應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度一、總則為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障員工的生命安全和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度。本制度適用于本企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援和管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件等）。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心是應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。其主要職責(zé)包括：-決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。-制定應(yīng)急救援方案和策略。-協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急救援行動(dòng)。-向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。-負(fù)責(zé)與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急救援工作小組-搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，如滅火、救人、搶修設(shè)備等。-醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)組成，組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-后勤保障組：由行政部門和物資供應(yīng)部門組成，組長由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和后勤支持，如食品、飲用水、住宿等。-治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門組成，組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)重要設(shè)施和物資安全。-技術(shù)支持組：由企業(yè)的技術(shù)專家和相關(guān)專業(yè)人員組成，組長由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和解決方案，如分析事故原因、評(píng)估事故影響等。-信息發(fā)布組：由宣傳部門組成，組長由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布事故信息，及時(shí)向員工、家屬和社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定詳細(xì)的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：-總則：明確預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則等。-組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：詳細(xì)描述應(yīng)急救援指揮中心和各工作小組的組成、職責(zé)和工作流程。-預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)：確定預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序，明確不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施。-應(yīng)急處置措施：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置方法和步驟，如火災(zāi)的撲救方法、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的處理措施等。-應(yīng)急物資與裝備保障：列出應(yīng)急救援所需的物資和裝備清單，明確其儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量和管理要求。-后期處置：包括事故的調(diào)查處理、損失評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)等工作的安排。-附件：如應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布圖等。2.預(yù)案修訂應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，以確保其有效性和適應(yīng)性。修訂的情況包括：-國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。-企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化。-應(yīng)急救援工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或不足。-發(fā)生重大突發(fā)事件，需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。四、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急救援培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：-應(yīng)急救援法律法規(guī)和政策。-突發(fā)事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置方法。-應(yīng)急救援設(shè)備和器材的使用方法。-應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和工作流程。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。培訓(xùn)應(yīng)覆蓋企業(yè)所有員工，包括新入職員工和臨時(shí)用工人員。2.應(yīng)急救援演練企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。演練分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練兩種形式。-桌面演練：由應(yīng)急救援指揮中心組織，各工作小組負(fù)責(zé)人參加，通過模擬突發(fā)事件的場(chǎng)景，討論和分析應(yīng)急救援的決策和行動(dòng)方案。-實(shí)戰(zhàn)演練：在企業(yè)內(nèi)或特定場(chǎng)所設(shè)置模擬事故場(chǎng)景，各工作小組按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求進(jìn)行實(shí)際操作和演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、應(yīng)急救援物資與裝備管理1.物資與裝備儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。物資和裝備應(yīng)包括但不限于：-消防器材：如滅火器、消防水帶、消防車等。-急救藥品和器材：如擔(dān)架、止血帶、氧氣瓶等。-防護(hù)用品：如防毒面具、防護(hù)服、安全帽等。-通訊設(shè)備：如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。-照明設(shè)備：如手電筒、應(yīng)急燈等。-工程搶險(xiǎn)設(shè)備：如起重機(jī)、挖掘機(jī)等。2.物資與裝備管理企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資和裝備管理制度，明確管理責(zé)任和工作流程。具體要求包括：-定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。-建立物資和裝備臺(tái)賬，記錄其采購、發(fā)放、使用和回收情況。-按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件和要求，妥善保管物資和裝備，防止損壞和丟失。-及時(shí)更新和補(bǔ)充物資和裝備，確保其符合應(yīng)急救援工作的需要。六、應(yīng)急救援響應(yīng)程序1.預(yù)警企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析和評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)事件信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的跡象時(shí)，應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，如增加應(yīng)急救援力量、擴(kuò)大應(yīng)急救援范圍等。3.應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作小組應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；后勤保障組應(yīng)提供必要的物資和后勤支持；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；技術(shù)支持組應(yīng)提供技術(shù)支持和解決方案；信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)發(fā)布事故信息。4.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除，受傷人員得到妥善救治，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復(fù)正常后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、后期處置1.事故調(diào)查與處理應(yīng)急響應(yīng)終止后，企業(yè)應(yīng)成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和分析。調(diào)查組應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和部門人員參加，確保調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和公正性。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和改進(jìn)措施。2.損失評(píng)估企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。損失評(píng)估應(yīng)包括直接損失和間接損失，為企業(yè)的保險(xiǎn)理賠和恢復(fù)生產(chǎn)提供依據(jù)。3.恢復(fù)生產(chǎn)在事故調(diào)查和損失評(píng)估完成后，企業(yè)應(yīng)制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，組織力量進(jìn)行設(shè)備修復(fù)、物資補(bǔ)充和人員培訓(xùn)等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。恢復(fù)生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保安全生產(chǎn)。4.總結(jié)與改進(jìn)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況、各部門之間的協(xié)同配合情況以及存在的問題和不足。針對(duì)總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度進(jìn)行修訂和完善，不斷提高企業(yè)的應(yīng)急管理水平。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援物資和裝備的儲(chǔ)備情況、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。2.考核評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)應(yīng)急救援工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作