第十一講大數(shù)據(jù)的社會治理

大數(shù)據(jù)是不是比我們更了解我們自己？換一個(gè)說法，與大數(shù)據(jù)相比，我們更了解我們自己嗎？我們先來看一個(gè)案例，2012年2月16日《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表一篇文章，報(bào)道美國第二大連鎖百貨店塔吉特的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)通過對懷孕顧客購物行為的分析，發(fā)現(xiàn)能夠大概率推斷顧客是否懷孕。大數(shù)據(jù)比你更了解你嗎？

比如,如果一位女士買過大瓶椰子油潤膚露、一個(gè)能裝兩大包尿不濕的大挎包、維生素和鮮亮的孩子玩耍的地毯，那么根據(jù)這看似不多的信息，就能估計(jì)其懷孕的可能性是87%。根據(jù)對以往數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，找出25類商品，一旦確定一個(gè)家庭有人懷孕，那么推送這25類消費(fèi)券就可以提高營業(yè)額。事實(shí)也是如此。

但這種挖掘數(shù)據(jù)的做法引起人們憤怒，因?yàn)樗孤读朔浅Ｋ矫艿男畔?。案例：大?shù)據(jù)創(chuàng)新之網(wǎng)約車改革路騰訊馬化騰委員：快車、順風(fēng)車等業(yè)態(tài)充分調(diào)動社會閑置資源，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)化解社會問題的強(qiáng)大適應(yīng)性潘建偉委員：我再也不用走幾條街也打不到車了蔡繼明代表：網(wǎng)絡(luò)約車平臺對司機(jī)和乘客的供需兩端資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，降低了自駕出行比例，減少了城市道路擁堵，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益?；鸺龑＜伊盒『缥瘑T：能夠改變?nèi)诵袨榉绞降募夹g(shù)，都將有進(jìn)一步的增長。記者：私家車主從事有償載客服務(wù)，如何保障車況符合安全行駛要求；出現(xiàn)交通事故如何理賠？劉凝律師：淘寶、支付寶、余額寶發(fā)展之初，也曾面臨賬戶安全、是否符合制度政策規(guī)定等一系列問題。“潮流是不可逆的，一定會促進(jìn)傳統(tǒng)出租車改革，改的越早越主動”交通部官員：沒有有效監(jiān)管，現(xiàn)在的發(fā)展是無序的交通部部長楊傳堂：相關(guān)辦法公布后，專車將得到規(guī)范管理，這一點(diǎn)我比你們著急目錄一、信息技術(shù)的社會影響二、大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)的商業(yè)創(chuàng)新三、大數(shù)據(jù)倫理四、數(shù)字身份五、數(shù)據(jù)權(quán)利六、隱私權(quán)七、大數(shù)據(jù)的社會治理一、信息技術(shù)的社會影響信息科技的發(fā)展歷史電氣化：1903年柯迪斯研制出蒸汽渦輪發(fā)電機(jī)；1927年鋪設(shè)傳輸高壓電線；1932年開始建設(shè)胡佛大壩；40年代中期美國電網(wǎng)基本形成1900年紐約電話公司卡爾迪將普賓發(fā)明的裝配載荷線圈成功用于擴(kuò)大電話傳輸范圍且減少交叉通話干擾；1914年地下電纜連接波士頓、紐約與華盛頓，進(jìn)而發(fā)展成電子交換、環(huán)球通話信息科技的發(fā)展歷史廣播電視：1901年馬可尼用莫爾斯碼向2000英里外發(fā)送無線電報(bào)；1912年阿姆斯特朗研制出第一臺調(diào)幅無線電收音機(jī)；1925年拜爾德成功地傳送了一個(gè)可識別圖像，廣播、電視隨后成為重要的大眾傳媒電子化：1904年弗萊明發(fā)明真空管和二極管；1947年巴頓、布拉泰因和肖克利發(fā)明晶體管；1958年諾伊斯開發(fā)出能夠可靠制造的小型集成電路，后創(chuàng)辦英特爾公司；此后，IC芯片的集成度依照摩爾定律每18個(gè)月翻番信息科技的發(fā)展歷史計(jì)算機(jī)：1939年阿塔納索夫和拜利在衣阿華大學(xué)發(fā)明第一臺計(jì)算機(jī)；1945年圖靈發(fā)表論文闡述現(xiàn)代計(jì)算機(jī)原理，馮諾依曼獨(dú)立地寫出描述存儲程序的計(jì)算機(jī)文件，兩人共同奠定了計(jì)算機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)；1946年第一臺電子數(shù)字計(jì)算機(jī)ENIAC在賓夕法尼亞大學(xué)誕生；1975年蓋茨和艾倫創(chuàng)建微軟公司；此后30多年里，Windows架構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)個(gè)人計(jì)算機(jī)時(shí)代，直到2007年喬布斯推出蘋果手機(jī)iPhone，開創(chuàng)智能手機(jī)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新時(shí)代。信息科技的發(fā)展歷史互聯(lián)網(wǎng)：1969年美國軍方研制的ARPANET公諸于眾；1972年湯姆林森推出電子郵件；1991年荷蘭的迪姆伯奈斯-李發(fā)明萬維網(wǎng)(WorldWideWeb)，從此，信息互通，地球成村，應(yīng)用創(chuàng)新，勢頭正盛——雅虎(門戶)、谷歌(搜索)、易貝(電商)、推特(社交)、臉書(社交)、優(yōu)步(交通)……以及源于中國的阿里、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。信息技術(shù)特點(diǎn)：顛覆性連接能力交互能力滲透特性融合能力連接能力在無線、有線、局域、廣域的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手機(jī)、智能終端、計(jì)算機(jī)、嵌入式設(shè)備支持下，人、機(jī)、物形成全時(shí)空、可追溯、可預(yù)測的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)交互能力符號、命令、文字、語音、圖像乃至手勢、表情，都可以被計(jì)算設(shè)備感知、識別，人機(jī)之間可以更加自然“對話”滲透特性家電可以上網(wǎng)，汽車可以聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)作物生長態(tài)勢及銷售情況可以經(jīng)由農(nóng)作物聯(lián)網(wǎng)送達(dá)農(nóng)技人員、采購人員和百姓、政府。同時(shí)各種嵌入式設(shè)備被戴在手上、穿進(jìn)鞋里、藏在筷子里。融合能力信息科技以數(shù)字化的0和1為基本形式記錄、存儲、傳輸、轉(zhuǎn)換各類信息，不同信息可以方便地傳輸?shù)酵粋€(gè)設(shè)備上，進(jìn)而進(jìn)行匹配、關(guān)聯(lián)、融合等深度處理，產(chǎn)生新的使用價(jià)值。信息技術(shù)是社會進(jìn)步的加速器提供新的技術(shù)手段、經(jīng)營業(yè)態(tài)、思想觀念、社會網(wǎng)絡(luò)，支撐市場經(jīng)濟(jì)改革和向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型信息技術(shù)創(chuàng)造社會生活新方式在線學(xué)習(xí)、電子商務(wù)、電子政務(wù)……信息技術(shù)引發(fā)社會新問題、給社會科學(xué)研究帶來新機(jī)遇

信息安全隱患經(jīng)由CPS(信息物理系統(tǒng))而擴(kuò)大到物質(zhì)社會系統(tǒng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)社會)；

數(shù)字鴻溝進(jìn)一步拉大發(fā)展不平衡(區(qū)域、代際、貧富)(公平和正義)；

社交網(wǎng)絡(luò)正在挑戰(zhàn)社會結(jié)構(gòu)、社會秩序、社會控制、社會道德倫理的理論構(gòu)建和分析結(jié)果。國家安全問題

傳統(tǒng)的：軍事、政治、外交

非傳統(tǒng)的：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢……

面臨挑戰(zhàn)：金融安全、環(huán)境安全、信息網(wǎng)絡(luò)空間安全、流行疾病、人口安全、民族分裂主義個(gè)人/社會安全問題

馬斯洛需求層次理論信息安全應(yīng)用問題

技術(shù)安全：硬件(磁盤陣列、備份、異地災(zāi)備)，軟件(加密、認(rèn)證……)

管理安全：內(nèi)部人員的安全責(zé)任與流程

社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：是否侵犯個(gè)人隱私？是否不當(dāng)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬？是否不當(dāng)交易與得利？是否宣示責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)？是否涉嫌擾亂市場秩序？是否涉嫌擾亂社會秩序？

安全風(fēng)險(xiǎn)因互聯(lián)網(wǎng)而大大加劇監(jiān)控治理因大數(shù)據(jù)而有跡可循二、大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)商業(yè)創(chuàng)新

（1）什么是大數(shù)據(jù)？

1）數(shù)據(jù)的定義

數(shù)據(jù)，并不是一個(gè)新詞匯。狹義上講，在計(jì)算機(jī)科學(xué)中，數(shù)據(jù)是指所有能輸入計(jì)算機(jī)并被計(jì)算機(jī)程序處理的符號介質(zhì)的總稱，是用于輸入電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理的具有一定意義的數(shù)字、字母、符號和模擬量等的統(tǒng)稱。廣義上的數(shù)據(jù)，按照維基百科的定義，可以編碼的信息或知識，它可以被測量、收集和分析，能夠使用圖形或圖像來顯示。

2）大數(shù)據(jù)的定義

IBM公司對大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)提出了4個(gè)“V”:即數(shù)量大(volume)、類別多(variety)、增長速度快(velocity)和真實(shí)可信(veracity)。面對4個(gè)“V”，尋找合適的計(jì)算架構(gòu)和算法，從而創(chuàng)造真正的價(jià)值(value)，這最后一個(gè)“V”才是大數(shù)據(jù)時(shí)代眾多商業(yè)和政府治理創(chuàng)新關(guān)注焦點(diǎn)所在。

3）大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的背景

大數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)生有其特殊的社會需求。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以解決傳統(tǒng)辦法不能解決的復(fù)雜問題。例如，在城市交通管理上，獲取實(shí)時(shí)交通流量信息，治理交通擁堵，在空間和時(shí)間上更加合理地分配與利用交通資源。

4）大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》的作者舍恩伯格看來，大數(shù)據(jù)與以往數(shù)據(jù)應(yīng)用不同之處在于三個(gè)方面：

第一，可以獲得全體數(shù)據(jù)而非采樣數(shù)據(jù)，這既決定了大數(shù)據(jù)算法原理與樣本分析方法明顯不同；

第二，允許獲取的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)混亂、復(fù)雜狀態(tài)而不再強(qiáng)求干凈、精確，即大方向的正確比微觀精準(zhǔn)更重要；

第三，聚焦發(fā)現(xiàn)和分析事物的相關(guān)性而非因果性。

5）大數(shù)據(jù)帶來的思維方式的變革：從因果性走向相關(guān)性

以往人們認(rèn)為這個(gè)世界可以有幾條基本定律來支配，比如牛頓運(yùn)動三定律，所以以往的思維方式是先大膽假設(shè)，然后再小心求證。

但當(dāng)人們面對越來越復(fù)雜的自然與社會問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系并不是那么好找的，這個(gè)世界并不完全是由原因和結(jié)果支配的。而大數(shù)據(jù)提供了新的思維方法，人們開始趨向于尋找相關(guān)性而不是因果性。

利用大數(shù)據(jù)來消除不確定性，并從中又去發(fā)現(xiàn)相關(guān)性，在獲取了足夠多的數(shù)據(jù)之后，就可以對細(xì)節(jié)進(jìn)行描述和預(yù)測。三、大數(shù)據(jù)倫理

工程倫理是從價(jià)值理論和方法的角度研究人與物之間的關(guān)系，以及研究由這種關(guān)系所帶來的人與人之間關(guān)系的改變。大數(shù)據(jù)不僅影響到這兩對關(guān)系，而且對傳統(tǒng)的價(jià)值理論和方法也提出了挑戰(zhàn)。我們把由大數(shù)據(jù)實(shí)踐所引發(fā)的倫理問題，稱為大數(shù)據(jù)倫理。

大數(shù)據(jù)首先明顯的影響到了人與物之間的關(guān)系，這種影響是通過改變?nèi)伺c時(shí)空之間的關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)的。大數(shù)據(jù)時(shí)代對倫理的新挑戰(zhàn)表現(xiàn)在，無所不在的感知網(wǎng)絡(luò)、無所不知的云端計(jì)算與存儲、人機(jī)一體的智能終端等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)空間和真實(shí)生活交織交匯，使一些被廣泛珍視的倫理價(jià)值，如公正、自由、平等、安全以及誠信正在經(jīng)受新挑戰(zhàn)。歷史回顧：信息與計(jì)算機(jī)倫理

1950年，羅伯特維納出版《人有人的用處》，率先提出信息與計(jì)算機(jī)倫理，追問信息技術(shù)對諸如生命、健康、快樂、能力、知識、自由、安全、發(fā)展機(jī)會等人類核心價(jià)值的意義，并采用“偉大的公正原則”作為信息倫理的基石。60年代，計(jì)算機(jī)科學(xué)家唐帕克收集計(jì)算機(jī)專業(yè)人員利用高科技犯罪和從事不道德行為的案例，為ACM起草計(jì)算機(jī)工程師職業(yè)倫理規(guī)范并宣講、培訓(xùn)。歷史回顧：信息與計(jì)算機(jī)倫理70年代，既是哲學(xué)家后又成為計(jì)算機(jī)教授的瓦爾特曼納提出ComputerEthics作為新的應(yīng)用倫理方向。80年代后期和整個(gè)90年代，計(jì)算機(jī)倫理學(xué)發(fā)展迅速。1985年，詹姆斯穆爾發(fā)表論文“何謂計(jì)算機(jī)倫理學(xué)？”，德博拉.約翰森撰寫《計(jì)算機(jī)倫理學(xué)》經(jīng)典教材，學(xué)術(shù)會議、大學(xué)課程、研究中心、專業(yè)期刊和講座教授席位應(yīng)運(yùn)而生；實(shí)際問題層出不窮；還出現(xiàn)了負(fù)責(zé)日常甄別信息技術(shù)使用情況、監(jiān)管濫用的專門組織，定期發(fā)布報(bào)告，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的舉措。歷史回顧：信息與計(jì)算機(jī)倫理主題

人際關(guān)系虛擬化

正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)行為

平等與公正

知識產(chǎn)權(quán)爭議

全球化信息交互與治理困境“我”在網(wǎng)絡(luò)上留下了很多“足跡”“我”享受了網(wǎng)絡(luò)帶來的生活服務(wù)、社會交往和信息獲取的便利“我”也在生活中經(jīng)受了不少推銷電話、不感興趣的網(wǎng)絡(luò)推薦等煩擾，還不時(shí)擔(dān)心個(gè)人賬號失密“我”有條件的同意研究人員使用“我”個(gè)人數(shù)據(jù)展開科技創(chuàng)造“我”不希望做對“我”個(gè)人行為和日常生活的挖掘、跟蹤！大數(shù)據(jù)時(shí)代新的倫理問題數(shù)據(jù)安全

從采集、存儲、關(guān)聯(lián)計(jì)算、發(fā)布到交易、存檔，全流程中數(shù)據(jù)能不能保證不被盜、不被破解、不被篡改、不主動泄露？安全、可靠？身份困境

數(shù)字身份與社會身份，可以分離還是必須關(guān)聯(lián)？隱私邊界

當(dāng)你聽說“相比遭遇恐怖襲擊、破產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)被盜，美國人更擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)在不經(jīng)意間泄露了自己的隱私”，你怎么理解大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私？法律該如何提供保護(hù)？大數(shù)據(jù)時(shí)代新的倫理問題數(shù)據(jù)權(quán)利大數(shù)據(jù)是資產(chǎn)嗎？在個(gè)人、企業(yè)、政府、公眾之間，關(guān)于大數(shù)據(jù)的擁有權(quán)、采集權(quán)、使用權(quán)、處理權(quán)、交易權(quán)、分紅權(quán)等這一整套的數(shù)據(jù)權(quán)利成立嗎？可以定價(jià)嗎？符合倫理嗎？大數(shù)據(jù)公共治理

政府主導(dǎo)的公共數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)無條件開放共享？基于大數(shù)據(jù)的公共治理創(chuàng)新如何才能避免歧視、不當(dāng)?shù)美?、威脅個(gè)人自由？

大數(shù)據(jù)倫理的內(nèi)容包括:從大數(shù)據(jù)的獲取流程來看，在數(shù)據(jù)的獲取、處理和發(fā)布過程當(dāng)中，對不同的利益主體所造成的影響；從大數(shù)據(jù)的社會治理來看，大數(shù)據(jù)實(shí)踐中的參與者應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。

大數(shù)據(jù)“殺熟”

人工智能通過對海量數(shù)據(jù)的梳理，讓現(xiàn)代企業(yè)具備了無限提升效率和精準(zhǔn)服務(wù)的可能。但是，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)平臺，卻借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對消費(fèi)者精準(zhǔn)靶向營銷。不同用戶不同定價(jià)，特別是一些對價(jià)格不敏感的消費(fèi)人群，溢價(jià)提供服務(wù)，從而出現(xiàn)了越是老用戶價(jià)格越高的怪象。很多人在不知情的情況下，被“最懂我的人傷害”。同樣的服務(wù)和產(chǎn)品，以不同價(jià)格賣給用戶，本質(zhì)上迎合了公司利潤最大化的終極目標(biāo)。

前不久，中國青年報(bào)對2008名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果是，51.3%的受訪者遇到過大數(shù)據(jù)“殺熟”。有專家稱，同樣的產(chǎn)品和服務(wù)，用不同的價(jià)格賣給不同的用戶，本質(zhì)上迎合了公司利潤最大化的終極目標(biāo)。所謂的大數(shù)據(jù)“殺熟”，其實(shí)就是以前的“價(jià)格歧視”，是公司試圖對消費(fèi)者差異定價(jià)的行徑。

從純技術(shù)上講，大數(shù)據(jù)“殺熟”是基于大數(shù)據(jù)的人工智能算法。北京師范大學(xué)田海平教授認(rèn)為，算法應(yīng)該遵循“善法”。因?yàn)椤吧品ā钡闹黧w性總是與“目的”相關(guān)，而算法只是達(dá)到目的的手段或工具而已。人工智能產(chǎn)品與服務(wù)成為智能主體的關(guān)鍵要素是“道德算法”——即一種令自主性人工智能裝置系統(tǒng)學(xué)會負(fù)責(zé)任行動的算法，它內(nèi)嵌于人工智能的算法體系之中。2019年1月1日生效的《電子商務(wù)法》對大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象作了規(guī)定。大數(shù)據(jù)殺熟與個(gè)性化推薦是密切相關(guān)的。新法實(shí)施后，電商平臺理應(yīng)推出允許用戶關(guān)閉“個(gè)性化推薦”的選項(xiàng)。電子商務(wù)法第十八條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好，消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！?/p>

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四、數(shù)字身份

一個(gè)人的真實(shí)身份，包括遺傳學(xué)意義上的生物身份，身高體重外貌之類的物理身份，由所扮演的社會角色和承擔(dān)的社會責(zé)任所確定的社會身份。在我國所使用的身份證管理系統(tǒng)就是屬于一種生物身份和物理身份統(tǒng)一的身份識別系統(tǒng)。人臉識別是基于遺傳學(xué)意義上的生物特征識別。一個(gè)人的生物身份是不會改變的，而物理身份（生物特征）和社會身份會隨著時(shí)間的改變而發(fā)生變化。

那么什么是數(shù)字身份呢？數(shù)字身份是一組獨(dú)一無二地描述一個(gè)主體或?qū)嶓w的數(shù)據(jù)，是有關(guān)一個(gè)人的所有在數(shù)字上可得的信息的總和。數(shù)字身份是人們在線使用的身份，是經(jīng)過個(gè)人確認(rèn)的一組適合于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理的編碼，并可以此來界定現(xiàn)實(shí)社會中的具體的、唯一的個(gè)體。

數(shù)字身份特點(diǎn)

一是多樣性。一個(gè)特定的個(gè)體對應(yīng)的數(shù)字身份可能是多樣的，反過來說，也就是不同的數(shù)字身份可以對應(yīng)一個(gè)特定的個(gè)體。辨析每個(gè)數(shù)字身份都確實(shí)對應(yīng)到一個(gè)真實(shí)個(gè)人，確認(rèn)由數(shù)字身份所做的每個(gè)操作都是這個(gè)人而非他人冒名操作的，即數(shù)字身份的可識別性極為重要。二是可變性。數(shù)字身份常常是不唯一的、動態(tài)的或短命的。大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不得不考慮相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，其數(shù)字身份可檢索、追溯。三是允許匿名和假名。

在流量為王、用戶粘度至高無上的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字身份具有重要的價(jià)值。從技術(shù)上看，數(shù)字身份存在易被盜用和易被追溯兩個(gè)主要問題。新型數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字身份被盜用個(gè)人數(shù)據(jù)“被提取”“被記錄”“被濫用”“被關(guān)聯(lián)處理”，其獲取過程無意識，使用邊界不清晰，常超出客戶最初授權(quán)范圍，綜合信息、敏感信息存在安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字身份被追溯人肉搜索匿名或假名群體利弊用戶網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論時(shí)更加謹(jǐn)慎、更加合乎法律、道德規(guī)范；更利于青少年習(xí)得良好的社會行為言論自由受到限制；個(gè)人數(shù)據(jù)泄露后隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)增加；接受不當(dāng)個(gè)性化推送服務(wù)的頻次增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)/運(yùn)營商更易于管理和運(yùn)行，如向未成年人攔截不合適的網(wǎng)絡(luò)游戲、暴力內(nèi)容；更利于開展精確商業(yè)服務(wù)服務(wù)吸引力受影響(如失去客戶、失去粘度)，進(jìn)而減損價(jià)值；對信息和網(wǎng)絡(luò)安全的投入要大大增加

政府更利于提供精準(zhǔn)公共服務(wù)；更利于減少網(wǎng)絡(luò)不良信息，使得言論空間更加晴朗；利于青少年和知識水平不高的網(wǎng)民的生存、學(xué)習(xí)和成長；偵查和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪更快便于實(shí)施類似“棱鏡門”計(jì)劃，而失去部分公民的信任；“寒蟬效應(yīng)”他人發(fā)生被不當(dāng)“人肉”時(shí)易于找到事主并追責(zé)；被有意無意網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)降低盜取、兜售或偽造公民信息的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪可能更加多發(fā)法律/倫理學(xué)者利于發(fā)揚(yáng)他律與自律共治的作用；維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏ㄐ耘c必要性原則以不信任作為獲得信任的前提；以限制自由來保護(hù)自由；以正價(jià)值信息全面否定附加值信息；以用戶個(gè)體的潛在風(fēng)險(xiǎn)換取網(wǎng)絡(luò)空間的安全

數(shù)字身份的管理：2012年底，全國人大常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

目前在我國，除了手機(jī)，校園BBS、博客、微博等越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺采取了“后臺實(shí)名、前臺匿名”的方式。當(dāng)然，這里有必要提一句，網(wǎng)絡(luò)用戶、運(yùn)營商、學(xué)者和政府對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制政策是存在著分歧的。

單選1下列哪一項(xiàng)不是“數(shù)字身份”的特點(diǎn)（

）。 A.可變性 B.允許匿名和假名C.多樣性 D.唯一性 五、數(shù)據(jù)權(quán)利

數(shù)據(jù)權(quán)利：大數(shù)據(jù)是資產(chǎn)嗎?在個(gè)人、企業(yè)、政府、公眾之間，數(shù)據(jù)的采集權(quán)、擁有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、交易權(quán)、分紅權(quán)，成立嗎?

數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性：一種流行的說法是，大數(shù)據(jù)是價(jià)值堪比石油的新財(cái)富。大數(shù)據(jù)之父維克托?邁爾?舍恩伯格則樂觀預(yù)測，數(shù)據(jù)列入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表只是一個(gè)時(shí)間問題。從財(cái)務(wù)上看，自然人或法人的資產(chǎn)須具備三要素:(1)被他擁有和控制；(2)能夠用貨幣來衡量；(3)能為他帶來經(jīng)濟(jì)利益。對照大數(shù)據(jù)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn):(1)大數(shù)據(jù)在所有權(quán)問題上歸屬不明；(2)其貨幣價(jià)值與用真實(shí)性、可信性、完整性、可用性等指標(biāo)度量的數(shù)據(jù)質(zhì)量密切相關(guān)；(3)大數(shù)據(jù)的價(jià)值多體現(xiàn)在關(guān)聯(lián)價(jià)值上，即通過將數(shù)據(jù)不斷聚合、加工后增值；(4)不同于物質(zhì)性資產(chǎn)，數(shù)據(jù)的價(jià)值具有非消耗性，不隨使用次數(shù)增多而減少。

從數(shù)字鴻溝到資產(chǎn)鴻溝：數(shù)字鴻溝，是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化的趨勢。

數(shù)字鴻溝其實(shí)質(zhì)是信息時(shí)代的社會公正問題。

如果說由于經(jīng)濟(jì)、知識、年齡等客觀因素差異已經(jīng)在人群中劃出了“數(shù)字鴻溝”，那么大數(shù)據(jù)時(shí)代，橫亙在個(gè)人與平臺、微小創(chuàng)新企業(yè)與擁有大量數(shù)據(jù)的“行業(yè)巨頭”之間的“數(shù)字鴻溝”更不容忽視。百度集團(tuán)董事長李彥宏在談到大數(shù)據(jù)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)上能夠搜到的數(shù)據(jù)只占20%，而80%的數(shù)據(jù)都被各個(gè)企業(yè)所掌控，如果將這些數(shù)據(jù)放到一起，那么數(shù)據(jù)的力量將會呈指數(shù)級上升?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)普遍存在“一枝獨(dú)大”現(xiàn)象，更多人開始擔(dān)心由行業(yè)壟斷導(dǎo)致數(shù)據(jù)壟斷，進(jìn)而加劇社會貧富差距。

數(shù)據(jù)所有權(quán)：我們做這樣一個(gè)假設(shè)，你在淘寶上購物，留下了一條購物的痕跡，當(dāng)然是數(shù)字痕跡。那么這條購物痕跡的所有權(quán)是歸誰？是歸你嗎？還是歸出售的店家，還是歸電商平臺？假設(shè)僅歸你一人所有，那么可以，商家和平臺就應(yīng)該刪除部分?jǐn)?shù)據(jù)。那么如果你今后需要售后服務(wù)的時(shí)候，你又如何去承擔(dān)舉證的責(zé)任？你又如何讓商家跟平臺相信你所保留的這條購物痕跡是真實(shí)的、可信的、完整的、可用的？再舉一個(gè)例子，在在交通攝像頭的影像記錄當(dāng)中，涉及到你個(gè)人的記錄，這部分?jǐn)?shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬于誰？

此外，還有在網(wǎng)絡(luò)空間留下很多原始數(shù)據(jù)的用戶，他們擁有這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)嗎？在數(shù)據(jù)所有權(quán)的問題，實(shí)際上法律法規(guī)并不明確，目前還基本上是一個(gè)無法可依的狀態(tài)。而保存這些數(shù)據(jù)的企業(yè)，當(dāng)然認(rèn)為這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)是屬于他們的。

有一家公司關(guān)于隱私權(quán)的聲明當(dāng)中是這么說的，“您在使用搜索引擎時(shí)輸入的關(guān)鍵字將不被認(rèn)為是您的個(gè)人隱私資料?！?/p>

如果不是你的隱私資料，那么企業(yè)當(dāng)然有權(quán)去使用。

這些數(shù)據(jù)的權(quán)屬在認(rèn)識上和實(shí)踐上存在多種分歧:(1)未清晰界定數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)，且缺乏明確的數(shù)據(jù)授權(quán)、讓渡機(jī)制；(2)缺少對數(shù)據(jù)是否按照預(yù)設(shè)目的和要求來使用、共享和刪除的審計(jì)權(quán)；(3)未界定涉及財(cái)產(chǎn)性和聲譽(yù)性回報(bào)的數(shù)據(jù)分紅權(quán)。

數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題應(yīng)該是一個(gè)比較核心的問題，但這個(gè)問題在理論上，現(xiàn)在還很難界定。所以，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)實(shí)踐當(dāng)中，把所有權(quán)問題給懸置，也就是說把所有權(quán)問題擱置起來。人們更多的去關(guān)心數(shù)據(jù)的采集權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、交易權(quán)、分紅權(quán)。我們不能因?yàn)闆]有解決所有權(quán)問題就裹足不前，錯(cuò)失大數(shù)據(jù)發(fā)展的良機(jī)。

相反，應(yīng)大力推動數(shù)據(jù)交易市場，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)公平交易。在交易的過程中逐步厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)，支持合法且正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)創(chuàng)新和社會服務(wù)創(chuàng)新。也就是說，在大數(shù)據(jù)實(shí)踐當(dāng)中逐步去探索解決所有權(quán)問題的途徑。哪些權(quán)利？如何扶“弱”弱者風(fēng)險(xiǎn)與威脅保護(hù)“數(shù)據(jù)鴻溝”彼岸喪失公平機(jī)會人財(cái)物安全受侵害政府普惠信息設(shè)施、教育、基本社會保障培養(yǎng)和發(fā)展社會組織提供人性化公益服務(wù)個(gè)人一方個(gè)人隱私被侵害數(shù)據(jù)收益無保障加快個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)法治建設(shè)，尤其是司法實(shí)踐研究、試行數(shù)據(jù)權(quán)屬交易規(guī)則培育和發(fā)展堅(jiān)守社會價(jià)值的社會組織小微創(chuàng)業(yè)者數(shù)據(jù)資產(chǎn)被壟斷加大數(shù)據(jù)共享、開放力度規(guī)范數(shù)據(jù)市場探索建立大數(shù)據(jù)交易規(guī)范和公平市場推動科學(xué)研究數(shù)據(jù)開放共享

傳染病病毒結(jié)構(gòu)、疫苗研制案例，加快阻止傳播、治愈病人：AIDS、SARS、EBOLA……

抗震減災(zāi)的地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享案例：《地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》(中國地震局，2009年頒布)

縮小研究數(shù)據(jù)造假、學(xué)術(shù)失范的空間：小寶方晴子、黃禹錫、漢芯造假等

“眾籌”力量開展科學(xué)研究數(shù)據(jù)：從共享到開放“誰占有數(shù)據(jù)，誰就占有先機(jī)。”

從增進(jìn)社會福祉角度考慮，大數(shù)據(jù)時(shí)代更應(yīng)積極推動數(shù)據(jù)共享與開發(fā)，讓人們能夠更加平等、公平地訪問和使用數(shù)據(jù)，讓科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識生產(chǎn)過程更加快速，讓更多產(chǎn)品和服務(wù)得以萌生，讓更多的就業(yè)機(jī)會和更適宜的生活方式不斷涌現(xiàn)。六、隱私權(quán)

2018年3月24-26日，在中國發(fā)展高層論壇上，百度董事長兼CEO李彥宏表示，中國人對隱私問題的態(tài)度更開放，也相對來說沒那么敏感。如果人們可以用隱私換取便利、安全或者效率，人們是愿意這么做的。這段講話引起了軒然大波。那么什么是隱私呢？

起源：隱私問題，最早是由美國波士頓兩位年輕律師在1890年發(fā)表在《哈佛法律評論》上的《隱私權(quán)》一文提出的，它指的是，“不受干涉”或“免于侵害”的“獨(dú)處”的權(quán)利。2013年6月6日，前美國中情局職員斯諾登披露PRISM計(jì)劃，引起公眾極度關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新vs.個(gè)人信息/隱私泄露→社會安全風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代不再有個(gè)人隱私？2016年2月17日，《庫克怒發(fā)公開信：蘋果不會給美國政府開后門，你們越權(quán)了！》(/article/139378/1.html?f=index_feed_article)大數(shù)據(jù)時(shí)代再無隱私——大數(shù)據(jù)怎么獲??？采集方法案例示例技術(shù)用戶能感知到？用戶可自由選擇退出？收集公開數(shù)據(jù)用爬蟲軟件“扒”近期微博新浪微博開放API不能不能公開收集數(shù)據(jù)微博關(guān)鍵詞云圖應(yīng)用，網(wǎng)站問卷Web應(yīng)用，Cookie……能，確定不用日志文件電商、搜索引擎，地圖……Cookie……不能不能或很難隱藏式收集手機(jī)手電筒APP索取獲取精確定位信息權(quán)限Android/iOS等API能，常被忽略不能或難攻擊、破解12306用戶信息暴露黑客攻擊等不能不能買賣騷擾信息(出生地、銀行開戶、手機(jī)開戶……)交易(公開或私密)不能不能關(guān)聯(lián)、推斷洛杉磯警方統(tǒng)計(jì)推斷出某些小區(qū)不安全關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、機(jī)器學(xué)習(xí)可能不能不能隱私之變

1988年通過的美國視頻隱私保護(hù)法案(VPPA)，視客戶租借視頻錄像的記錄為隱私，禁止出租商在正常業(yè)務(wù)流程之外透露給他人或機(jī)構(gòu)，違者可罰款至2500美元。該法案的設(shè)立，直接源于1987年得到大法官提名的RobortBork租借錄像帶記錄被曝光，其中不良影視劇使他人名譽(yù)受影響，隱私遭侵襲，被迫接受了對其能否勝任最高法院大法官的嚴(yán)苛評估。隱私之變

2011年，由于視頻網(wǎng)站紛紛希望對接社交領(lǐng)域而制造更多的“分享經(jīng)濟(jì)”，以Netflix為代表的公司一再游說國會，要求允許已經(jīng)樂于分享個(gè)人行蹤和喜怒哀樂的“Facebook一代”可以向朋友分享其觀影歷史，而不再把它視作隱私權(quán)利。國會很快通過了修正案，規(guī)定像Netflix一樣的公司必須在獲得了用戶“明確的書面同意”后才能通過互聯(lián)網(wǎng)共享用戶觀影歷史，同時(shí)保留用戶隨時(shí)撤回同意授權(quán)的權(quán)利。23年前后，隱私和隱私權(quán)的界定呈云泥之別。隱私之辯

大數(shù)據(jù)預(yù)測，是采用聚類、關(guān)聯(lián)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)等方法，對多來源、多形式、多維度的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從而不僅能“復(fù)現(xiàn)過去”，也能“預(yù)測未來”，很多成功的案例見于感冒疫情預(yù)測、經(jīng)濟(jì)走勢反轉(zhuǎn)點(diǎn)預(yù)測、CPI指數(shù)預(yù)測等。

案例1：對比兩個(gè)國內(nèi)網(wǎng)站的公開聲明案例免責(zé)聲明知識產(chǎn)權(quán)個(gè)人隱私權(quán)利聲明/侵權(quán)舉報(bào)網(wǎng)站A有，7條，且為默認(rèn)“使用前必讀”跳轉(zhuǎn)的首頁擁有本網(wǎng)站內(nèi)所有資料的版權(quán)用戶提供的數(shù)據(jù)、訪問日志、設(shè)備信息、cookie等涉及個(gè)人隱私，搜索關(guān)鍵字不是個(gè)人隱私如黑客入侵造成隱私泄露，網(wǎng)站不承擔(dān)責(zé)任可能向合作伙伴共享你的個(gè)人數(shù)據(jù)可能將你的個(gè)人數(shù)據(jù)用于研究等有網(wǎng)站B有，4條，放在倒數(shù)第二項(xiàng)用戶在本網(wǎng)站上發(fā)表的全部原創(chuàng)內(nèi)容(包括但不僅限于回答、文章和評論)，著作權(quán)均歸用戶本人所有尊重用戶個(gè)人隱私信息的私有性是本網(wǎng)站的一貫原則。給出“個(gè)人設(shè)置”鏈接幫助用戶設(shè)置“不希望被搜索引擎搜索”的保護(hù)有案例2：《財(cái)富》500強(qiáng)之Top50網(wǎng)站公開文件分析聚焦問題

個(gè)人數(shù)據(jù)未經(jīng)個(gè)人同意，企業(yè)可出售嗎？

企業(yè)是否有個(gè)性化推薦服務(wù)？

客戶對個(gè)人數(shù)據(jù)的使用有多少控制權(quán)？

可以向其他機(jī)構(gòu)購買數(shù)據(jù)嗎？

擁有的數(shù)據(jù)是否有分享、聚合等應(yīng)用？

企業(yè)制定相關(guān)政策背后的考慮調(diào)研發(fā)現(xiàn)：關(guān)于個(gè)人信息和隱私保護(hù)分享：40家企業(yè)允許(如向供貨商、運(yùn)輸商)；8家未提；2家聲明絕不向任何第三方分享出售：34家寫明若不征得個(gè)人同意，不會出售；沒有一家寫明企業(yè)會出售調(diào)研發(fā)現(xiàn)：關(guān)于個(gè)人信息和隱私保護(hù)購買：11家聲明會向第三方購買或“得到”；沒有一家寫明不會購買個(gè)性化推薦：有23家在第三方平臺上做個(gè)性化推薦；1家聲明絕不做；26家未提及用戶選擇權(quán)利：33家表明客戶可以選擇是否接受個(gè)性化推薦，其中31家說明客戶如何“選擇退出”，其中14家操作比較方便選擇退出。

定義：隱私權(quán)是自然人享有的對其個(gè)人的與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。

這個(gè)定義實(shí)際上是突出了兩點(diǎn)，一是與公共利益無關(guān)個(gè)人信息、私人活動和私有領(lǐng)域；二是當(dāng)事人不愿他人干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入的個(gè)人領(lǐng)域。隨著社會發(fā)展，特別是技術(shù)應(yīng)用日益豐富，隱私權(quán)客體范圍不斷擴(kuò)展。

目前，一般認(rèn)為隱私權(quán)包括私密信息、私生活安寧、私人空間、私生活的自主；就其內(nèi)容而言，主要指隱私享有權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私公開權(quán)。

當(dāng)然，隱私的概念是一個(gè)歷史的和社會的概念，在不同的歷史階段和不同的社會當(dāng)中，對隱私是有著不同的理解。在中國，隱私的概念是如何變化的？是不是像李彥宏所說的，中國人對待隱私的態(tài)度更開放，會用隱私來換取便利。隱私權(quán)的特征：（1）隱私權(quán)的主體只能是自然人，并不包括法人。企業(yè)法人的秘密實(shí)際上就是商業(yè)秘密，商業(yè)秘密不具有隱私所具有的與公共利益無關(guān)的本質(zhì)屬性。（2）隱私權(quán)的客體包括私人活動、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域。（3）隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制，當(dāng)利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依公共利益的要求進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)哈里斯的觀點(diǎn)，隱私主要有四種類型，主要類型：（1）信息隱私（2）物質(zhì)隱私（3）決策隱私（4）專屬隱私

當(dāng)然在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們關(guān)注的主要是第一種信息隱私。保護(hù)隱私權(quán)包括兩個(gè)方面的含義：（1）保證隱私權(quán)不受他人侵犯；（2）隱私權(quán)受到侵害時(shí)可求助于法律得以保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)去的結(jié)果。在形式上，它包括兩個(gè)方面：（1）擁有網(wǎng)絡(luò)隱私不被公開的權(quán)利；（2）自己的信息自己控制，對網(wǎng)站保存的有關(guān)數(shù)據(jù)擁有知情權(quán)；如果數(shù)據(jù)如有錯(cuò)誤，那么擁有修改的權(quán)利。保護(hù)數(shù)據(jù)隱私面臨的挑戰(zhàn):(1)可信性與可靠性:在大規(guī)模、分布、開放的信息基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)，存在為數(shù)眾多的數(shù)據(jù)收集、處理和發(fā)布的實(shí)體，很難確保他們都具有可靠的、可信的數(shù)據(jù)管控能力。(2)快速擴(kuò)散性與放大器效應(yīng):數(shù)據(jù)存在被出售、快速擴(kuò)散、快速覆蓋的可能性。因此，“隱私痕跡”很難消除。(3)挖掘技術(shù)與關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn):可以把零散的、碎片化的數(shù)據(jù)重新關(guān)聯(lián)、拼接起來，從而復(fù)原一個(gè)人的整體輪廓。(4)身份盜竊與冒用:惡意使用偷盜來的數(shù)字身份。(5)惡意攻擊:現(xiàn)行數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)無力防備黑客的犯罪行為或信息戰(zhàn)侵略。

針對人們在網(wǎng)絡(luò)活動而留下的登錄日志、交易或交互等個(gè)人信息，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)設(shè)立一種新型的權(quán)利，即個(gè)人信息權(quán)。所謂個(gè)人信息，是指與特定個(gè)人相關(guān)聯(lián)的、反映個(gè)體特征的具有可識別性的符號系統(tǒng)，包括個(gè)人身份、工作、家庭、財(cái)產(chǎn)、健康等各方面的信息。

個(gè)人信息權(quán)是指，信息主體對自己的個(gè)人信息所享有的進(jìn)行支配并排除他人非法利用的權(quán)利。個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容是，信息控制權(quán)、信息利用權(quán)、信息知情權(quán)、信息收益權(quán)、錯(cuò)誤信息的刪除及更正權(quán)、信息安全維護(hù)請求權(quán)。

第一，權(quán)利的性質(zhì)不同，隱私權(quán)主要是一種精神性人格權(quán)，其財(cái)產(chǎn)屬性并不突出，而個(gè)人信息權(quán)屬于一項(xiàng)綜合性的權(quán)利，不完全是一種精神性的人格權(quán)；隱私權(quán)主要是一種消極性的權(quán)利，而個(gè)人信息權(quán)主要是一種主動性的權(quán)利，是一種可以進(jìn)行積極利用的權(quán)利。

第二，權(quán)利的內(nèi)容不同，隱私權(quán)主要包括了維護(hù)個(gè)人私生活安寧、個(gè)人私密不被公開、個(gè)人私生活自主決定，而個(gè)人信息權(quán)主要是指對個(gè)人信息的支配和自主決定。

目前，我國雖然還沒有一部專門針對個(gè)人信息或隱私權(quán)利的法律，但是，從2000年起已開始針對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的個(gè)人信息安全研究立法。

2009年全國人大通過《刑法修正案(七)》，在第253條增加第1款寫明因出售、非法提供公民個(gè)人信息和竊取、非法獲得公民個(gè)人信息而獲罪的情形。

2009年12月全國人大常委會審議通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，對涉及侵害個(gè)人信息權(quán)利的行為作出法律界定。2012年12月，全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，是國家在個(gè)人信息保護(hù)方面效力位階最高、內(nèi)容最全面的基本法規(guī)，它將個(gè)人信息保護(hù)、垃圾信息治理、網(wǎng)絡(luò)身份管理和主管部門的監(jiān)管作為規(guī)制要點(diǎn)。2013年工信部發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，對電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過程中用戶個(gè)人信息保護(hù)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。2013年10月第二次修訂《侵權(quán)責(zé)任法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

根據(jù)中國人大網(wǎng)，2018年9月10日公布的《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，《個(gè)人信息保護(hù)法》被列入本屆人大立法規(guī)劃。

從內(nèi)容上分析，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上確立了六大原則：

合法性原則、合目的性原則、最少使用原則、知情同意原則、信息正確原則、信息安全原則，形成了個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)性原則。七、大數(shù)據(jù)的社會治理

大數(shù)據(jù)的社會治理問題，實(shí)際上指的是，對在大數(shù)據(jù)實(shí)踐當(dāng)中所出現(xiàn)的問題的治理。一是從參與者的角度，二是從不同層面的角度。從參與者的視角來說，有大數(shù)據(jù)從業(yè)者、監(jiān)管者和用戶三個(gè)維度，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)緯度去考慮各個(gè)參與方的權(quán)利與義務(wù)的平衡問題。這實(shí)際上就體現(xiàn)了治理的多元化的思想，也體現(xiàn)了治理的磋商過程。

從不同的層面來說，可以通過治理的三元論，實(shí)際上就是法律是一端，另一端是道德，而在這兩者之間就是政策。實(shí)際上在我們國家，涉及大數(shù)據(jù)的立法工作，正在有條不紊的推進(jìn)過程當(dāng)中，隨著大數(shù)據(jù)實(shí)踐所暴露出來的問題，立法工作會逐步的跟上。當(dāng)然法律是滯后性，不可能出現(xiàn)的一個(gè)問題，馬上就有一條法律。

除了法律之外，我覺得更重要的是，我們要在中間層面，也就是政策的層面，加快推出涉及大數(shù)據(jù)實(shí)踐的政策。政策雖然不能起到法律的強(qiáng)制性作用，但政策具有一種規(guī)制的作用。

最典型的實(shí)例就是，國家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等多部門聯(lián)合發(fā)布相關(guān)意見，意見規(guī)定，自2018年5月1日起實(shí)施，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器。這個(gè)通知不是法律，但它只是一個(gè)政策，具有規(guī)制作用。

與法律相對應(yīng)的是另一端是道德，道德是一種自律的行為，或者說自愿的行為。在大數(shù)據(jù)實(shí)踐中，所有的參與方，都應(yīng)加強(qiáng)自律。法律、政策和道德，三管齊下，才能為大數(shù)據(jù)治理提供一個(gè)良好的氛圍。也就是說治理三元論強(qiáng)調(diào)的是，下有法律做底、中間有政策做規(guī)制，上有道德引領(lǐng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代中國公共治理的倫理價(jià)值應(yīng)為何？堅(jiān)持尊重、公正、有限記憶、無害和可持續(xù)原則，其中，信息惠民可能是大數(shù)據(jù)公共治理中的最高要求信息惠民，惠什么？

方便，提供服務(wù)方便，老百姓感覺被服務(wù)的方便

安全，集中的、強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)于分散的、薄弱的甚至缺失的風(fēng)險(xiǎn)防范

和諧美好，讓社會運(yùn)行更加和諧，讓人民生活更加美好為什么要進(jìn)行價(jià)值追問？責(zé)任主體價(jià)值追問收益企業(yè)通過明確責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)以快速吸引用戶；通過對約束和義務(wù)的全面理解而減少法律糾紛；藉由共同價(jià)值觀而加快協(xié)作創(chuàng)新的進(jìn)程；追求實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)而減輕意外后果的風(fēng)險(xiǎn)；獲取榜樣的示范效益?zhèn)€人個(gè)人德性之要求；對個(gè)人遵從的價(jià)值觀的梳理、踐行、堅(jiān)持與進(jìn)步(如愛國、敬業(yè)、誠信、友善)；了解做人做事的底線、邊界和高度社會大眾梳理和踐行社會層面的核心價(jià)值觀(如自由、平等、公正、法治)；參與到技術(shù)與社會的互動中，主動發(fā)聲；保護(hù)社會公序良俗；保護(hù)創(chuàng)新源泉政府建設(shè)法治政府、責(zé)任政府