[福州某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[福州某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生態(tài)環(huán)境和財產(chǎn)損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[福州某企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。福州某企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點(diǎn)或責(zé)任部門相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查、評估、監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境信息的收集、分析和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制、早處置。將突發(fā)環(huán)境事件控制在最小范圍，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和生態(tài)破壞。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展環(huán)境應(yīng)急處置工作，控制污染源。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)環(huán)境事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范要求，及時有效處置事件，最大限度減少環(huán)境污染和財產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[福州某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境受到污染或破壞、正常生產(chǎn)秩序受到影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、罷工等；以及可能引發(fā)企業(yè)安全穩(wěn)定的其他社會治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障等；以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或破壞的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)造成的環(huán)境影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)癱瘓或敏感環(huán)境數(shù)據(jù)泄露的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生對企業(yè)造成重大影響的環(huán)境輿情事件，以及其他未能歸入上述類別的、但對企業(yè)環(huán)境安全或穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某企業(yè)]成立環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響環(huán)境安全的公共事件等六個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管環(huán)保與安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)行動方案，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析環(huán)境事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出應(yīng)急處置措施和建議；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促各工作組、各部門執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組指令；負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；負(fù)責(zé)組織環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)收集總結(jié)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急機(jī)制。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)環(huán)境事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任。

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、人力資源部、技術(shù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置可能引發(fā)或伴隨社會穩(wěn)定風(fēng)險的環(huán)境事件（如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件）；開展現(xiàn)場情況研判，配合相關(guān)部門進(jìn)行輿情引導(dǎo)和輿論管控；協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合政府部門開展調(diào)查處置工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的環(huán)境社會穩(wěn)定保障措施。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管生產(chǎn)運(yùn)行或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任。

副組長：由生產(chǎn)運(yùn)行部或事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、設(shè)備部、財務(wù)部、事發(fā)車間/部門及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部或安全環(huán)保部，根據(jù)事件性質(zhì)確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因生產(chǎn)事故、設(shè)備故障、?；沸孤┑纫l(fā)的環(huán)境污染事件；開展事故現(xiàn)場勘查、評估和環(huán)境監(jiān)測；組織制定并實(shí)施污染控制方案，控制污染蔓延；協(xié)調(diào)搶險救援和設(shè)備搶修工作；統(tǒng)計(jì)評估事件造成的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管人力資源或后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任。

副組長：由人力資源部或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、醫(yī)務(wù)室（如有）及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境污染物影響引發(fā)的群體性健康事件；組織開展人員健康監(jiān)測和醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境樣本檢測；落實(shí)員工防護(hù)措施，做好心理疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管相關(guān)業(yè)務(wù)或區(qū)域管理的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任。

副組長：由受影響部門或區(qū)域負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、事發(fā)區(qū)域/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部或受影響部門/區(qū)域臨時指揮點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境設(shè)施損毀、污染物泄漏或擴(kuò)散事件；組織開展災(zāi)情評估和環(huán)境風(fēng)險排查；協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急搶險和受影響區(qū)域的隔離、疏散；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和通信暢通。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管信息管理的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任。

副組長：由信息中心或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、信息中心、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置破壞或干擾企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和影響評估；組織信息系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；保障應(yīng)急指揮信息渠道暢通。

6.其他影響環(huán)境安全的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、財務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成，并邀請外部專家或相關(guān)部門參與。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件處置需要，設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置非上述類別但對企業(yè)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅或影響的突發(fā)公共事件（如重大環(huán)境輿情事件、涉外環(huán)境事件等）；迅速查明事件原因和性質(zhì)，評估影響范圍；組織制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各方力量，力求將事件影響降到最低；及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，為應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

（1）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識原則。首發(fā)信息單位或人員應(yīng)第一時間向企業(yè)指定部門報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性原則。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報。

（4）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面。

（5）續(xù)報要求原則。事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

（1）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：環(huán)境事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門/人員立即向企業(yè)安全環(huán)保部報告；安全環(huán)保部核實(shí)信息后，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部）報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析信息，按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員和副組長報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，由辦公室適時向上一級主管部門、屬地政府及省委辦公廳等報告。

（2）跨[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：涉及多個部門的事件，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門為首要報告單位，同時通報相關(guān)部門，共同參與信息核實(shí)和初步處置，并協(xié)同向安全環(huán)保部報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生部門/人員在向安全環(huán)保部口頭報告的同時，立即以電話或企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊工具向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要情況，并說明書面報告的預(yù)計(jì)送達(dá)時間。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到口頭報告后，立即啟動緊急書面報告程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫。

（3）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，語言精練，要素齊全。

（4）報告初稿完成后，迅速核實(shí)確認(rèn)，并在規(guī)定時限內(nèi)（原則上2小時內(nèi)）通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定加密渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員、副組長及上一級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到點(diǎn)或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及面積、污染物種類和初步估計(jì)量等。

（4）人員：可能或已經(jīng)受到影響的[員工]數(shù)量及健康狀況初步情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、危害程度和環(huán)境風(fēng)險的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或建議采取的初步控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，次生/衍生風(fēng)險情況。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要特別說明的細(xì)節(jié)情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大突發(fā)環(huán)境事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部緊急電話或指定通訊方式向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)提交符合規(guī)范的書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境因素導(dǎo)致群體性健康影響的；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域與環(huán)境安全相關(guān)的緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境事件或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的敏感性、預(yù)警性信息；

（6）其他可能對國家安全、社會穩(wěn)定或公共環(huán)境造成重大損害的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，降低事件風(fēng)險，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立健全環(huán)境安全責(zé)任制，完善環(huán)境事件信息收集、分析、研判機(jī)制，確保應(yīng)急指揮、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制的順暢運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各部門要結(jié)合實(shí)際，定期評估現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝/排放情況變化、風(fēng)險形勢演變以及演練評估結(jié)果等，及時修訂和完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，特別是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要依托企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)，明確環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍組成，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在風(fēng)險辨識、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等方面的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急專家?guī)欤瑸榄h(huán)境應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向企業(yè)相關(guān)人員開展環(huán)境應(yīng)急知識、法律法規(guī)、預(yù)案內(nèi)容、自救互救、防護(hù)措施等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。按照清單要求，做好環(huán)境應(yīng)急所需物資（如防護(hù)用品、監(jiān)測儀器、應(yīng)急藥品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、沙土、圍堵材料等）的儲備工作，建立臺賬，指定專人管理。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)環(huán)境事件。指企業(yè)內(nèi)發(fā)生，或發(fā)生在企業(yè)周邊且對企業(yè)造成嚴(yán)重環(huán)境影響，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致多人死亡（通常指3人以上死亡），或危及公共安全，需要企業(yè)上級主管部門協(xié)調(diào)或地方政府協(xié)調(diào)處置，或直接由省級以上環(huán)保部門介入處置的環(huán)境污染事件。例如：發(fā)生重大危險化學(xué)品泄漏，造成大面積環(huán)境污染且人員傷亡；發(fā)生嚴(yán)重工業(yè)廢水、廢氣泄漏，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或嚴(yán)重影響周邊居民健康。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)環(huán)境事件。指企業(yè)內(nèi)發(fā)生，或發(fā)生在企業(yè)周邊且對企業(yè)造成較重環(huán)境影響，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員重傷（通常指危及生命或?qū)е職埣玻驅(qū)舶踩斐奢^大威脅，需企業(yè)上級主管部門協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模危險化學(xué)品泄漏，造成局部環(huán)境污染；發(fā)生較嚴(yán)重工業(yè)廢水、廢氣泄漏，對周邊環(huán)境造成明顯影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)環(huán)境事件。指企業(yè)內(nèi)發(fā)生，或發(fā)生在企業(yè)周邊且對企業(yè)造成一定環(huán)境影響，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員輕傷，或?qū)舶踩斐梢欢ㄍ{，需企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)或上級主管部門指導(dǎo)處置的環(huán)境污染事件。例如：發(fā)生一般化學(xué)品泄漏，造成局部環(huán)境污染；發(fā)生一般工業(yè)廢水、廢氣泄漏，對周邊環(huán)境有輕微影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)環(huán)境事件。指企業(yè)內(nèi)發(fā)生，或發(fā)生在企業(yè)周邊且對企業(yè)造成輕微環(huán)境影響，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員無傷亡，或?qū)舶踩绊戄^小，由企業(yè)自行處置或上級主管部門備案的環(huán)境污染事件。例如：發(fā)生少量一般化學(xué)品泄漏，易于控制；發(fā)生輕微工業(yè)廢水、廢氣泄漏，影響范圍有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全環(huán)保部（辦公室）報告。安全環(huán)保部立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員和副組長報告，同時迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部立即開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。企業(yè)安全環(huán)保部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至企業(yè)上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求支援。同時，根據(jù)需要及時向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門報告。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全環(huán)保部（辦公室）報告。安全環(huán)保部核實(shí)情況后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員和副組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部立即開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全環(huán)保部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至企業(yè)上級主管部門，并根據(jù)需要及時向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門報告。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全環(huán)保部（辦公室）報告。安全環(huán)保部核實(shí)情況后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場指揮部或由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部（或協(xié)調(diào)組）立即開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全環(huán)保部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至企業(yè)上級主管部門。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全環(huán)保部（辦公室）報告。安全環(huán)保部核實(shí)情況后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。企業(yè)安全環(huán)保部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至企業(yè)上級主管部門，并根據(jù)需要向?qū)俚卣跋嚓P(guān)行業(yè)主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部是企業(yè)應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制污染源，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，收集現(xiàn)場及周邊環(huán)境信息，評估污染范圍和程度，及時掌握處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件信息和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向[員工]及相關(guān)方發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)單位的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)環(huán)境事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制高效暢通。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，保障傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定信息報送流程和保密規(guī)定，明確信息傳遞時限和責(zé)任部門，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)無障礙。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金及時、足額到位。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)管制度，確保資金使用效益。

2.物資保障。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立并管理企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備體系。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲備物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急交通工具、生活必需品、沙土、圍堵材料等。物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識清晰，建立臺賬，定期檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急需要時物資能夠及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)先期應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部符合條件的人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要由常備隊(duì)伍調(diào)配或?qū)ν庹{(diào)用。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)和考核，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。必要時可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.技術(shù)保障。建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤w環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、污染控制、應(yīng)急工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)，配備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和處置技術(shù)，提升企業(yè)自主應(yīng)急處置能力。建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作機(jī)制，為突發(fā)環(huán)境事件提供專業(yè)技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]及重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識、法律法規(guī)、安全防護(hù)、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)。針對不同崗位特點(diǎn)，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)各類突發(fā)環(huán)境事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)速度和處置能力，檢驗(yàn)各部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的有效性。鼓勵各部門結(jié)合實(shí)際，開展常態(tài)化應(yīng)急演