[某市交通運輸局]交通基礎設施建設管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]交通基礎設施建設項目建設期間各類突發(fā)事件，提高交通運輸主管部門及項目相關單位的快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的[社會]秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結合[某市]交通基礎設施建設管理實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內交通基礎設施建設項目（包括新建、改建、擴建等）建設期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的管理工作。

第三條本規(guī)范的核心目的是建立健全交通基礎設施建設項目突發(fā)事件預防與應急管理體系，有效預防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件。

第四條本規(guī)范的核心目標是全面提升交通基礎設施建設項目應急能力，完善應急工作機制，減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]安全、財產(chǎn)安全、正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范保障對象為[居民]的生命和財產(chǎn)安全，以及[社會]正常的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（適用于涉及公共衛(wèi)生的突發(fā)事件）；

（四）《中華人民共和國道路交通安全法》（適用于涉及交通安全的事件）；

（五）《[某市]交通基礎設施建設管理辦法》（地方性法規(guī)或規(guī)章）；

（六）其他相關法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市交通運輸局成立交通基礎設施建設項目突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調轄區(qū)內所有項目的突發(fā)事件應對工作。指揮部下設辦公室，負責日常管理和信息匯總。建立健全預警信息和應急信息發(fā)布機制，確保突發(fā)事件信息及時、準確傳遞。完善應急響應程序，形成自下而上、快速高效的報告、決策、處置鏈條，實現(xiàn)快速反應、精準施策。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，市交通運輸局負責統(tǒng)籌協(xié)調全市交通基礎設施建設項目突發(fā)事件應對工作。各區(qū)（縣）交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內項目突發(fā)事件的具體應對工作，并接受市指揮部的指導、監(jiān)督和檢查。項目法人作為項目建設的責任主體，承擔項目建設和安全生產(chǎn)的第一責任，負責落實本項目的具體應急預案和處置措施。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全風險隱患排查、評估和預警機制。定期對交通基礎設施建設項目進行安全風險評估和隱患排查，重點關注施工安全事故、環(huán)境污染事件、群體性事件等風險點。強化日常監(jiān)測和預警，運用信息化手段提高風險識別和研判能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、項目法人三級聯(lián)動機制，加強交通運輸主管部門與應急管理局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)健委等相關部門的協(xié)調配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員和引導社會力量、志愿者參與突發(fā)事件應對工作，構建政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，必須堅持以人為本、依法處置的原則。根據(jù)事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應的應急措施。嚴格依法依規(guī)辦事，保護[居民]的合法權益，維護[社會]秩序。對于因項目建設和施工引發(fā)的矛盾糾紛，要查明事實、分清責任，通過協(xié)商、調解、仲裁等方式依法解決問題，做到公開、公平、公正，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，確保突發(fā)事件得到妥善處理。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內交通基礎設施建設項目（包括新建、改建、擴建等）建設期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失，[社會]秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因征地拆遷、施工擾民、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件，如非法集會、圍堵施工現(xiàn)場、阻斷交通等；項目所在地[居民]與施工單位的矛盾糾紛激化可能引發(fā)的沖突事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在項目施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、故意傷害、破壞公私財物等，以及涉及項目關鍵人員或重要物資的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。項目施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌、火災、爆炸、高空墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故；因自然災害或意外事件造成的工程結構破壞、設備損壞、交通中斷等事件；重大交通事故，如項目車輛在運營或運輸過程中發(fā)生重大事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。項目施工現(xiàn)場或周邊地區(qū)發(fā)生的群體性不明原因疾病，如食物中毒、傳染病疫情等，可能對項目人員及周邊[居民]健康造成危害的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在項目所在地的地震、洪水、臺風、暴雨、泥石流、滑坡等自然災害，以及由自然災害引發(fā)的次生災害，如滑坡導致道路中斷、洪水淹沒施工現(xiàn)場等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。針對項目管理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡或相關信息系統(tǒng)發(fā)生的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，影響項目正常管理秩序和信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與交通基礎設施建設管理關聯(lián)度較低，如確有相關情況可參照原文或根據(jù)實際情況調整，例如涉及項目招標、驗收等過程中的特定考試類事件，但通常不作為主要類別。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因不可抗力或其他突發(fā)因素，造成項目停工、延期、重大經(jīng)濟損失或嚴重社會影響的公共事件，如重要設備設施被盜、項目關鍵人員突然離世引發(fā)穩(wěn)定問題等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市交通運輸局成立交通基礎設施建設項目突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調轄區(qū)內所有項目的突發(fā)事件應對工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、信息等七個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市交通運輸局主要領導

副組長：市交通運輸局分管應急管理領導、各區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局辦公室、安全監(jiān)督處、基建處、法規(guī)處、財務處、人事處、運管處、相關科（室），各區(qū)（縣）交通運輸主管部門，市交通運輸局應急指揮部成員單位（如應急管理局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)健委等），以及[相關項目法人單位代表]等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市交通基礎設施建設項目各類突發(fā)事件的應急響應行動；審定應急處置工作方案；批準啟動和終止應急響應；協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；統(tǒng)一發(fā)布重大突發(fā)事件信息；向上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市交通運輸局[辦公室]，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送突發(fā)事件相關信息；起草領導小組會議紀要和各類應急處置文件；組織協(xié)調各工作組開展應急處置工作；督促、檢查各區(qū)（縣）交通運輸主管部門和項目法人單位落實突發(fā)事件應急處理工作方案的情況；組織開展突發(fā)事件應急演練和培訓；負責應急物資儲備和管理工作；總結突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管領導

副組長：市交通運輸局辦公室、安保負責人，事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局辦公室、法規(guī)處、宣傳處、信訪處，市公安局交警支隊、治安支隊，事發(fā)地公安派出所，相關項目法人單位代表，法律顧問等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[辦公室]或事發(fā)地交通運輸主管部門。

主要職責：負責處理因征地拆遷、施工擾民、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件；維護項目施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)社會治安秩序；協(xié)調公安、信訪等部門開展矛盾化解和穩(wěn)控工作；收集、分析社情民意，及時向領導小組報告情況；協(xié)助開展事件調查，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管領導

副組長：市交通運輸局安保負責人，事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局辦公室、安保處，市公安局交警支隊、刑偵支隊、治安支隊，事發(fā)地公安派出所、刑偵部門，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[安保處]或事發(fā)地公安派出所。

主要職責：負責處置發(fā)生在項目施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域的盜竊、故意傷害、破壞公私財物等治安案件和刑事案件；指揮公安部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全；收集、分析案件信息，及時向領導小組報告情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管領導

副組長：市交通運輸局安全監(jiān)督處、基建處負責人，事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局安全監(jiān)督處、基建處、財務處、應急管理局，市住建局、生態(tài)環(huán)境局，市人民醫(yī)院等，事發(fā)地應急管理局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[安全監(jiān)督處]或事發(fā)地交通運輸主管部門。

主要職責：負責處置項目施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌、火災、爆炸、高空墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故；組織搶險救援、人員疏散和醫(yī)療救護工作；協(xié)調相關部門開展事故調查、原因分析和責任認定；統(tǒng)計事故損失，提出處理建議；收集、分析事故信息，及時向領導小組報告情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管領導

副組長：市交通運輸局辦公室、人事處負責人，事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局辦公室、人事處、運管處，市衛(wèi)健委、疾控中心，事發(fā)地衛(wèi)健委、疾控中心，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[辦公室]或事發(fā)地交通運輸主管部門。

主要職責：負責處置項目施工現(xiàn)場或周邊地區(qū)發(fā)生的群體性不明原因疾病，如食物中毒、傳染病疫情等；協(xié)調衛(wèi)健、疾控部門開展現(xiàn)場調查、隔離治療、消毒防疫等工作；落實各項防控措施，防止疫情擴散；收集、分析疫情信息，及時向領導小組報告情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管領導

副組長：市交通運輸局基建處、安全監(jiān)督處負責人，事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸主管部門主要領導

成員：市交通運輸局基建處、安全監(jiān)督處、應急管理局，市住建局、水利局、氣象局，事發(fā)地應急管理局、住建局、水利局、氣象局，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[基建處]或事發(fā)地交通運輸主管部門。

主要職責：負責處置發(fā)生在項目所在地的地震、洪水、臺風、暴雨、泥石流、滑坡等自然災害，以及由自然災害引發(fā)的次生災害；組織搶險救災、人員轉移和安置工作；協(xié)調相關部門開展災情評估和道路搶通工作；收集、分析災情信息，及時向領導小組報告情況。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：市交通運輸局分管信息化工作領導

副組長：市交通運輸局信息中心負責人，市交通運輸局辦公室、網(wǎng)絡安全負責人

成員：市交通運輸局信息中心、辦公室、相關業(yè)務處室，市公安局網(wǎng)安部門，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[信息中心]。

主要職責：負責處置交通運輸管理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡或相關信息系統(tǒng)發(fā)生的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織技術力量開展應急處置、系統(tǒng)恢復和數(shù)據(jù)備份工作；協(xié)調公安部門開展網(wǎng)絡犯罪偵查工作；加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警，提升網(wǎng)絡安全防護能力；收集、分析網(wǎng)絡安全事件信息，及時向領導小組報告情況。

7.信息工作組。

組長：市交通運輸局分管辦公室工作領導

副組長：市交通運輸局辦公室主任

成員：市交通運輸局辦公室、宣傳處，市融媒體中心，相關項目法人單位代表等。

辦公室地點：設在市交通運輸局[辦公室]。

主要職責：負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；協(xié)調新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導工作；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺；收集、分析各方反應和建議，及時向領導小組報告情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對交通基礎設施建設項目突發(fā)事件，建立規(guī)范化、高效化的預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。事發(fā)單位或部門是信息首報責任主體，必須克服遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴禁弄虛作假，確保信息準確可靠。

（4）完整性。報送信息應全面完整，包含應急信息核心要素，滿足決策指揮需要。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展變化期間，應及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內]信息報送流程。項目法人單位或項目所在區(qū)（縣）交通運輸主管部門作為信息報送的第一責任單位，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即核實情況，并在規(guī)定時限內將口頭信息報告至市交通運輸局辦公室，同時將書面信息報送至市交通運輸局領導小組辦公室。市交通運輸局辦公室接到信息后，應迅速評估事件等級，按程序報領導小組組長、副組長，并根據(jù)事件性質和等級，決定是否上報上級主管部門及報告方式。

（2）向上級信息報送流程。市交通運輸局根據(jù)事件等級和性質，決定是否以及如何向上級主管部門（如省交通運輸廳、市委、市政府等）報告信息。一般信息通過內部辦公系統(tǒng)或電話報告，重大信息形成書面報告，通過加密郵件或機要渠道報送。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，[轄區(qū)內]信息報送責任單位必須在2小時內將書面信息報送至市交通運輸局領導小組辦公室。

（2）市交通運輸局領導小組辦公室接到書面信息后，應在30分鐘內完成信息審核、整理，并報領導小組組長審批。

（3）領導小組組長批準后，辦公室在40分鐘內將信息報送至省政府辦公廳，并根據(jù)省政府辦公廳要求，在2小時內將信息報送至省委辦公廳。

（4）緊急書面信息應使用專用表格，字跡工整，內容清晰，并附相關證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報送信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（路線、樁號、附近參照物等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設備設施受損情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：事件等級初步評估（一般、較大、重大、特別重大）及潛在影響評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，次生、衍生風險情況。

（9）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調解決的問題。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（1）重大自然災害：如造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如項目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大交通事故、重大工程質量事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家重大利益、影響國家安全和穩(wěn)定的涉國防、港澳臺、外交領域突發(fā)事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如極端天氣、社會輿情等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會穩(wěn)定、國家安全的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市交通運輸局突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內]相關單位應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，各工作組及成員單位應建立健全應急值守制度，加強信息溝通與共享，定期檢查評估應急準備工作，確保應急組織體系、指揮體系、信息報告體系、應急保障體系等高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)職責分工和事件類型，結合[轄區(qū)內]實際情況和風險評估結果，定期修訂完善各類突發(fā)事件應急預案，包括總體預案、專項預案和部門預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托[轄區(qū)內]交通運輸管理干部、項目法人單位管理人員、一線施工人員、專業(yè)救援隊伍（如路政、養(yǎng)護、醫(yī)療救護等）等，組建專兼職結合的應急隊伍，明確隊伍職責，加強技能培訓和器材配備，提升應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室應制定年度應急培訓計劃，組織開展了形式多樣的應急培訓，提高相關人員的風險意識、應急知識和處置技能。定期組織針對不同事件類型和場景的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，評估演練效果并總結改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內]交通基礎設施建設項目特點、風險狀況和應急處置需要，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資的質量和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，關鍵應急物資能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或導致[社會]秩序嚴重混亂，或在[轄區(qū)內]重要交通基礎設施上發(fā)生，嚴重影響區(qū)域交通安全的突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或導致[社會]秩序嚴重混亂，或在[轄區(qū)內]重要交通基礎設施上發(fā)生，嚴重影響區(qū)域交通安全的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或導致[社會]秩序嚴重混亂，或在[轄區(qū)內]重要交通基礎設施上發(fā)生，造成較嚴重影響區(qū)域交通安全的突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或導致[社會]秩序輕微混亂，或在[轄區(qū)內]重要交通基礎設施上發(fā)生，造成一般影響區(qū)域交通安全的突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將初步信息報告至市交通運輸局辦公室，同時立即啟動I級應急響應預案。市交通運輸局辦公室在接報后立即報告領導小組組長、副組長，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。現(xiàn)場指揮部在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報送至市政府和上級交通運輸主管部門。核心動作包括：迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，調集應急力量和物資，實施交通管制，開展現(xiàn)場救援，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將初步信息報告至市交通運輸局辦公室，同時立即啟動II級應急響應預案。市交通運輸局辦公室在接報后立即報告領導小組組長、副組長，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報送至市政府和上級交通運輸主管部門。核心動作包括：迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，調集應急力量和物資，實施交通疏導，開展現(xiàn)場救援，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將初步信息報告至市交通運輸局辦公室，同時立即啟動III級應急響應預案。市交通運輸局辦公室在接報后立即報告領導小組組長、副組長，并視情成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報送至市政府和上級交通運輸主管部門。核心動作包括：迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關工作組負責），調集應急力量和物資，實施交通管制或疏導，開展現(xiàn)場救援，及時掌握事件動態(tài)，維護[社會]穩(wěn)定。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將初步信息報告至市交通運輸局辦公室，并視情啟動IV級應急響應預案。市交通運輸局辦公室在接報后及時報告領導小組，并指導事發(fā)單位開展先期處置工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，適時成立現(xiàn)場指揮部或指定工作組，在規(guī)定時限內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報送至市政府和上級交通運輸主管部門。核心動作包括：迅速啟動應急響應，加強信息收集與報送，指導現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，及時發(fā)布必要信息，防止事態(tài)擴大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的指揮、協(xié)調、決策機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止次生、衍生災害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、調查核實等方式，全面掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和影響范圍，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告信息。按照應急預案規(guī)定，及時、準確、完整地向上級主管部門和相關部門報告事件處置情況，必要時向社會發(fā)布權威信息。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時回應社會關切，引導輿論走向，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機制。完善信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理全流程管理規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責任主體、工作標準和時限要求。確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準確高效，信息報送及時規(guī)范，信息處理科學有序。

（二）完善信息傳輸渠道。建立多元化的信息傳輸網(wǎng)絡，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種方式，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞。定期對通訊設備進行檢查和維護，確保設備完好、運行穩(wěn)定。

（三）保障信息傳輸安全暢通。制定信息安全管理制度，加強信息網(wǎng)絡安全防護，防止信息泄露、篡改或中斷。建立應急通訊保障預案，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊線路暢通，保障信息傳遞的時效性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經(jīng)費保障。將應急保障經(jīng)費納入市交通運輸局年度預算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時追加必要的應急費用。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應急經(jīng)費的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

（二）應急物資儲備制度。建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療救護類：急救藥品、醫(yī)療設備、防護用品、消毒用品等。

2.搶險救援類：應急搶險工具、照明設備、救援車輛、通信設備等。

3.生活保障類：食品、飲用水、床鋪、照明設備等。

（三）物資管理。制定應急物資儲備、保管、維護和供應管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護責任和調配程序。確保物資儲備充足、完好、可隨時調撥使用。

（四）特殊物資管理。對特殊應急物資實行專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資的安全和及時供應。

第十三條人員與技術保障

（一）應急隊伍建設。組建常備應急隊伍，由市交通運輸局相關業(yè)務處室、[轄區(qū)內]交通運輸主管部門、項目法人單位及救援力量等構成，明確隊伍職責，完善人員培訓、考核和獎懲機制。

（二）技術支持。建立專家?guī)?，涵蓋應急管理、醫(yī)療救護、工程搶險等領域的專業(yè)技術人才，為突發(fā)事件處置提供技術支持和專業(yè)指導。加強應急技術裝備配置，提升應急處置的科技含量。

（三）人員培訓。定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提升應急處置能力。加強應急知識普及，提高[居民]的防災減災意識和自救互救能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）應急培訓。制定年度應急培訓計劃，定期組織針對不同事件類型和崗位的應急處置培訓，提升相關人員的風險意識、應急知識和處置技能。

（二）應急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，評估演練效果，并根據(jù)演練情況修訂完善應急預案。

（三）交流協(xié)作。加強與[社會]各界及相關領域的交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升突發(fā)事件應急處置能力。鼓勵和支持各部門、各單位開展應急管理與救援合作，形成應急處置合力。

第十五條加強保障建設

[某市]交通運輸局及其[轄區(qū)內