視聽節(jié)目制作管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)視聽節(jié)目制作管理，規(guī)范視聽節(jié)目制作活動(dòng)，促進(jìn)視聽節(jié)目制作行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等制作、播放、集成、傳輸、接收視聽節(jié)目的活動(dòng)。（三）基本原則視聽節(jié)目制作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量；應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新內(nèi)容形式，提高節(jié)目質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二、制作機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立條件1.申請(qǐng)從事視聽節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工作場(chǎng)所。2.從事廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門批準(zhǔn)；從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上廣播電視主管部門批準(zhǔn)。3.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的節(jié)目制作管理制度、節(jié)目審查制度、安全播出制度等。（二）審批程序1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的廣播電視主管部門提交申請(qǐng)書、章程、注冊(cè)資本證明、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明等材料。2.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.受理申請(qǐng)后，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，頒發(fā)相關(guān)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷1.制作機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.制作機(jī)構(gòu)終止制作活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回許可證。三、節(jié)目?jī)?nèi)容管理（一）內(nèi)容審核1.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目?jī)?nèi)容審核制度，對(duì)擬播出的視聽節(jié)目進(jìn)行逐一審核，確保節(jié)目?jī)?nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.節(jié)目?jī)?nèi)容審核應(yīng)當(dāng)包括政治導(dǎo)向、價(jià)值取向、藝術(shù)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，重點(diǎn)審核節(jié)目是否含有以下內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）節(jié)目備案1.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將擬播出的視聽節(jié)目報(bào)省級(jí)以上廣播電視主管部門備案。2.備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括節(jié)目名稱、類別、內(nèi)容簡(jiǎn)介、播出時(shí)間、播出平臺(tái)等。3.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案節(jié)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令制作機(jī)構(gòu)整改。（三）節(jié)目標(biāo)識(shí)1.視聽節(jié)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注節(jié)目標(biāo)識(shí)，包括節(jié)目名稱、播出時(shí)間、播出平臺(tái)、制作機(jī)構(gòu)等信息。2.節(jié)目標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得遮擋、篡改或者刪除。四、制作活動(dòng)管理（一）制作規(guī)范1.視聽節(jié)目制作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保節(jié)目質(zhì)量。2.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言文字，不得含有錯(cuò)別字、語(yǔ)病、歧義等問題。3.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品。（二）人員管理1.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)制作人員的培訓(xùn)、考核和管理。2.制作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。3.制作機(jī)構(gòu)不得聘用有違法違規(guī)記錄的人員從事節(jié)目制作活動(dòng)。（三）設(shè)備管理1.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的制作設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和更新。3.制作機(jī)構(gòu)不得使用國(guó)家禁止使用的設(shè)備從事節(jié)目制作活動(dòng)。五、播出管理（一）播出平臺(tái)管理1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等播出平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的播出許可證，并嚴(yán)格按照許可證載明的事項(xiàng)播出節(jié)目。2.播出平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目播出管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目播出的管理和監(jiān)督。3.播出平臺(tái)不得播出未經(jīng)備案或者審核通過的視聽節(jié)目。（二）播出時(shí)間管理1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排節(jié)目播出時(shí)間，不得擅自變更。2.網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)站、客戶端等平臺(tái)上標(biāo)注節(jié)目播出時(shí)間，并嚴(yán)格按照標(biāo)注時(shí)間播出節(jié)目。（三）播出監(jiān)督管理1.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目播出活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)播出平臺(tái)進(jìn)行檢查。2.播出平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合廣播電視主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.廣播電視主管部門發(fā)現(xiàn)播出平臺(tái)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)視聽節(jié)目制作、播出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：要求制作機(jī)構(gòu)、播出平臺(tái)提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入制作機(jī)構(gòu)、播出平臺(tái)的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行抽查；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。2.制作機(jī)構(gòu)、播出平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合廣播電視主管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。（二）處罰措施1.制作機(jī)構(gòu)、播出平臺(tái)違反本辦法規(guī)定的，廣播電視主管部門可以責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.制作機(jī)構(gòu)、播出平臺(tái)的工作人員違反本辦法規(guī)定的，廣播電視主管部門可以給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處分。4.