食藥局舉報管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門舉報管理工作，暢通舉報渠道，鼓勵公眾參與食品藥品安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公民、法人或者其他組織（以下簡稱舉報人）向各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。（三）基本原則1.依法保護原則：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人的個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報人身份信息、舉報內(nèi)容等。2.及時處理原則：對舉報事項應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查、處理，提高工作效率，不得推諉、拖延。3.公正透明原則：處理舉報過程應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開，保障舉報人知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。4.獎勵激勵原則：對查證屬實的舉報，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，鼓勵公眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督。二、舉報受理（一）舉報渠道1.電話舉報：設(shè)立專門的舉報電話，向社會公布，保持電話暢通，安排專人負(fù)責(zé)接聽記錄。2.網(wǎng)絡(luò)舉報：開通網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，舉報人可通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等渠道進行舉報，平臺應(yīng)具備便捷的操作界面，便于舉報人填寫舉報信息。3.信件舉報：設(shè)立專門的舉報信箱，接收舉報人通過信件形式提交的舉報材料，定期開啟信箱，整理信件。4.走訪舉報：舉報人可以直接到食品藥品監(jiān)督管理部門辦公場所進行走訪舉報，接待人員應(yīng)當(dāng)熱情接待，做好記錄。（二）受理條件1.舉報內(nèi)容屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍。2.有明確的被舉報對象和具體的違法事實、證據(jù)或者違法線索。3.舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實姓名、聯(lián)系方式等信息，以便食品藥品監(jiān)督管理部門核實情況、反饋處理結(jié)果。（三）受理程序1.接到舉報后，受理人員應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并向舉報人出具受理告知書；不符合受理條件的，不予受理，并向舉報人說明理由。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人向有權(quán)處理的部門舉報，并提供相關(guān)聯(lián)系方式。3.對于涉及多個部門職責(zé)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定牽頭處理部門，并告知舉報人。三、舉報處理（一）調(diào)查核實1.受理舉報后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員對舉報事項進行調(diào)查核實。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查閱、復(fù)制與舉報事項有關(guān)的文件、資料，詢問當(dāng)事人、證人等，制作調(diào)查筆錄。3.對舉報涉及的產(chǎn)品進行抽樣檢驗、檢測，檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行操作，出具的檢驗、檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。（二）案件定性1.根據(jù)調(diào)查核實情況，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對舉報事項進行定性，確定是否存在違法違規(guī)行為以及違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度。2.對于事實清楚、證據(jù)確鑿的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以認(rèn)定；對于證據(jù)不足或者存在爭議的，應(yīng)當(dāng)進一步補充調(diào)查或者組織專家論證。（三）處理決定1.經(jīng)調(diào)查核實，確有違法違規(guī)行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達被舉報對象，并告知其享有陳述、申辯、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.對于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理，并抄送同級人民檢察院。（四）反饋結(jié)果1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起15個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給舉報人。反饋方式可以采用電話、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式。2.反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉報事項的調(diào)查核實情況、處理決定以及舉報人對處理結(jié)果的意見等。3.舉報人對處理結(jié)果有異議的，可以自收到反饋結(jié)果之日起30個工作日內(nèi)，向作出處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申訴，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起30個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果再次反饋給舉報人。四、舉報獎勵（一）獎勵條件1.舉報的食品藥品違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實，依法作出處理決定。2.舉報人提供的證據(jù)材料對查處案件起到關(guān)鍵作用。（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)1.按照舉報案件罰沒款金額的一定比例給予舉報人獎勵，具體比例根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素確定。2.對于舉報重大食品藥品違法違規(guī)案件，對保障公眾身體健康和生命安全有突出貢獻的舉報人，給予特別獎勵。（三）獎勵程序1.食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人有獲得獎勵的權(quán)利，并向舉報人說明獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.舉報人應(yīng)當(dāng)在接到告知之日起30個工作日內(nèi)，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎勵申請，提交獎勵申請表、身份證明等相關(guān)材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報人提交的申請材料進行審核，符合獎勵條件的，按照規(guī)定程序給予獎勵；不符合獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報人理由。五、保密與保護（一）保密措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報人保密制度，對舉報人身份信息、舉報內(nèi)容等嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露給無關(guān)人員。2.受理舉報、調(diào)查核實、處理舉報等各個環(huán)節(jié)的工作人員應(yīng)當(dāng)簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。3.對舉報材料、調(diào)查筆錄、檢驗檢測報告等涉及舉報信息的資料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自查閱、復(fù)制、傳播。（二）舉報人保護1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護舉報人及其近親屬的人身安全和財產(chǎn)安全，防止舉報人受到打擊報復(fù)。2.對于舉報人受到打擊報復(fù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并為舉報人提供必要的幫助和支持。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對舉報管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對舉報受理、處理、獎勵等工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.建立舉報管理工作臺賬，記錄舉報受理、處理、反饋、獎勵等情況，做到有據(jù)可查。（二）社會監(jiān)督1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，通過政務(wù)公開、新聞發(fā)布等形式，及時向社會公布舉報管理工作情況，接受公眾監(jiān)督和評價。2.設(shè)立舉報管理工作投訴舉報電話和郵箱，接受舉報人對舉報管理工作的投訴舉報，對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）責(zé)任追究1.食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在舉報管理工作中存在下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合受理條件的舉報不予受理的；泄露舉報人信息的；推諉、拖延舉報處