CCSA90DB3208淮安市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3208/T170-2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中共金湖縣委組織部提出。本文件由中共淮安市委組織部歸口。本文件起草單位：中共金湖縣委組織部。本文件主要起草人：包志強、葉偉、戴岱、劉勝強。DB3208/T170-20221村（社區(qū)）黨群服務中心建設與運行規(guī)范本文件規(guī)定了村（社區(qū)）黨群服務中心建設與運行的總體原則、規(guī)劃建設、標識標志、服務事項、設施配置、管理運行和評價考核。本文件適用于村（社區(qū)）黨群服務中心的建設與運行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部總則GB15630消防安全標志設置要求GB19272室外健身器材的安全通用要求GB50068建筑結構可靠性設計統(tǒng)一標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1黨群服務中心partygroupservicecenter黨群服務中心是面向黨員、基層干部、入黨積極分子和周邊群眾開展黨務政策咨詢、辦理黨內業(yè)務、傳播黨建理論知識、提供黨員政治生活的場所，包含現(xiàn)代遠程教育終端站點。3.2現(xiàn)代遠程教育終端站點Moderndistanceeducationterminalsite現(xiàn)代遠程教育終端站點是運用現(xiàn)代通信等信息技術，具有接收、播放、存儲和回放遠程教育節(jié)目的功能，開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的主要基礎設施，是對黨員干部群眾進行經常性教育培訓的重要3.3新時代文明實踐站NewEraCivilizationPracticeStationDB3208/T170-20222新時代文明實踐站是整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元，通過志愿服務的形式，學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、宣講黨的方針政策、培育主流價值、活躍文化生活、推動移風易俗的農村基層宣傳思想文化活動和精神文明建設中心。4總體原則4.1黨建引領，共建共享發(fā)揮基層黨組織的領導作用，強化政治引領，堅持黨建帶群建，以基本陣地為依托，形成共建共治共享模式。4.2功能突出，特色鮮明結合區(qū)域特點、文化特色、領域特征等，在黨群服務中心的外觀設計、內部功能布局、相關設施配置等方面突出政治功能，增強基層黨組織和黨員群眾認同感。4.3需求導向，服務為本立足黨員群眾需求、組織建設需求、區(qū)域發(fā)展需求，集黨內活動、黨群互動、便民服務等于一體，打造黨群一站式便民服務平臺。4.4制度健全，運行高效健全完善日常運行機制和各項服務管理制度，一手抓硬件建設，一手抓軟件建設，充分發(fā)揮制度管人管事管資金作用。5規(guī)劃建設5.1選址黨群服務中心應結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市基層社會治理工作，堅持“規(guī)劃合規(guī)、布局合理、配置合適”原則，根據(jù)服務對象數(shù)量、區(qū)域空間規(guī)模、便利黨員群眾和發(fā)展成長空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建在交通方便、群眾集中、輻射能力強的地方。5.2功能布局黨群服務中心應采用開放式布局，實現(xiàn)“服務最大化、辦公最小化”。應設紅色教育區(qū)（遠程教黨建活動區(qū)、黨群議事區(qū)、綜合服務區(qū)以及黨代表工作室等功能區(qū)域，宜設置生活用品超市、農資超市、電商點、居家養(yǎng)老服務中心、村情村史展示室等個性化功能區(qū)域，綜合服務區(qū)宜設置在一樓。統(tǒng)籌安排綜合治理、就業(yè)社保、頤養(yǎng)救助、衛(wèi)生醫(yī)療、慈善助殘、文化圖書、新時代文明實踐中心（所、站）等公益類、服務類、慈善類用房。宜根據(jù)服務對象類型、區(qū)域特點等增設室外活動場所設施等配置。5.3面積要求黨群服務中心建筑面積要求如下：——村黨群服務中心建筑面積應不少于400m2;——社區(qū)黨群服務中心建筑面積每百戶應不少于30m2。5.4外觀要求DB3208/T170-20223黨群服務中心外觀應簡樸整潔大方，與周邊自然環(huán)境、村莊風貌等相協(xié)調，宜結合當?shù)匚幕M行美學設計。5.5結構安全黨群服務中心建筑結構安全等級應為GB50068規(guī)定的二級。改建的，不得改動建筑承重結構，應由具有資質的鑒定機構進行鑒定，確定滿足安全使用要求后方可使用。6標識標志6.1標識突出黨建元素，在主體建筑外墻醒目位置懸掛縣（市、區(qū)）統(tǒng)一進行VI（視覺識別系統(tǒng)）設計的6.2標牌黨群服務中心大門標牌懸掛要求：——村黨群服務中心大門懸掛村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織4塊標牌；——社區(qū)黨群服務中心入口處懸掛社區(qū)黨組織、居民委員會2塊標牌。6.3新時代文明實踐站“新時代文明實踐站”按照規(guī)范要求，可在村（社區(qū)）黨群服務中心建筑外部懸掛，應不超過“一標四牌”的規(guī)格。6.4現(xiàn)代遠程教育終端站點標識牌現(xiàn)代遠程教育終端站點標識牌懸掛在相應用房門口。6.5消防安全標志消防安全標志符合GB13495的要求，消防安全標志設置符合GB15630的要求。6.6公共信息標識6.6.1公共信息標識符合GB/T10001.1的要求，公共信息標識設置符合GB15566.1的要求。6.6.2應參照《江蘇省村（社區(qū)）黨群服務中心標識牌掛牌準入清單》要求，統(tǒng)一樣式，規(guī)范設置帶有黨建元素的指示牌、服務大廳背景墻、樓層分布圖等標識；不得出現(xiàn)商業(yè)廣告牌。7服務事項7.1學習教育服務7.1.1圍繞服務基層黨組織和黨員，為黨組織開展“三會一課”、主題黨日、固定學習日等提供服務；為黨員黨組織關系接轉、學習教育、先鋒作用發(fā)揮等提供服務。7.1.2提供現(xiàn)代遠程教育服務，現(xiàn)代遠程教育終端站點集中學習每月不少于1次，全年不少于36小時，黨員參學率達到應到黨員的80%以上。7.1.3為群眾提供跳廣場舞、健身操，打籃球、羽毛球，自排自演節(jié)目等健康向上的文體活動服務。DB3208/T170-202247.2便民惠民服務推廣“網(wǎng)格化治理、組團式服務”“三代三幫”等服務方式，常態(tài)化推進“我為群眾辦實事”實踐活動，在黨群服務中心綜合服務區(qū)，由村（社區(qū)）干部或黨員志愿者為黨員群眾提供保健、家政和收發(fā)快遞等服務，服務項目在信息宣傳設施公示服務內容、服務時間等信息，宜依托各級黨建網(wǎng)站和微博、微信公眾號等平臺，定期發(fā)布區(qū)域內便民活動、志愿服務、公益項目認領等信息。對于年老體弱、生活不能自理等弱勢群體，可提供上門服務。7.3機關送服務7.3.1機關單位特別是在村（社區(qū)）黨群服務中心標識牌省級掛牌準入清單內，懸掛功能性標識牌的上級責任部門，應結合部門職能制定為民服務清單，定期開展機關單位服務走基層活動。7.3.2縣（市、區(qū)）機關單位服務走基層活動，主要以村（社區(qū)）黨群服務中心為陣地，以主題黨日為載體，實行“基層點單、組織派單、單位接單、群眾評單”清單化管理，做到定時間、定地點、定內容，聯(lián)系到位、人員到位、服務到位“三定三到位”，具體程序如下：——基層點單。各村（社區(qū)）通過黨群議事會討論、黨員樓棟長（中心戶）收集、走訪群眾了解等方式，每月上旬向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報送群眾需求，經匯總梳理后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位形成群眾需求清單，報送縣（市、區(qū)）委組織部?！M織派單?？h（市、區(qū)）委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的群眾需求清單進行匯總梳理、統(tǒng)籌調度，每月15日前向縣（市、區(qū)）相關機關單位派發(fā)群眾需求清單?！獑挝唤訂巍？h（市、區(qū)）相關機關單位接單后，及時與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接聯(lián)系，進一步研究確定送服務的村（社區(qū)）、時間和內容，與相關村（社區(qū)）開展聯(lián)合主題黨日活動，于每月底前將活動開展情況和相關圖片報送縣（市、區(qū)）委組織部?！罕娫u單。相關村（社區(qū)）次月在黨群議事會，對縣（市、區(qū)）相關機關單位提供的服務進行評價，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委匯總后報送縣（市、區(qū)）委組織部，縣（市、區(qū)）委組織部及時反饋縣（市、區(qū)）相關機關單位，做到以評促行、以評促進。7.4政務服務納入政務服務“一張網(wǎng)”建設的黨群服務中心，加快實現(xiàn)政務服務、公共服務事項一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦通。8設施配置8.1旗桿應在室外選取適當位置，配置直立旗桿。8.2現(xiàn)代遠程教育終端站點黨群服務中心應配置現(xiàn)代遠程教育終端站點?，F(xiàn)代遠程教育終端站點設施應達到防火、防盜、防雷、防潮、防塵“五防”要求，設備正確連接，各種軟件正常運行，互聯(lián)網(wǎng)正常接入，有效接收、播放各類遠程教育課件。8.3黨建設施黨群服務中心應在黨建活動區(qū)醒目位置布置黨旗和宣誓臺，并配備一定數(shù)量的黨旗、黨徽和黨章，DB3208/T170-20225方便基層黨組織和黨員借用。8.4信息宣傳設施8.4.1應設置黨務村務財務公開欄，宜各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設置規(guī)格、顏色、樣式和公示內容。8.4.2宜設置電子顯示屏、觸摸式查詢系統(tǒng)和微信公眾號等移動網(wǎng)絡平臺。8.5辦公設施辦公設施齊全，配備電腦、電話、資料柜、復印打印機和傳真機等。8.6便民設施應配備飲水機、水杯、休息椅、老花鏡和血壓計等。8.7文體設施8.7.1應配備黨內書籍資料、黨報黨刊和農業(yè)類、科技文化類、少兒類報刊書籍和音像制品。8.7.2應配備電視、音響等娛樂設施及棋牌、健身、球類活動器具。宜增設室外活動場所設施等配置。室外健身器材應符合GB19272要求。9管理運行9.1機制和制度9.1.1村（社區(qū)）黨組織對黨群服務中心負主要管理責任。9.1.2建立日常運行機制和各項服務管理制度，服務管理制度包括但不限于:——日常管理制度，包括升國旗制度、設施設備維護管理制度、現(xiàn)代遠程教育終端站點管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、投訴處理制度、信息管理制度、資產管理制度等；——服務場所針對性服務和管理制度，包括黨群議事制度、首問負責制度、限時辦結制度、服務承諾制度、黨建設施服務制度和現(xiàn)代遠程教育終端站點管理制度等；——安全管理制度，包括安全保衛(wèi)、突發(fā)性安全事故應急預案等相關規(guī)章制度。9.1.3統(tǒng)籌各類資金建設和運行黨群服務中心。村黨群服務中心建設和運行以集體資金、財政、黨費等投入為主，社區(qū)黨群服務中心建設和運行可通過財政設立社區(qū)引導資金、社會贊助等途徑解決，宜引入社會資金承擔黨群服務中心基礎性日常支出。對生活用品超市、農資超市、電商點等實行市場化運作。9.2.1人員崗位管理9.2.1.1應明確各功能區(qū)和設施設備的崗位管理責任人。9.2.1.2設立并執(zhí)行工作人員任職要求、崗位職責、考核評價等管理制度。9.2.1.3每天（含法定節(jié)假日）至少1名村（社區(qū)）工作人員在綜合服務區(qū)，接待群眾、辦理各項事務；至少1名村（社區(qū)）工作人員巡訪，查看民情、提供上門服務。9.2.1.4設置“黨員先鋒崗”“示范崗”等標明身份、創(chuàng)先爭優(yōu)的載體平臺，黨員佩戴黨員徽章上崗。DB3208/T170-202269.2.1.5現(xiàn)代遠程教育終端站點配備2名管理員，實行AB崗工作制。9.2.1.6定期組織工作人員開展黨政理論、政策學習和各類業(yè)務知識、技能培訓。9.2.2檔案管理完備黨員服務管理、群眾日常服務、重點群體服務、特色志愿服務等工作臺賬。9.2.3信息化管理9.2.3.1依托各級黨建網(wǎng)站和微博、微信公眾號等平臺，定期發(fā)布區(qū)域內黨建工作情況和開展主題活動、志愿服務、公益項目認領等信息。9.2.3.2探索信息化網(wǎng)絡服務體系，突破服務黨員群眾的空間局限，實現(xiàn)“零距離”。9.2.4資產管理9.2.4.1黨群服務中心資產包括主體建筑、附屬設施、活動場地，上級黨組織配發(fā)以及村（社區(qū)）購買、受贈的配套設備、圖書音像資料等。村（社區(qū)）應對資產進行登記造冊，做到賬物相符、賬目清楚，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案。9.2.4.2應按規(guī)定辦理黨群服務中心土地使用證和房屋產權證。9.2.4.3任何單位和個人不應侵占黨群服務中心資產及附屬配套設施，不應擅自改變其使用性質和用途，不應隨意調配、處置、變更資產，不應隨意抵押、轉讓、出售。確因道路規(guī)劃、村莊集中居住等特殊情況需要拆遷、重建或者資產處置的，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出，并書面征得縣（市、區(qū)）委組織部門同意，同時做好黨群服務中心過渡性用房安置工作。10評價考核10.1評價原則堅持實事求是、公正公開、標準與實際對照原則。10.2評價主體黨群服務中心日常評價主要由縣（市、區(qū)）委組織部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街