個(gè)體工商管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)個(gè)體工商戶的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶）?；驹瓌t個(gè)體工商戶的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、便民的原則，保障個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展。登記注冊(cè)申請(qǐng)條件1.有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員，可以申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)。2.申請(qǐng)人必須具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相應(yīng)的資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)能力及業(yè)務(wù)技術(shù)。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；4.國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。5.從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。登記程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)材料。2.登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的審查可以采取書面審查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照是個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。2.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍核定1.登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，依法核定個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍。2.個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)填寫。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行納稅義務(wù)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，并按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。3.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法建立賬簿，準(zhǔn)確記錄經(jīng)營(yíng)收支情況，并按照稅務(wù)部門的規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表。5.個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得有下列行為：損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品；欺行霸市，哄抬物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣；偷逃稅款，拖欠貨款；其他違反法律、法規(guī)的行為。監(jiān)督管理日常檢查1.登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。3.登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果記入信用檔案。年度報(bào)告1.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告。2.個(gè)體工商戶年度報(bào)告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動(dòng)信息；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；聯(lián)系方式等信息；國(guó)家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息。3.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。信用管理1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體工商戶信用信息公示制度，將個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)、年度報(bào)告、行政處罰等信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2.對(duì)有下列情形之一的個(gè)體工商戶，登記機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政部門可以將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：未按照本辦法規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的。3.被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。經(jīng)核查，依照本辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，由登記機(jī)關(guān)移除經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；逾期未履行的，自屆滿之日起3年內(nèi)，不得移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。扶持與服務(wù)政策扶持1.國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相關(guān)政策措施，為個(gè)體工商戶提供便利和扶持。2.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3.對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。公共服務(wù)1.工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶提供信息咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。2.鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供代理記賬、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持等服務(wù)。3.個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門指導(dǎo)下，按照各自章程開展活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。法律責(zé)任違反登記管理規(guī)定的責(zé)任1.個(gè)體工商戶違反本辦法規(guī)定，提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.個(gè)體工商戶未按照本辦法規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下的罰款。違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的責(zé)任1.個(gè)體工商戶違反本辦法規(guī)定，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.個(gè)體工商戶違反稅收法律法規(guī)的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。3.個(gè)體工商戶違反價(jià)格法律法規(guī)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。其他違法行為的責(zé)任1.登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員在個(gè)體工商戶管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；