規(guī)劃委托管理暫行辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織規(guī)劃委托管理行為，提高規(guī)劃編制與實(shí)施的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性，確保公司/組織戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部各部門、下屬子公司以及與外部機(jī)構(gòu)開展的規(guī)劃委托管理活動，包括但不限于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的委托編制、審核、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)規(guī)范，確保規(guī)劃委托管理活動合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則選擇具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的受托機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高規(guī)劃編制與管理效率。3.目標(biāo)導(dǎo)向原則緊密圍繞公司/組織戰(zhàn)略目標(biāo)，明確規(guī)劃編制的方向和重點(diǎn)，確保規(guī)劃具有針對性和可操作性。4.全程監(jiān)督原則對規(guī)劃委托管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，包括委托合同簽訂、編制過程、審核評估、實(shí)施跟蹤等，確保規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)施效果。二、委托主體與受托機(jī)構(gòu)（一）委托主體本公司/組織作為規(guī)劃委托管理的委托方，負(fù)責(zé)提出規(guī)劃編制需求、審核規(guī)劃成果、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施等工作。具體職責(zé)如下：1.根據(jù)公司/組織戰(zhàn)略發(fā)展需要，確定規(guī)劃編制的目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.組織開展受托機(jī)構(gòu)的選擇工作，按照規(guī)定程序簽訂委托合同。3.提供規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員配合受托機(jī)構(gòu)開展工作。4.對受托機(jī)構(gòu)提交的規(guī)劃成果進(jìn)行審核，提出修改意見并督促其完善。5.負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，及時調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃。（二）受托機(jī)構(gòu)受托機(jī)構(gòu)是指接受本公司/組織委托，承擔(dān)規(guī)劃編制等相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格，具備與規(guī)劃編制業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)證書，如工程咨詢資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等。2.擁有專業(yè)的規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)和政策法規(guī)。3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，近[X]年內(nèi)無不良記錄，承擔(dān)過類似規(guī)模和類型的規(guī)劃編制項(xiàng)目。4.具備完善的質(zhì)量管理體系，能夠確保規(guī)劃編制過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。三、規(guī)劃委托管理流程（一）規(guī)劃需求提出各部門、下屬子公司根據(jù)公司/組織戰(zhàn)略規(guī)劃和自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提前[X]個月向公司/組織規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃編制需求，填寫《規(guī)劃編制需求申請表》，詳細(xì)說明規(guī)劃的名稱、背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、時間要求等。（二）受托機(jī)構(gòu)選擇1.規(guī)劃管理部門收到《規(guī)劃編制需求申請表》后，對需求進(jìn)行匯總分析，制定受托機(jī)構(gòu)選擇方案。2.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，從符合條件的受托機(jī)構(gòu)中選擇確定受托單位。選擇過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織采購管理規(guī)定執(zhí)行，確保公平、公正、公開。3.與選定的受托機(jī)構(gòu)簽訂《規(guī)劃委托合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、規(guī)劃編制的內(nèi)容、質(zhì)量要求、時間進(jìn)度、費(fèi)用支付等條款。（三）規(guī)劃編制1.受托機(jī)構(gòu)組建規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的編制工作計(jì)劃，并報(bào)規(guī)劃管理部門備案。2.編制團(tuán)隊(duì)開展深入的調(diào)查研究，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和分析論證，確保規(guī)劃依據(jù)充分、內(nèi)容準(zhǔn)確。3.在編制過程中，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向規(guī)劃管理部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時溝通解決編制過程中出現(xiàn)的問題。4.規(guī)劃編制完成后，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)提交規(guī)劃成果文件，包括規(guī)劃文本、說明書、附圖、附表等，并按照合同要求進(jìn)行裝訂和排版。（四）規(guī)劃審核1.規(guī)劃管理部門組織相關(guān)部門和專家對受托機(jī)構(gòu)提交的規(guī)劃成果進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括規(guī)劃的合法性、科學(xué)性、合理性、可行性、完整性等方面。2.審核過程中，可采取書面審查、會議審查、實(shí)地考察等方式，廣泛征求意見，確保審核結(jié)果客觀公正。3.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)劃管理部門應(yīng)及時反饋給受托機(jī)構(gòu)，要求其限期修改完善。受托機(jī)構(gòu)修改完成后，再次提交審核，直至通過審核。（五）規(guī)劃批準(zhǔn)與發(fā)布經(jīng)審核通過的規(guī)劃，報(bào)公司/組織管理層批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃發(fā)布應(yīng)明確發(fā)布范圍、發(fā)布方式等，確保相關(guān)人員能夠及時獲取規(guī)劃信息。（六）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.各部門、下屬子公司負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，并將實(shí)施情況定期反饋給規(guī)劃管理部門。2.規(guī)劃管理部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。對于因客觀原因需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。3.建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)規(guī)劃編制和管理提供參考依據(jù)。四、規(guī)劃編制要求（一）內(nèi)容要求1.規(guī)劃應(yīng)明確公司/組織的發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和主要任務(wù)，具有前瞻性和指導(dǎo)性。2.詳細(xì)分析公司/組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境，包括市場競爭、政策法規(guī)、技術(shù)發(fā)展等因素，為規(guī)劃制定提供依據(jù)。3.提出具體的發(fā)展策略和行動計(jì)劃，明確各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，具有可操作性。4.注重規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，與國家、地方相關(guān)規(guī)劃以及公司/組織內(nèi)部其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。5.對規(guī)劃實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。（二）質(zhì)量要求1.規(guī)劃編制應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和工具，確保規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.規(guī)劃文本應(yīng)語言規(guī)范、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖表齊全，內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出。3.規(guī)劃成果應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公司/組織的特色和優(yōu)勢。（三）時間要求受托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的時間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃能夠及時為公司/組織決策提供支持。如因特殊原因需要延期的，應(yīng)提前向規(guī)劃管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。五、費(fèi)用管理（一）費(fèi)用預(yù)算受托機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制的工作量、難度、時間要求等因素，編制詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算，并在委托合同中明確費(fèi)用總額及支付方式。費(fèi)用預(yù)算應(yīng)合理、合規(guī)，不得虛報(bào)、高估。（二）費(fèi)用支付1.規(guī)劃委托合同簽訂后，公司/組織按照合同約定向受托機(jī)構(gòu)支付一定比例的預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不超過合同總金額的[X]%。2.受托機(jī)構(gòu)完成規(guī)劃初稿并提交后，經(jīng)規(guī)劃管理部門審核通過，支付合同總金額的[X]%。3.規(guī)劃成果通過公司/組織管理層批準(zhǔn)并發(fā)布后，支付剩余合同款項(xiàng)。4.受托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定開具合法有效的發(fā)票，公司/組織按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行費(fèi)用支付。（三）費(fèi)用調(diào)整在規(guī)劃編制過程中，如因委托方提出新的要求或受托機(jī)構(gòu)工作量增加等原因?qū)е沦M(fèi)用發(fā)生變化的，雙方應(yīng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確費(fèi)用調(diào)整的金額、支付方式等條款。六、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）歸屬約定規(guī)劃編制過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸公司/組織所有。受托機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托合同中明確承諾不侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)，并保證其提交的規(guī)劃成果不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（二）使用限制未經(jīng)公司/組織書面同意，受托機(jī)構(gòu)不得將規(guī)劃成果用于與本委托項(xiàng)目無關(guān)的其他目的，不得向第三方披露或轉(zhuǎn)讓規(guī)劃成果。（三）保護(hù)措施公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃成果知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，采取必要的保密措施，防止規(guī)劃成果泄露。如發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，應(yīng)及時采取法律措施維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃委托管理活動進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查受托機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展情況、質(zhì)量控制情況等。2.建立舉報(bào)投訴制度，接受公司/組織內(nèi)部員工及相關(guān)利益方對規(guī)劃委托管理活動中違規(guī)行為的舉報(bào)投訴。對于舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評價(jià)1.制定規(guī)劃委托管理考核評價(jià)指標(biāo)體系，對受托機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行綜合考核評價(jià)。2.考核評