陜西宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。2.保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，滿足合理住房需求。3.依法依規(guī)、公開公正、便民高效的原則。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）計(jì)劃安排省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村宅基地需求狀況，合理安排年度宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，并下達(dá)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的。2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的。5.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出，并提交下列材料：1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿。3.符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證、分戶證明、搬遷證明等。4.住宅建設(shè)方案，包括平面布局圖、建筑效果圖等。（三）審批程序1.村民申請(qǐng)：農(nóng)村村民向所在集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.村級(jí)審核：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)級(jí)審查：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織實(shí)地勘查。經(jīng)審查合格的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批。符合條件的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批時(shí)限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并報(bào)縣級(jí)人民政府審批。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。四、宅基地使用（一）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：1.城市郊區(qū)和人均耕地少于1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米。2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。（二）建房標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的面積、戶型和層數(shù)建設(shè)，不得擅自改變。新建住宅不得超過三層，建筑面積不得超過300平方米。（三）用途限制宅基地僅限農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房。五、宅基地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)條件符合下列條件的宅基地可以流轉(zhuǎn)：1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意。2.受讓方為符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民。3.轉(zhuǎn)讓人擁有兩處以上宅基地。（二）流轉(zhuǎn)程序1.轉(zhuǎn)讓雙方簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。2.轉(zhuǎn)讓合同報(bào)本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。3.涉及宅基地使用權(quán)變更的，依法辦理變更登記手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)限制宅基地流轉(zhuǎn)不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村民的合法權(quán)益。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。六、宅基地退出（一）退出情形農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：1.自愿退出的。2.房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的。3.經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅后，原宅基地應(yīng)當(dāng)退出而未退出的。4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。（二）退出補(bǔ)償對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，縣級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（三）退出程序1.村民申請(qǐng)：符合退出條件的村民向所在集體經(jīng)濟(jì)組織提出退出申請(qǐng)。2.村級(jí)審核：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)級(jí)審查：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并組織實(shí)地勘查。經(jīng)審查合格的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批。符合條件的，辦理宅基地退出手續(xù)，并給予補(bǔ)償。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出及宅基地違法查處等工作。2.自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地保障等工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和安全管理工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（三）違法處理對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的宅基地，按照違法用地依法處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)農(nóng)村村民的處罰農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（二）對(duì)相