材，在分布上以油罐區(qū)、卸油區(qū)、加油區(qū)為主,

擺放整齊，位置合理，道路暢通，取用方便。

油罐進(jìn)行了防雷接地，加油站的防雷接地、防靜電接地、電氣設(shè)備的工

作接地、保護(hù)接地及信息系統(tǒng)的接地等，共用接地裝置，其接地電阻不

大于4Q。項(xiàng)目已取得防雷驗(yàn)收意見。

(1)地上或管溝敷設(shè)的油品管道的始、末端和分支處設(shè)有防靜電和

防感應(yīng)雷的聯(lián)合接地裝置。

(2)加油站的汽油罐車卸車場(chǎng)地，設(shè)有罐車卸車時(shí)用的防靜電接地

裝置，并設(shè)置有能檢測(cè)跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀。

⑶對(duì)防雷、防靜電接地裝置每年檢測(cè)一次，最近一次檢測(cè)結(jié)果符合《汽

車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156-2012)的要求。

5.2預(yù)警分級(jí)與準(zhǔn)備

針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及

需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源進(jìn)行分級(jí)。依據(jù)前面的環(huán)境危險(xiǎn)性分析和分級(jí)界定,

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將本加油站突發(fā)環(huán)境

事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。預(yù)警級(jí)別由高到低，顏色依次為紅色、橙色、

黃色、藍(lán)色。超出本站應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即向市、縣環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)

告并啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

I級(jí)可能死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大

事件，預(yù)警顏色為紅色；

II級(jí)可能死亡10?29人或直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以

下的重大事件，預(yù)警顏色為橙色；

HI級(jí)可能死亡3?9人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以

下的較大事件，預(yù)警顏色為黃色；

IV級(jí)可能死亡1?2人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的的一般事件，

預(yù)警顏色為藍(lán)色。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或消除。

5.3預(yù)警發(fā)布與解除

險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)者立即將險(xiǎn)情具體情況報(bào)應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急辦公室值

班人員立即上報(bào)站長(zhǎng)，站長(zhǎng)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度決定是否發(fā)布預(yù)警信息。

站長(zhǎng)決定發(fā)布預(yù)警信息后，由應(yīng)急辦公室對(duì)相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警。

突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，指揮部根據(jù)事件調(diào)查以及

應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，作B突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)解除，并宣布終止應(yīng)急狀

態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

5.4預(yù)警措施

當(dāng)本站收集到的有關(guān)信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)

生的可能性增大時(shí)，必須要按照本預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，加油站根據(jù)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境

事件的危害程度，及時(shí)上報(bào)給淳化縣人民政府，縣環(huán)保局，安監(jiān)局等

部門，政府相關(guān)部門及站內(nèi)將迅速采取以下措施：

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(2)發(fā)布預(yù)警公告：預(yù)警發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確

引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布

初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好

后續(xù)發(fā)布工作；

(3)搶險(xiǎn)搶修組及其他專業(yè)組應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

根據(jù)事故變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件危險(xiǎn)情況；

(4)根據(jù)需要采取預(yù)案設(shè)置的措施，疏散、撤離或轉(zhuǎn)移者可能受到

危害的人員，并進(jìn)行妥善安置;

(5)在事故發(fā)生一定范圍內(nèi)根據(jù)需要迅速設(shè)立危險(xiǎn)警示牌(或設(shè)置

隔離帶)，禁止與事故無關(guān)人員進(jìn)入，避免造成不必要的危害；

⑹及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資材料供應(yīng)保障工

作。

6.應(yīng)急處置

6.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

符合下列條件之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案：

(1)當(dāng)發(fā)生特大、重大環(huán)境污染事件，應(yīng)急救援指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，做好先期處置工作，并及時(shí)向政府及環(huán)保等有關(guān)部門報(bào)告，

請(qǐng)求支援；

(2)發(fā)生較大環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)急救援指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

并將污染情況報(bào)告政府有關(guān)部門；

⑶發(fā)生一般環(huán)境污染事件，已啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，但短時(shí)間內(nèi)無

法控制，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案時(shí)。

6.2信息報(bào)告

事故發(fā)生時(shí)，一般情況下，按照逐級(jí)上報(bào)(當(dāng)事人立即向應(yīng)急副總

指揮報(bào)告)的程序報(bào)告。緊急情況下，當(dāng)事者可直接報(bào)告總指揮，由總

指揮及時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，指揮部各成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極投入應(yīng)

急處置工作。

外部報(bào)告由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故對(duì)外報(bào)告，報(bào)告時(shí)限1小時(shí)內(nèi)報(bào)告

縣環(huán)保局、安監(jiān)局等相關(guān)職能管理部門。

(1)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，指污染可控制在站內(nèi)，站內(nèi)必須立即

實(shí)施先期處置，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并且立即向本

站應(yīng)急指揮部報(bào)告。

(2)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告指揮部，指揮部應(yīng)在1

小時(shí)內(nèi)報(bào)XX鎮(zhèn)政府、XX縣應(yīng)急辦。

(3)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，指揮部立即向縣人民政府和縣環(huán)保

局、安監(jiān)局等報(bào)告。情況特殊時(shí)，發(fā)現(xiàn)者或本站領(lǐng)導(dǎo)可直接向市環(huán)保局、

市政府報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)可用電話報(bào)告。主要內(nèi)容為：企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、電話、突

發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及部位、污染源、主要污染物質(zhì)、

人員及環(huán)境受害(面積及程度)情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式

趨向、可能受影響的區(qū)域及采取的措施建議等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),

事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)

告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、

處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)

危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

本站突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向加油班長(zhǎng)報(bào)告，

由加油班長(zhǎng)向站長(zhǎng)或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。站長(zhǎng)接到上報(bào)事件匯報(bào)后，應(yīng)

在1小時(shí)內(nèi)向淳化縣環(huán)保局匯報(bào)。

當(dāng)污染事故超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力或可能對(duì)周圍環(huán)境構(gòu)成威

脅，應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

(1)24小時(shí)有效的內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)手段

24h應(yīng)急值守電話：

加油站應(yīng)急值班室電話：

(2)24小時(shí)有效的外部通信聯(lián)絡(luò)手段

火警：119；急救電話：120；公安：110；環(huán)保12369。

其他具體見附件2

6.3分級(jí)響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后采取的應(yīng)急救援行動(dòng)，其目

標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎^(qū)域人員，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可

能地控