[廣州某工廠]生產(chǎn)車間安全操作與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某工廠]生產(chǎn)車間各類安全事故與突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、以及《[廣州某工廠]安全生產(chǎn)管理制度》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立生產(chǎn)車間安全應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），作為生產(chǎn)車間安全事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全安全事件快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。生產(chǎn)車間安全事件應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，由指揮小組或其授權(quán)的相關(guān)工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)車間及其所屬部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)車間安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控。加強(qiáng)安全預(yù)警信息發(fā)布，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制。建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建生產(chǎn)車間、部門、工廠乃至相關(guān)外部單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。強(qiáng)化信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置生產(chǎn)車間安全事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，結(jié)合事件具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[員工]的生命安全、健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某工廠]生產(chǎn)車間各類安全操作與應(yīng)急處理事件的應(yīng)對(duì)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在生產(chǎn)車間內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在生產(chǎn)車間或工廠范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、火災(zāi)等重大安全生產(chǎn)事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生安全事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面沉降）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)生產(chǎn)車間或工廠造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等被黑客攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，不適用于本規(guī)范，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響工廠安全穩(wěn)定的事件，如重要文件、資料、設(shè)備被盜搶，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工廠]成立生產(chǎn)車間突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副廠長(zhǎng)）

成員：工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括生產(chǎn)車間、設(shè)備部、人力資源部、綜合辦公室、安保部、技術(shù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠綜合辦公室（或指定專門場(chǎng)所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)生產(chǎn)車間突發(fā)事件相關(guān)信息；起草、修訂應(yīng)急預(yù)案及各類文書；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)；提報(bào)應(yīng)急處置措施建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織應(yīng)急演練；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行記錄、整理和總結(jié)；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實(shí)應(yīng)急處理工作；開展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管綜合或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、安保部、生產(chǎn)車間、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏導(dǎo)人員；控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大；開展人員身份核實(shí)與情況調(diào)查；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安、刑事的事件；落實(shí)廠區(qū)警戒和封鎖措施；保障重要物資和設(shè)施安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管安全或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、生產(chǎn)車間、技術(shù)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和交通管制；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和人員搜捕；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管安全或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)車間主任或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由生產(chǎn)車間、設(shè)備部、安保部、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)車間（或應(yīng)急指揮中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；開展人員搜救和傷員救治；組織疏散撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員；評(píng)估事故影響，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的調(diào)配和使用。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管綜合或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室或衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、衛(wèi)生室、生產(chǎn)車間、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室（或衛(wèi)生室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員隔離和醫(yī)療救護(hù)；開展流行病學(xué)調(diào)查和病因分析；實(shí)施消毒隔離和環(huán)境衛(wèi)生處理；發(fā)布健康提示和預(yù)防知識(shí)；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全；協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源支持。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管行政或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)車間主任或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由生產(chǎn)車間、設(shè)備部、安保部、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)車間（或應(yīng)急指揮中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展受損設(shè)施和設(shè)備的搶險(xiǎn)加固；實(shí)施災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào)外部救援力量和物資的接收與分配。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管技術(shù)或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間、綜合辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置和系統(tǒng)恢復(fù)；保護(hù)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；評(píng)估信息安全事件的影響范圍和程度。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管綜合或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、安保部、生產(chǎn)車間、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響工廠安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重要人員失蹤、群體性事件苗頭等；迅速核實(shí)情況，評(píng)估影響；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，維護(hù)正常秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由工廠分管綜合的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、生產(chǎn)車間、安保部、技術(shù)部等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門、媒體等的溝通協(xié)調(diào)和信息對(duì)接；管理突發(fā)事件應(yīng)急信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制生產(chǎn)車間突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向綜合辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要進(jìn)展、變化情況及最終結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

生產(chǎn)車間突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)部門報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向綜合辦公室報(bào)告事件初步信息。

(2)綜合辦公室核實(shí)與匯總：綜合辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并匯總相關(guān)情況。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：綜合辦公室將核實(shí)匯總的信息立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定信息報(bào)送級(jí)別和上報(bào)對(duì)象。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，綜合辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)至上級(jí)主管部門[如上級(jí)集團(tuán)、政府應(yīng)急管理部門等]。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)口頭報(bào)告：綜合辦公室值班人員立即電話報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步影響等）至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步報(bào)告至上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：綜合辦公室立即組織撰寫書面信息報(bào)告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素。

(3)加急報(bào)送：書面信息報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，立即以最快方式（如加急快遞、內(nèi)部通訊系統(tǒng)）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)車間突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如車間名稱、設(shè)備編號(hào)、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施數(shù)量、影響范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)。

(11)聯(lián)系方式：報(bào)告人緊急聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列達(dá)到重大（II級(jí)）及以上級(jí)別，或雖未達(dá)此級(jí)別但可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]口頭報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生產(chǎn)中斷的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故（如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏）、重大設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、群體性不明原因疾?。┮l(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓安全等敏感事件。

(5)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要人員失蹤且可能造成嚴(yán)重后果等事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在生產(chǎn)車間突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督，各工作組及部門應(yīng)落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，健全應(yīng)急值守制度，完善信息報(bào)送渠道，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、生產(chǎn)工藝更新、風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與審核。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)員技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻的應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整備檢查，確保隊(duì)伍狀態(tài)良好。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃或各部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)關(guān)鍵應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通訊器材、備用電源等）的儲(chǔ)備、采購(gòu)、登記、保管、維護(hù)和更新工作。建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資數(shù)量、質(zhì)量和有效期，確保應(yīng)急物資充足、完好、取用便捷，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將生產(chǎn)車間突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害[企業(yè)]生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故；發(fā)生造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故；發(fā)生影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序且后果特別嚴(yán)重的群體性事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，危害[企業(yè)]生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生造成人員傷亡的較大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序且后果較大的群體性事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較重危害的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故；發(fā)生造成人員傷亡的一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序的群體性事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成危害程度較輕的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生無人員傷亡的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序的個(gè)別事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

生產(chǎn)車間突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各等級(jí)事件的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至綜合辦公室，同時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員。綜合辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]進(jìn)行電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成事件基本情況報(bào)告，并報(bào)送至[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)外部應(yīng)急資源支援，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至綜合辦公室，同時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員。綜合辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]進(jìn)行電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成事件基本情況報(bào)告，并報(bào)送至[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)外部應(yīng)急資源支援，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至綜合辦公室，同時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。綜合辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]進(jìn)行電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成事件基本情況報(bào)告，并報(bào)送至[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]。根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至綜合辦公室，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。綜合辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]進(jìn)行電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由綜合辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成事件基本情況報(bào)告，并報(bào)送至[上級(jí)集團(tuán)指定部門/省級(jí)主管部門或地方政府應(yīng)急管理部門]。根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)車間突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生、衍生事件發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和規(guī)定時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門和外部單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)告、處置與反饋的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善生產(chǎn)車間內(nèi)部以及與外部相關(guān)單位之間的通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用電話線路等），并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞過程中的安全性與保密性。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將生產(chǎn)車間突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全資金使用審批、管理、監(jiān)督制度，提高資金使用效益。

(2)物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)生產(chǎn)車間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、呼吸器、擔(dān)架等）；個(gè)人防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等）；搶險(xiǎn)救援類（破拆工具、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)、消防器材等）；生活必需類（飲用水、食品、床具等）。明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、取用便捷。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行專人專賬管理。對(duì)于特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、特種救援設(shè)備等），應(yīng)設(shè)置專庫(kù)存放，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)保管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)審批程序。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建由[員工]骨干力量和外部專家組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工、人員構(gòu)成及選拔標(biāo)準(zhǔn)。建立人員培訓(xùn)、考核與激勵(lì)機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)配人員，確保應(yīng)急處置力量充足。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)生產(chǎn)車間安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理和應(yīng)急技術(shù)支持能力建設(shè)。配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估與處置的專業(yè)技術(shù)裝備。建立健全與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急救援隊(duì)伍、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等）的合作機(jī)制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)生產(chǎn)車間應(yīng)急技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)生產(chǎn)車間全體[員工]進(jìn)行安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急處置能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，注重檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、資源調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)，并做好演練評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)工作。鼓勵(lì)生產(chǎn)車間與[上級(jí)集團(tuán)/地方政府]應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等外部單位開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序、高效開展。

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