[廣州某氣象局]氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置廣州某氣象局轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害事件，提升應(yīng)急通信保障能力，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急通信工作機(jī)制，最大程度地減少氣象災(zāi)害造成的損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合廣州某氣象局實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某氣象局成立氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、通信保障等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，高效保障。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生氣象災(zāi)害后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于預(yù)防，定期開(kāi)展應(yīng)急通信資源排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息的提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置。將氣象災(zāi)害及其影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成更大損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生氣象災(zāi)害后，相關(guān)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，形成廣州某氣象局內(nèi)部各科室、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位及部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同保障。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同類型、不同等級(jí)的災(zāi)害事件，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]各類氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急通信保障工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施受損、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布受阻或失效的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)公共安全的騷亂等，各類邪教的非法傳教活動(dòng)，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]或直接影響[轄區(qū)內(nèi)]安全的重大治安和刑事案件，如劫持人質(zhì)、爆炸、恐怖襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]或直接影響[轄區(qū)內(nèi)]安全的重大安全事故，如火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿?、電力通信設(shè)施破壞等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能受氣象災(zāi)害影響并引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，如因暴雨、高溫等引發(fā)的傳染病疫情、群體性中暑或不適等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，由臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象因素引發(fā)的災(zāi)害事件，以及由氣象災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。廣州某氣象局內(nèi)部或影響[轄區(qū)內(nèi)]氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、關(guān)鍵信息泄露、通信線路被破壞等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。廣州某氣象局組織的或影響[轄區(qū)內(nèi)]重大考試（如氣象預(yù)報(bào)技能考試）的氣象條件突變，導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行或需要緊急調(diào)整的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖非上述類別但可能嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)秩序或氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的其他突發(fā)公共事件，如重大自然災(zāi)害救援中的通信中斷等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障組織體系

廣州某氣象局成立氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息保障等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

成員：辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、科技發(fā)展處、人事處、財(cái)務(wù)處、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮廣州某氣象局轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在[廣州某氣象局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析氣象災(zāi)害信息及相關(guān)影響情況，提出應(yīng)急通信保障指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；及時(shí)總結(jié)廣州某氣象局處理氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類氣象災(zāi)害事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如公安、應(yīng)急管理等部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置通信保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]通信秩序，確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞政府和社會(huì)指令。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如公安、應(yīng)急管理等部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的重大治安、刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信保障，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通信保障，確?，F(xiàn)場(chǎng)信息傳遞和指揮調(diào)度。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)報(bào)減災(zāi)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處處長(zhǎng)或預(yù)報(bào)減災(zāi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如應(yīng)急管理、交通等部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處或預(yù)報(bào)減災(zāi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)害的應(yīng)急通信保障，重點(diǎn)保障交通、電力、水利等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的通信暢通，支持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如衛(wèi)生健康部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急通信保障，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控部門(mén)的信息傳遞和指揮調(diào)度，支持疫情監(jiān)測(cè)和防控。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)報(bào)減災(zāi)的副局長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)減災(zāi)處、辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如應(yīng)急管理、水利等部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處或預(yù)報(bào)減災(zāi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本規(guī)范定義的由氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障，重點(diǎn)保障氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)情信息的實(shí)時(shí)傳遞，支持災(zāi)害預(yù)警和響應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管科技發(fā)展與信息化工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由科技發(fā)展處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由科技發(fā)展處、辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、信息中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科技發(fā)展處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保應(yīng)急通信平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全事件。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位（如教育考試部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]氣象臺(tái)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]重要考試（如氣象專業(yè)資格考試）影響的應(yīng)急處置通信保障，及時(shí)發(fā)布影響信息，確?？荚嚱M織指揮和考生信息的有效傳遞。

8.信息保障工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各氣象臺(tái)站、宣傳部門(mén)、信息中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障信息的收集、匯總、分析、報(bào)送和發(fā)布，確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為指揮決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障相關(guān)信息的報(bào)送、研判、處置和發(fā)布工作。

1.信息報(bào)送核心原則

廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)及單位在應(yīng)急處置工作中，對(duì)氣象災(zāi)害信息及其他相關(guān)突發(fā)公共事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保應(yīng)急信息無(wú)延誤傳遞。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生氣象災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件的信息，須立即進(jìn)行核實(shí)并第一時(shí)間初報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢(shì)變化的氣象災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)及單位發(fā)現(xiàn)或接到氣象災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（1）部門(mén)初報(bào)：信息發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱“信息源”）立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)確定）以電話或即時(shí)通訊方式向廣州某氣象局辦公室（以下簡(jiǎn)稱“局辦公室”）進(jìn)行初步報(bào)告。

（2）局辦公室核實(shí)與匯總：局辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件等級(jí)和影響，并進(jìn)行匯總分析。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否需要以及向哪個(gè)層級(jí)上報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：局辦公室將核實(shí)匯總后的信息及初步處置建議報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）。指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件的響應(yīng)級(jí)別，并指揮啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)單位（如應(yīng)急管理廳、氣象局等）進(jìn)行報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的緊急氣象災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：信息源必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過(guò)電話向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件基本情況。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：信息源在電話報(bào)告的同時(shí)，立即按照“應(yīng)急信息核心要素清單”準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告材料。

（3）限時(shí)送達(dá)書(shū)面報(bào)告：書(shū)面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)指揮機(jī)構(gòu)，或根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)要求直接報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)一式多份，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，所有氣象災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急信息報(bào)送必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點(diǎn)或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）影響：事件對(duì)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序、[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定等方面造成或可能造成的影響。

（10）建議：針對(duì)事件處置工作的初步建議或需求。

5.需按規(guī)定時(shí)限向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于以下六類重大突發(fā)事件或緊急情況，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、地震等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的烈性傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及[轄區(qū)內(nèi)]的敏感軍事活動(dòng)、重大涉港澳臺(tái)突發(fā)事件、涉外重大事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如涉及[轄區(qū)內(nèi)]的、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及[轄區(qū)內(nèi)]的恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在廣州某氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急通信保障機(jī)制的日常運(yùn)行管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作制度，確保應(yīng)急通信保障體系處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)廣州某氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障預(yù)案及其子預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況、政策法規(guī)變化、技術(shù)發(fā)展和過(guò)往演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同氣象災(zāi)害類型和應(yīng)急通信保障任務(wù)，定期組織開(kāi)展針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、技能操作訓(xùn)練和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)作配合，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。制定應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位。建立健全物資入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，確保應(yīng)急通信設(shè)備、器材、備件等物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

廣州某氣象局轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大氣象災(zāi)害事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е峦ㄐ畔到y(tǒng)大面積癱瘓、預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)重受阻，嚴(yán)重影響[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]主要通信樞紐癱瘓，或90%以上預(yù)警信息發(fā)布渠道中斷；嚴(yán)重影響[社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)生活秩序，需要跨區(qū)域或動(dòng)用國(guó)家級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大氣象災(zāi)害事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е峦ㄐ畔到y(tǒng)嚴(yán)重受損、預(yù)警信息發(fā)布受阻，影響[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]主要通信線路或節(jié)點(diǎn)中斷，或預(yù)警信息發(fā)布能力下降50%以上；對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大氣象災(zāi)害事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е峦ㄐ畔到y(tǒng)部分受損、預(yù)警信息發(fā)布受到一定影響，對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序造成一定影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]部分通信線路或設(shè)備受損，或預(yù)警信息發(fā)布受到一定干擾；對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般氣象災(zāi)害事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е峦ㄐ畔到y(tǒng)輕微受損、預(yù)警信息發(fā)布受到輕微影響，對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序造成輕度影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別通信線路或設(shè)備輕微受損，或預(yù)警信息發(fā)布受到輕微干擾；對(duì)[社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，可在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)自行處置的災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

廣州某氣象局[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)在監(jiān)測(cè)到或接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并確認(rèn)可能引發(fā)相應(yīng)等級(jí)事件后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按事件等級(jí)采取相應(yīng)行動(dòng)。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)氣象災(zāi)害事件后，信息源必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向廣州某氣象局辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急通信保障預(yù)案。廣州某氣象局辦公室在接到報(bào)告后，立即向氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告，并協(xié)助啟動(dòng)相關(guān)程序。指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到達(dá)指揮機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需），統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急通信保障工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部必須在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)（如省氣象局、應(yīng)急管理廳等）報(bào)告事件情況并提出應(yīng)急通信保障需求。同時(shí)，按照預(yù)案要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急通信保障行動(dòng)，優(yōu)先保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和指揮調(diào)度通信暢通。應(yīng)急通信保障工作持續(xù)開(kāi)展，直至事件影響消除。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)氣象災(zāi)害事件后，信息源必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向廣州某氣象局辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急通信保障預(yù)案。廣州某氣象局辦公室在接到報(bào)告后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助啟動(dòng)相關(guān)程序。指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到達(dá)指揮機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需），統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急通信保障工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部必須在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況并提出應(yīng)急通信保障需求。同時(shí)，按照預(yù)案要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急通信保障行動(dòng)，優(yōu)先保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和指揮調(diào)度通信暢通。應(yīng)急通信保障工作持續(xù)開(kāi)展，直至事件影響消除。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)氣象災(zāi)害事件后，信息源必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向廣州某氣象局辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急通信保障預(yù)案。廣州某氣象局辦公室在接到報(bào)告后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助啟動(dòng)相關(guān)程序。指揮機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)指揮機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需），統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急通信保障工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部必須在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況并提出應(yīng)急通信保障需求。同時(shí)，按照預(yù)案要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急通信保障行動(dòng)，優(yōu)先保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和指揮調(diào)度通信暢通。應(yīng)急通信保障工作持續(xù)開(kāi)展，直至事件影響消除。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)氣象災(zāi)害事件后，信息源必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向廣州某氣象局辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急通信保障預(yù)案。廣州某氣象局辦公室在接到報(bào)告后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助啟動(dòng)相關(guān)程序。指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員到達(dá)指揮機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需），統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急通信保障工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部必須在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況并提出應(yīng)急通信保障需求。同時(shí)，按照預(yù)案要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急通信保障行動(dòng)，優(yōu)先保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和指揮調(diào)度通信暢通。應(yīng)急通信保障工作持續(xù)開(kāi)展，直至事件影響消除。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如成立）是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]通信秩序，確保應(yīng)急通信渠道暢通。

（2）掌握進(jìn)展。通過(guò)信息收集、分析研判，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)、應(yīng)急通信保障工作進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流高效、順暢。完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，包括但不限于衛(wèi)星通信、短波通信、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種傳輸渠道，形成多渠道、立體化的信息傳輸體系。定期檢查和維護(hù)所有應(yīng)急通信設(shè)備、線路、系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通信暢通無(wú)阻，為氣象災(zāi)害應(yīng)急通信提供可靠的技術(shù)支撐。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過(guò)程中的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

將氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障所需經(jīng)費(fèi)納入廣州某氣象局年度預(yù)算，確保資金投入。設(shè)立應(yīng)急通信保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。建立關(guān)鍵應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急通信物資目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位。物資包括但不限于通信設(shè)備、器材、備品備件、能源供應(yīng)、應(yīng)急通信車（含油料）、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。明確物資的保管要求，包括分類存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等，確保物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急通信物資實(shí)行專人專庫(kù)保管制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)。建立物資調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急通信保障工作的持續(xù)開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建廣州某氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，包括常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急通信保障工作。預(yù)備隊(duì)由[轄區(qū)內(nèi)]具備相關(guān)技能的志愿者或后備人員組成，在應(yīng)急情況下迅速補(bǔ)充常備隊(duì)力量。明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和管理制度。加強(qiáng)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升應(yīng)急通信保障的技術(shù)水平。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急通信保障工作提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括通信技術(shù)、設(shè)備操作、應(yīng)急通信方案、信息處理、安全保密等方面的內(nèi)容。定期組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急通信保障模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合隊(duì)伍的協(xié)同配合，提升實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋不同類型、不同等級(jí)的氣象災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的快速響應(yīng)、信息傳遞、設(shè)備部署、通信保障等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)與[轄區(qū)內(nèi)]公安、應(yīng)急管理、自然資源等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急通信保障協(xié)作，組織聯(lián)合演練，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位積極參與應(yīng)急通信保障演練，檢驗(yàn)各單位的應(yīng)急通信保障能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)應(yīng)急通信保障預(yù)案和演練方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

廣州某氣象局應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的支撐。建立健全