資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的規(guī)范管理，提高資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量，保障資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員?；驹瓌t1.獨(dú)立性原則：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，確保評(píng)估結(jié)論的公正性和客觀(guān)性。2.專(zhuān)業(yè)性原則：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，擁有足夠數(shù)量的、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則開(kāi)展業(yè)務(wù)。3.合法性原則：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理設(shè)立與審批1.設(shè)立條件具有獨(dú)立的法人資格；有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，其中具有資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員不少于[X]名；有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和其他必要設(shè)施；有健全的內(nèi)部管理制度。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。組織形式與治理結(jié)構(gòu)1.組織形式：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采用合伙制或者公司制形式。合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由[X]名以上符合規(guī)定的合伙人共同出資設(shè)立；公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由[X]名以上符合規(guī)定的股東共同出資設(shè)立。2.治理結(jié)構(gòu)：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)（股東大會(huì)）、董事會(huì)（執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）和管理層的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。業(yè)務(wù)范圍與承接1.業(yè)務(wù)范圍：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估以及市場(chǎng)所需的其他資產(chǎn)評(píng)估或者項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)。2.業(yè)務(wù)承接：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂資產(chǎn)評(píng)估委托合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求履行評(píng)估程序，編制和出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。內(nèi)部管理1.質(zhì)量控制：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。2.人員管理：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的管理，建立健全人員培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等制度，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.財(cái)務(wù)管理：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員管理資格考試與注冊(cè)1.資格考試：國(guó)家實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。資產(chǎn)評(píng)估師資格考試由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.注冊(cè)登記：通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試并取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)登記，方可從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。職業(yè)道德與職業(yè)操守1.職業(yè)道德準(zhǔn)則：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀(guān)、公正的原則。2.職業(yè)操守要求：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，不得索取、收受或者變相索取、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，不得允許他人以本人名義從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育要求：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)組織與實(shí)施：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，為資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)受理1.受理?xiàng)l件：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)勝任能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等要求，對(duì)受理的業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.受理程序：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序受理資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)委托人提供的有關(guān)情況和資料進(jìn)行必要的核查和驗(yàn)證。評(píng)估程序1.明確業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與委托人溝通，明確評(píng)估業(yè)務(wù)的基本事項(xiàng)，包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、價(jià)值類(lèi)型、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估報(bào)告使用范圍等。2.簽訂業(yè)務(wù)委托合同：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)務(wù)委托合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求。3.編制評(píng)估計(jì)劃：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的具體情況，編制評(píng)估計(jì)劃，合理確定評(píng)估步驟、時(shí)間進(jìn)度、人員安排等。4.進(jìn)行評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集評(píng)估所需的資料，了解評(píng)估對(duì)象的現(xiàn)狀和法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等狀況。5.收集評(píng)估資料：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的需要，收集評(píng)估所需的資料，包括評(píng)估對(duì)象的歷史資料、現(xiàn)狀資料、市場(chǎng)資料等。6.評(píng)定估算：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)估目的、價(jià)值類(lèi)型、評(píng)估方法等因素，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。7.編制和出具評(píng)估報(bào)告：資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，編制和出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。8.內(nèi)部審核：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核制度，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，確保評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。評(píng)估方法1.市場(chǎng)法：市場(chǎng)法是指利用市場(chǎng)上同樣或類(lèi)似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過(guò)直接比較或類(lèi)比分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱(chēng)。2.收益法：收益法是指通過(guò)估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益的現(xiàn)值，來(lái)判斷資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱(chēng)。3.成本法：成本法是指首先估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本，然后估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)業(yè)已存在的各種貶損因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱(chēng)。評(píng)估報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)題及文號(hào)、目錄、聲明、摘要、正文、附件等內(nèi)容。正文應(yīng)當(dāng)包括緒言、委托方、被評(píng)估單位（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）和業(yè)務(wù)約定書(shū)約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者概況、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、價(jià)值類(lèi)型及其定義、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估程序?qū)嵤┻^(guò)程和情況、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估結(jié)論、特別事項(xiàng)說(shuō)明、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明、評(píng)估報(bào)告日、資產(chǎn)評(píng)估師簽名和蓋章、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章等內(nèi)容。2.報(bào)告使用：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告僅供委托人、資產(chǎn)評(píng)估委托合同中約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者和法律、行政法規(guī)規(guī)定的評(píng)估報(bào)告使用者使用；除此之外，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得使用。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查主體：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員遵守法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的情況、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。3.檢查方式：財(cái)政部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序：財(cái)政部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.行政責(zé)任：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處[X]萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。2.民事責(zé)任：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員因違法執(zhí)業(yè)給委托人或