郵政市場安全管理辦法一、總則（一）目的為加強郵政市場安全管理，保障郵政通信與信息安全，維護郵政市場秩序，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、郵政市場監(jiān)管及相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則郵政市場安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持保障安全與促進發(fā)展并重，強化企業(yè)主體責(zé)任，落實政府監(jiān)管職責(zé)，依靠科技進步和科學(xué)管理，確保郵政市場安全穩(wěn)定運行。二、郵政市場安全管理職責(zé)（一）郵政管理部門職責(zé)1.國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場安全的監(jiān)督管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政市場安全的監(jiān)督管理工作。3.市（地）、縣級郵政管理機構(gòu)在上級郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政市場安全的具體監(jiān)督管理工作。4.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對郵政市場安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，依法查處違法行為。（二）郵政企業(yè)和快遞企業(yè)職責(zé)1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是郵政市場安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，保障郵政市場安全。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全管理工作。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。4.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對郵件、快件進行安全檢查，確保郵件、快件的安全。5.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好郵政市場安全的相關(guān)工作。三、郵政市場安全管理制度（一）安全檢查制度1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵件、快件安全檢查制度，制定安全檢查操作規(guī)程，配備必要的安全檢查設(shè)備。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對郵件、快件進行逐件安全檢查，確保郵件、快件內(nèi)不夾寄禁寄物品。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對安全檢查人員的管理，定期進行培訓(xùn)和考核，提高安全檢查人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。（二）安全保障制度1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對營業(yè)場所、處理場所、運輸工具等設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對郵件、快件的存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，確保郵件、快件的安全。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對信息系統(tǒng)的安全管理，保障用戶信息的安全。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄露、丟失等事故的應(yīng)急處置措施。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織演練安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對安全事故的能力。（五）安全報告制度1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生安全事故或者發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處理，并及時報告當(dāng)?shù)剜]政管理部門。2.安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、損失情況、采取的措施等內(nèi)容。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門進行安全事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息。四、郵政市場安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.郵政管理部門有權(quán)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查有關(guān)場所、設(shè)施設(shè)備。2.郵政管理部門有權(quán)依法對郵件、快件進行抽檢，檢查郵件、快件的安全情況。3.郵政管理部門有權(quán)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全管理制度、安全保障措施等進行檢查。（二）監(jiān)督檢查程序1.郵政管理部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.郵政管理部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實記錄檢查情況。3.郵政管理部門實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)立即整改；重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)立即停業(yè)整頓。（三）違法行為查處1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.郵政管理部門工作人員在郵政市場安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、郵政市場安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體制1.國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場安全應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政市場安全應(yīng)急管理工作的組織和實施。3.市（地）、縣級郵政管理機構(gòu)在上級郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政市場安全應(yīng)急管理工作的具體實施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)剜]政管理部門備案。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)的郵政市場安全應(yīng)急預(yù)案，并報上級郵政管理部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急處置1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，及時報告當(dāng)?shù)剜]政管理部門和相關(guān)部門。2.郵政管理部門接到安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。六、郵政市場安全保障措施（一）資金保障1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全管理所需的資金投入，確保安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護和更新。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將郵政市場安全監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障郵政市場安全監(jiān)督管理工作的正常開展。（二）技術(shù)保障1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高安全管理的科技水平。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)采用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高郵政市場安全保障能力。（三）人員保障1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強