[北京某高校]校園安全管理與應急處突預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[北京某高校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應急處突能力，健全應急管理機制，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，確保[學校]和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應急處置和科學的后勤保障，實現(xiàn)對校園安全風險的動態(tài)管控，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、精準處置、有序恢復。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升校園應急處突能力，建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的應急管理體系；

（二）完善應急響應機制，明確職責分工，確保信息暢通、資源統(tǒng)籌；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障校園教學、科研、管理等各項活動的正常開展；

（四）強化協(xié)同聯(lián)動，形成與地方政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等外部單位的快速協(xié)作機制。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）[學校]財產(chǎn)安全與公共設(shè)施安全；

（三）正常的教學、科研、生活秩序；

（四）[學校]及[社會]的和諧穩(wěn)定。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（七）《北京某高校安全管理規(guī)定》等校內(nèi)規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。北京某高校成立校園安全管理與應急處突領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責突發(fā)事件的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的快速反應機制，確保信息傳遞、應急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策。

2.分級負責與屬地管理。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導小組、相關(guān)職能部門及院（系）等單位的職責分工。高校主要負責人是校園安全的第一責任人，各院（系）及職能部門負責人是本單位安全工作的直接責任人，應在其職責范圍內(nèi)及時有效地開展應急處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估和整改機制，定期開展安全檢查和風險排查，強化對重點區(qū)域、重點時段、重點人群的風險研判。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或突發(fā)事件苗頭，應立即采取有效措施進行控制，防止事態(tài)擴大，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“高校內(nèi)部統(tǒng)籌、部門協(xié)同、資源共享、社會參與”的應急管理體系。強化領(lǐng)導小組與校內(nèi)各部門、院（系）以及校內(nèi)保安、宿管、醫(yī)務人員等群體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮師生員工在學校安全管理中的主體作用，形成全員參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法治校，維護[師生]合法權(quán)益，根據(jù)突發(fā)事件的不同性質(zhì)、特點和危害程度，依法采取相應措施。應急處置工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，做到程序規(guī)范、手段得當、處置適當，確保各項措施符合法律要求，保障[學校]安全和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某高校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處突工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、[學校]財產(chǎn)損失、教學科研秩序混亂、聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、破壞活動，或極端宗教思想傳播事件；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的[師生]失蹤、非正常死亡事件，或其他可能引發(fā)影響校園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)的重大治安事件，如涉及[師生]的重大盜竊、搶劫、詐騙等案件；

（二）針對[師生]的暴力襲擊、故意傷害、恐怖襲擊等惡性事件；

（三）破壞校園正常秩序的爆炸、縱火等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的重大火災、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故等；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故，如校車事故、重大交通事故；

（三）實驗室發(fā)生的危險化學品泄漏、輻射事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件；

（二）因食品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；

（三）因環(huán)境污染或突發(fā)環(huán)境污染事件引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊的地震、洪水、臺風、暴雨、冰雹等自然災害；

（二）由自然災害引發(fā)的次生災害，如泥石流、滑坡等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導致網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露事件；

（二）利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播有害信息，如病毒、木馬、謠言等，造成不良影響；

（三）校園重要信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)遭到竊取、篡改或破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[北京某高校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、失密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的考場秩序混亂、作弊行為嚴重事件；

（三）因考試組織管理不當引發(fā)的重大群體性事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）嚴重影響校園安全的群體性糾紛、勞資糾紛等事件；

（二）因外部因素干擾導致校園秩序嚴重混亂的事件；

（三）其他經(jīng)領(lǐng)導小組認定的可能影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和八個專項應急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導、分管后勤工作的校領(lǐng)導

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、人事處、教務處、學生處、科研處、財務處、基建處、后勤管理處、資產(chǎn)處、宣傳部、學工部、研工部、校醫(yī)院、校團委、各院（系）主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，研究決定校園突發(fā)事件應急工作的重大事項；

（二）部署、協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務；

（三）審議批準應急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；

（四）建立與上級主管部門、地方政府及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機制；

（五）定期檢查應急預案的落實情況和應急準備工作；

（六）組織開展應急知識宣傳教育和應急演練；

（七）負責突發(fā)事件應急工作的新聞發(fā)布和輿論引導；

（八）領(lǐng)導并協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的行動。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、整理各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導小組的決策，草擬、修訂應急預案和處置工作方案；

（三）協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作，督促落實領(lǐng)導小組的決策部署；

（四）負責突發(fā)事件應急工作的信息報送、新聞宣傳和輿情監(jiān)控；

（五）組織編制應急處置工作的總結(jié)報告，提出改進建議；

（六）負責領(lǐng)導小組會議的組織、記錄和文件管理；

（七）保障領(lǐng)導小組及各工作組通信聯(lián)絡(luò)暢通；

（八）完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責相應類型突發(fā)事件的應急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、人事處、學生處、研工部、校團委、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責：

（一）負責社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、人員疏散和秩序維護；

（二）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查、證據(jù)收集和違法人員打擊；

（三）做好信息發(fā)布和輿論引導，穩(wěn)定師生情緒，防止事態(tài)擴大；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的救助和支持，保障人員安全和基本生活。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、后勤管理處、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責：

（一）負責重大治安刑事突發(fā)事件的現(xiàn)場警戒、證據(jù)保護和人員搜救；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和案件偵破；

（三）維護校園及周邊治安秩序，保障師生安全和校園穩(wěn)定；

（四）及時發(fā)布事件信息，澄清事實真相，防止謠言傳播。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導

副組長：后勤處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)處、基建處、校醫(yī)院、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：后勤管理處

核心職責：

（一）負責事故災害突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險、救援和人員疏散；

（二）組織開展事故原因調(diào)查，提出防范措施和建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災師生的安置和生活保障工作；

（四）保障應急物資和設(shè)備的供應，維護校園正常秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、后勤管理處、學工部、研工部、校醫(yī)院、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責：

（一）負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件的監(jiān)測、報告和控制；

（二）組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴散；

（三）做好師生的健康教育宣傳，提高師生自我防護意識；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應急物資和藥品的儲備和供應。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管學校行政工作的校領(lǐng)導

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、后勤管理處、資產(chǎn)處、基建處、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：黨委辦公室

核心職責：

（一）負責自然災害突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和應急處置；

（二）組織開展搶險救災和人員疏散，保障師生生命安全；

（三）做好災后重建工作，恢復校園正常秩序；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的援助和支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導

副組長：黨委宣傳部部長、信息化建設(shè)與管理中心主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理中心、教務處、學生處、現(xiàn)代教育中心、各院（系）等單位。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心職責：

（一）負責網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和應急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和反擊，維護校園網(wǎng)絡(luò)正常運行；

（三）做好信息系統(tǒng)的備份和恢復工作，保障數(shù)據(jù)安全；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領(lǐng)導

副組長：教務處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、教務處、學生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓部、事發(fā)地院（系）等單位。

辦公室地點：教務處

核心職責：

（一）負責考試安全突發(fā)事件的應急處置，維護考試秩序；

（二）開展事件調(diào)查，嚴肅處理違規(guī)行為；

（三）做好考生的心理疏導和安撫工作，確保考生合法權(quán)益；

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善考試安全管理制度。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導

副組長：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委政法委、紀委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、教務處、學生處、現(xiàn)代教育中心、各院（系）等單位。

辦公室地點：黨委辦公室

核心職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；

（二）開展新聞宣傳和輿情監(jiān)控，引導輿論導向；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，保障信息暢通；

（四）建立信息共享機制，提高信息工作效能。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和快速處置[北京某高校]校園突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送須貫穿突發(fā)事件預防、發(fā)現(xiàn)、發(fā)生、發(fā)展、處置和善后全過程，確保第一時間掌握和傳遞信息。

（二）首報意識。各部門、各單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險隱患后，應立即向[學校]辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準確，確保內(nèi)容真實可靠，不得主觀臆斷或夸大、縮小事件性質(zhì)和影響。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報事件進展、處置措施、次生風險等動態(tài)信息，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

（一）事發(fā)部門或單位→[學校]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組→上級主管部門。

（二）[學校]辦公室作為信息樞紐，負責收集、核實、匯總各類信息，并按權(quán)限和程序逐級上報。

（三）涉及多個部門的事件，由牽頭部門負責信息報送，相關(guān)部門配合提供信息。

3.緊急書面信息報送流程

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應在2小時內(nèi)將書面報告報送至[學校]辦公室。

（二）[學校]辦公室審核無誤后，在1小時內(nèi)報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組。

（三）領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否立即上報上級主管部門或發(fā)布相關(guān)信息。

4.應急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及可能造成的危害程度評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施及效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、次生風險、下一步工作計劃。

（九）報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人姓名、電話及其他緊急聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害（如地震、洪水、臺風等）；

（二）重大事故災難（如火災、爆炸、校車事故、建筑物倒塌等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性食物中毒等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預警動向（如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應依據(jù)本預案及職責分工，建立健全日常管理制度，明確責任人員，細化工作流程，定期檢查應急準備情況，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學校發(fā)展變化、實際情況及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，包括總體預案、專項預案和部門預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理應急救援隊伍、志愿者隊伍等應急力量，明確隊伍職責，開展專業(yè)技能培訓，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向[師生]的應急知識普及和技能培訓，提高[師生]的防災減災意識和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善處置流程。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)預案要求和實際需要，儲備必要的應急物資，包括應急照明、通訊設(shè)備、防護用品、醫(yī)療用品、生活必需品等，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要，保障需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓學校]停課、工作等正常秩序嚴重受影響，或涉及[學校]安全穩(wěn)定，可能引發(fā)嚴重影響[社會]穩(wěn)定的重大社會危害的事件。具體標準包括：[學校]發(fā)生涉及[師生]100人以上（含）死亡或[師生]500人以上（含）失蹤的事件；發(fā)生特別重大火災、爆炸、建筑物垮塌等造成[師生]死亡10人以上（含）的事件；發(fā)生危害特別嚴重的自然災害，造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或危及[學校]主體建筑安全的事件；發(fā)生[學校]校園網(wǎng)被攻破導致核心系統(tǒng)癱瘓，造成重大影響的事件；發(fā)生影響[學校]安全的重大涉外事件，造成重大人員傷亡或嚴重聲譽損害的事件等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上（含）死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓學校]停課、工作等正常秩序嚴重受影響，或涉及[學校]安全穩(wěn)定，可能引發(fā)較嚴重影響[社會]穩(wěn)定的較重社會危害的事件。具體標準包括：[學校]發(fā)生涉及[師生]3人以上（含）死亡或[師生]50人以上（含）失蹤的事件；發(fā)生重大火災、爆炸、建筑物垮塌等造成[師生]死亡3人以下（含）或重傷20人以上（含）的事件；發(fā)生較重自然災害，造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下或危及[學校]主體建筑安全的事件；發(fā)生[學校]校園網(wǎng)被攻破導致重要數(shù)據(jù)泄露或服務中斷，造成較重影響的事件；發(fā)生[學校]校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件，造成較重影響的事件等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]死亡1人以下（含）或重傷10人以下（含），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓學校]局部區(qū)域正常秩序受影響，或涉及[學校]安全穩(wěn)定，可能引發(fā)一定程度[社會]危害的事件。具體標準包括：[學校]發(fā)生涉及[師生]重傷事件；發(fā)生較大火災、爆炸、建筑物垮塌等造成[師生]輕傷10人以上（含）或無人員死亡的事件；發(fā)生較大自然災害，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下或局部區(qū)域受影響的事件；發(fā)生[學校]校園網(wǎng)被攻破導致一般性信息泄露或服務中斷，造成一定影響的事件；發(fā)生[學校]校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件，造成一定影響的事件等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但未達到III級及以上事件標準的各類突發(fā)事件。具體標準包括：[學校]發(fā)生涉及[師生]輕傷1人以下（含）的事件；發(fā)生一般火災、爆炸、建筑物垮塌等造成財產(chǎn)損失但未達到較大及以上標準的事件；發(fā)生一般自然災害，造成一定影響但未達到較大及以上標準的事件；發(fā)生[學校]校園網(wǎng)被攻破導致一般性信息泄露或服務中斷，影響范圍有限的事件；發(fā)生[學校]校園內(nèi)涉及[師生]的輕微群體性事件，影響范圍有限的事件等。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應在20分鐘內(nèi)將初步情況口頭報告至[學校]辦公室，同時啟動本級別應急預案。[學校]辦公室應在20分鐘內(nèi)核實情況并報校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組應立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在風險等）正式報告至上級主管部門（如教育部、北京市教育委員會、北京市應急管理局等），并請求指示和支援。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應在20分鐘內(nèi)將初步情況口頭報告至[學校]辦公室，同時啟動本級別應急預案。[學校]辦公室應在20分鐘內(nèi)核實情況并報校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組應立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在風險等）正式報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應在20分鐘內(nèi)將初步情況口頭報告至[學校]辦公室，同時啟動本級別應急預案。[學校]辦公室應在20分鐘內(nèi)核實情況并報校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組應立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在風險等）正式報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應在20分鐘內(nèi)將初步情況口頭報告至[學校]辦公室，同時啟動本級別應急預案。[學校]辦公室應在20分鐘內(nèi)核實情況，視情及時向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組匯報，并組織啟動應急響應。現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在風險等）正式報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序；

（二）迅速掌握事件進展情況，組織力量開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)保全等工作；

（三）及時向[學校]辦公室及上級主管部門報告事件動態(tài)、處置情況和需求；

（四）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時組織開展信息發(fā)布工作，引導輿論，回應關(guān)切，穩(wěn)定人心，維護[學校]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]建立覆蓋全校的應急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全、規(guī)范高效。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備完好、運行暢通。制定《[北京某高校]校園突發(fā)事件通訊保障方案》，明確信息報送流程、通訊值班制度、應急通訊保障隊伍及其職責，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的及時性、準確性和安全性。建立與上級主管部門、北京市教育委員會、北京市應急管理局等外部單位的通訊聯(lián)絡(luò)機制，確保信息溝通渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況和處置需求，建立應急經(jīng)費快速撥付機制，確保應急處置工作所需的資金支持。后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處等部門負責建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型、影響范圍和持續(xù)時間，儲備必要的應急物資，包括但不限于：醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護裝備、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具等。制定《[北京某高校]校園突發(fā)事件應急物資儲備管理辦法》，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護更新、補充調(diào)配、使用審批等，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。指定專人負責應急物資的日常管理，定期對物資進行檢查、維護和補充，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要。特殊應急物資應指定專人專柜保管，建立臺賬，確保物資安全、完好、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]組建多層次的應急保障隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、后勤保障隊伍等，明確各隊伍的職責分工、人員構(gòu)成、培訓要求和管理機制。專業(yè)救援隊伍由校醫(yī)院醫(yī)務人員、保衛(wèi)處安保人員、后勤處維修人員等組成，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護、秩序維護、搶險救援等任務；志愿者隊伍由[北京某高校]師生員工組成，負責輔助性救援、信息傳遞、心理疏導等工作；后勤保障隊伍由后勤管理處、校醫(yī)院等部門人員組成，負責應急物資的供應、人員安置、環(huán)境消毒等工作。加強應急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓和考核，并積極引入專業(yè)技術(shù)人員進行指導，提升隊伍的綜合應急處置能力。建立健全應急技術(shù)保障機制，配備必要的應急通訊設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、監(jiān)測預警裝置等，并確保相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)能力和設(shè)備維護水平，為應急處置提供強有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓與演練保障

[北京某高校]建立常態(tài)化應急處置培訓制度，定期組織面向[師生]的應急知識普及、自救互救技能培訓，提高[師生]的防災減災意識和應急處置能力。制定《[北京某高校]校園突發(fā)事件應急培訓管理辦法》，明確培訓內(nèi)容、方式、對象、考核標準等，確保培訓工作規(guī)范有序。定期組織各類突發(fā)事件應急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演